Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2011 r. w sprawie uznania projektu rozporządzenia Rady w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w zakresie skutków majątkowych zarejestrowanych związków partnerskich (KOM(2011) 127 wersja ostateczna) za niezgodny z zasadą pomocniczości

l

Nr 47 — 2628 — Poz. 522 p 522 UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 27 maja 2011 r. . w sprawie uznania projektu rozporządzenia Rady w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych w zakresie skutkówv majątkowych zarejestrowanych związków partnerskich (KOM(2011) 127 wersja ostateczna) za niezgodny z zasadą pomocniczości Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, na podstawie Projekt ten narusza zasadę pomocniczości ze względu art. 148cc Regulaminu Sejmu, stwierdza, że projekt na brak kompetencji Unii Europejskiej do przyjmowania rozporządzenia Rady w sprawie jurysdykcji, prawa właś- aktów oprawnych dotyczących materialnego prawa ciwego, uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych rodzinnego. Uzasadniona opinia zawierająca powody, w zakresie skutków majątkowych zarejestrowanych dla których Sejm uznaje, że projekt nie jest zgodny związków partnerskich (KOM(2011) 127 wersja osta- z zasadą pomocniczości, stanowi załącznik do uchwały. teczna) nie jest zgodny z zasadą pomocniczości, o której mowa w art. 5 ust. 3 Traktatu o Unii Europejskiej. Marszałek Sejmu: G. Schetyna g Załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej .z dnia 27 maja 2011 r. (poz. 522) Uzasadniona opilnia Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 27 maja 2011 r. zawierająca powody, dla których Sejm uznaje, że projekt rozporządzenia Rady w sprawie jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń sądowych c w zakresie skutków majątkowych zarejestrowanych związków partnerskich (KOM(2011) 127 wersja ostateczna) nie jest zgodny z zasadą pomocniczości Sejm Rzeczypospolitej Polskiej, po rozpatrzeniu państw członkowskich. Celem traktatowym nie jest projektu rozporządzenia Rady w sprawie jurysdykcji, przenoszenie regulacji materialnego prawa rodzinnego r prawa właściwego, uznawania i wykonywania orzeczeń dotyczących związków partnerskich z państw Unii, któsądowych w zakresie skutków majątkowych zarejestro- re w ostatnich latach wprowadziły w ustawodawstwie wanych związków partnerskich (KOM(2011) 127 wersja wewnętrznym takie regulacje, do państw, które podobostateczna) stwierdza, że p.rojekt ten nie jest zgodny nych konstrukcji prawnych nie przewidują (m.in. do z zasadą pomocniczości, o której mowa w art. 5 ust. 3 Polski, w której ochrona małżeństwa, jako związku ko- Traktatu o Unii Europejskiej (TUE). Projekt ten narusza biety i mężczyzny, jest zasadą wyrażoną w art. 18 Konw zasadę pomocniczości ze względu na brak kompetencji stytucji Rzeczypospolitej Polskiej). Sejm stoi na stano- Unii Europejskiej do przyjmowania aktów prawnych wisku, że Unia Europejska nie ma kompetencji do przyjdotyczących materialnego prawa rodzinnego. mowania przepisów dotyczących materialnego prawa rodzinnego, w szczególności przepisów, które powo- Art. 67 ust. 4 Traktatu o funkcjonowaniu Unii dują wprowadzenie związków partnerskich regulowa- Europejskiej (TfUE) wyraża zasadę ułatwiania przez Unię nych prawem państwa rejestracji w państwach nieprzedostępu do wymiaru sprawiedliwości, w szczególności widujących takiej instytucji prawnej. W ocenie Sejmu w przez wzajemne uznawanie orzeczeń w sprawach cy- Komisja, przyjmując projekt rozporządzenia w sprawie wilnych. Podobnie art. 81 ust. 1 TfUE stanowi, że Unia jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonyrozwija współpracę sądową w sprawach c ywilnych ma- wania orzeczeń sądowych w zakresie skutków majątjących skutki transgraniczne, w oparciu o zasadę wza- kowych zarejestrowanych związków partnerskich, wyjemnego uznawania orzeczeń sądowych i pozasądo- kroczyła poza kompetencje przyznane Unii Europejskiej wych. Proponowane w projekcie rozporządzenia roz- i podjęła działania w dziedzinie należącej do wyłącznej wiązania wykraczają jednak poza wzajemne uznawanie kompetencji państw członkowskich. worzeczeń i mogą prowadzić do sytuacji, w której polski sąd będzie orzekać w sprawach dotyczących zarejestro- Według art. 5 ust. 3 TUE w dziedzinach, które nie wanych związków partnerskich na podstawie prawa należą do jej wyłącznej kompetencji, zgodnie z zasadą innego państwa, co będzie skutkować wprowadzeniem pomocniczości, Unia podejmuje działania tylko wówdo polskiego prawa nieznanej mu instytucji związków czas i tylko w takim zakresie, w jakim cele zamierzonepartnerskich bez możliwości zastosowania do oceny go działania nie mogą zostać osiągnięte w sposób wytakich związków klauzuli porządku publicznego. starczający przez Państwa Członkowskie, zarówno na poziomie centralnym, jak i regionalnym oraz lokalnym, Według art. 5 ust. 2 TUE Unia Europejska działa i jeśli ze względu na rozmiary lub skutki proponowanewyłącznie w granicach kompetencji przyznanych jej go działania możliwe jest lepsze ich osiągnięcie na przez państwa członkowskie w Traktatach dla osiągnię- poziomie Unii. Warunki te nie zostały spełnione w odcia określonych w nich celów, natomiast wszelkie kom- niesieniu do projektu rozporządzenia Rady w sprawie petencje nieprzyznane Unii w Traktatach należą do jurysdykcji, prawa właściwego, uznawania i wykonyl

Nr 47 — 2629 — Poz. 522 p wania orzeczeń sądowych w zakresie skutków mająt- klauzuli porządku publicznego jest niezgodne z art. 4 kowych zarejestrowanych związków partnerskich. Skut- i 5 TUE oraz art. 18 Konstytucji Rzeczypospolitej kiem rozporządzenia będzie wprowadzenie do porząd- Polskiej. ków prawnych państw, które nie przewidują instytucji związków partnerskich, takich związków regulowanych Z uwagi na to, że zgodnie z art. 5 ust. 1 TUE, wykoprawem państwa rejestracji związku. . nywanie kompetencji przyznanych Unii Europejskiej Poddanie związku partnerskiego prawu państwa podlega zasadzie pomocniczości, przekroczenie przez jego rejestracji bez względu na obecne aktualne za- nią przyznanychv jej kompetencji należy uznać za narumieszkanie partnerów i przy ograniczeniu stosowania szenie zasady pomocniczości. o g . l c r . w w w