Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 12 lutego 1993 r. w sprawie podstawowych kierunków prywatyzacji w 1993 r.

Na podstawie art. 2 ust. 1 o prywatyzacji przedsiębiorstw poz. 298 oraz z 1991 r. Nr 60, Sejm Rzeczypospolitej Polski runki prywatyzacji na 1993 r.

I. Cele i uwarunkowani

Jak w latach poprzednic stawowymi celami prywatyzacj

stawy z dnia 13 lipca 1990 r. - zwiększenie efektywności gospodarowania, państwowych (Dz. U. Nr 51, - rozwój rynkówkaJJitałowo-pieniężnych. oz. 253 i Nr 111, poz.

480) j uchwala następujące kie Rząd będzie je realizował dążąc do:

- utrzymania poziomu zatrudnienia, jednak nie za cenę pogorszenia efek~ywności przedsiębiorstw, a - inwestycji zmniejsiających uciążliwość przedsiębiorstw, tak i w roku 1993 pod dla środowiska;.:. i pozostają: - uzyskania wpływów do budżetu państwa.

Nr 9 - 99 Poz. 64

Rok 1993 powinien być okresem przekraczania masy - krytycznej zmian własnościowych dzięki kontynuacji i uspra wnieniu dotychczasowych metod oraz wdrożeniu programu prywatyzacji powszechnej, reprywatyzacji, prywatyzacji - państwowych zasobów rolnych oraz restrukturyzacji finan sowej przedsiębiorstw i banków. Również działania wynika jące z przygotowywanego paktu o przedsiębiorstwie państ­ - wowym powinny zmierzać do przekształceń własnościo-. wych przyczyniających się do przekroczenia masy krytycznej na drodze do gospodarki rynkowej. -

Rok 1993 będzie również wykorzystany przez Rząd dla wypracowania strategicznych kierunków prywatyzacji na najbliższe lata. -

Aby ten cel zrealizować, Rząd poprawi koordynację działań prywatyzacyjnych organów założycielskich do czasu uchwalenia ustawy o Skarbie Państwa, uprości i zestan kie daryzuje procedury (szczególnie w zakresie prywatyzacji we kapitałowej), doprowadzi do wydania zaległych rozporząin dzeń wykonawczych, przygotuje projekty zmian prawnych tor zmierzających do uprzywilejowania pracowników poprzez pr przekazanie im 10% akcji bezpłatnie i 10% po preferencyjnej 19 cenie, wprowadzenia zachęt podatkowych do wykupu akcji i udziałów prywatyzowanych przedsiębiorstw, utrzymania dotychczasowych przywilejów dla inwestorów zagranicz nych i wprowadzenia takich samych przywilejów dla inwes torów krajowych.

Rząd zorganizuje system bieżącej informacji publicznej o przekształceniach własnościowych i wprowadzi popularne bie programy edukacji ekonomicznej oraz rozpocznie w drugim po kwartale 1993 r. wydawanie ogólnopolskiego monitora rzą­ dni dowego zawierającego ogłoszenia i informacje związane ze ro sprzedażą majątku narodowego. Sk

Rząd przygotuje raport o prywatyzacji, spełniający kryte ria zawarte w uchwale Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z u z dnia 5 czerwca 1992 r. w sprawie podstawowych kierun sta ków prywatyzacji w 1992 r., do końca sierpnia 1993 r. sp du

II. Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych i nadzór nad jednoosobowymi spółkami Skarbu Państwa sp cy

Lata 1993 i 1994 powinny być okresem przyspieszonej - komercjalizacji przedsiębiorstw państwowych. Uchwalenie - przez Parlament ustawy o restrukturyzacji finansowej przed siębiorstw i banków oraz ustaw wynikających z przygotowa - nego przez Rząd ze związkami zawodowymi paktu o przed - siębiorstwie państwowym będą czynnikami przyspieszający­ - mi ten proces. Ministerstwo Przekształceń Własnościowych musi odpowiednio przygotować się do komercjalizacji na -

taką skalę. -

Do końca marca br. Rząd wniesie do Sejmu projekt - nowelizacji ustawy o oprocentowaniu kapitału oraz o podat - ku od ponadnormatywnych wynagrodzeń w jednoosobo wych spółkach Skarbu Państwa. - Rząd wniesie do Sejmu projekt ustawy o partycypacji - pracowników w zarządzaniu spółkami, które powstały w wy niku prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. -

Ministerstwo Przekształceń Własnościowych będzie - sprawowało aktywny nadzór nad jednoosobowymi spółkami - Skarbu Państwa poprzez:

- wdrożenie systemu zbierania i analizowania informacji tak o sytuacji finansowo-ekonomicznej i społecznej w spół­ tw kach; w ramach tego systemu zostanie stworzony me wn chanizm "wczesnego ostrzegania", umożliwiający rea nal gowanie na problemy ękonomiczne i społeczne, ter

umożliwienie zawierania kontraktów menadżerskich; w 1993 r. kontrakty takie zostaną zawarte wokoło 50

przedsiębiorstwach,

wprowadzenie systemu oceny rad nadzorczych i bieżącej kontroli ich pracy,

wdrożenie motywacyjnego systemu wynagradzania członków rad nadzorczych,

przygotowanie i wdrożenie procedur restrukturyzacji finansowej, majątkowej i organizacyjnej spółek, których sytuacja tego wymaga,

włączenie w system nadzoru właścicielskiego delegatur terenowych Ministerstwa Przekształceń Własnościowych.

Doświadczenia płynące z realizacji funkcji wła~cicielszostaną wykorzystane we wspólnej pracy z Ministerst Finansów, Ministerstwem Przemysłu i Handlu oraz ymi resortami nad przebudową systemu zarządzania sek m państwowym oraz ustawą o Skarbie Państwa. Rząd edstawi te ustawę Parlamentowi w pierwszym kwartale 3 r.

III. Metody prywatyzacji

1. Prywatyzacja kapitałowa

Prywatyzacja kapitałowa dużych i średnich spółek w try publicznego zaproszenia do rokowań oraz zbywania akcji rzez ofertę publiczną, podobnie jak w latach poprze h, stanowić będzie w 1993 r. podstawowy czynnik woju rynku kapitałowego i główne źródło przychodów rbu Państwa z tytułu prywatyzacji.

Prywatyzacja przedśiębiorstw realizowana będzie zględnieniem polityki przemysłowej państwa i wykorzy iem analiz sektorowych. Prowadzona będzie również zedaż akcji/udziałów spółek prywatyzowanych indywi lnie.

W ramach prywatyzacji kapitałowej w 1993 r. zakłada się zedaż akcji/udziałów spółek zgrupowanych w następująh sektorach:

budownictwa,

papierniczym i celulozowym,

szklarskim,

cementowo-wapienniczym,

telekomunikacyjnym,

gumowym i produkcji opon,

kabli i drutów,

urządzeń elektrycznych,

mechanicznych i elektrycznych podzespołów samochodowych,

łożysk tocznych,

meblarskim,

piwowarskim,

konfekcji cukierniczej,

petrochemicznym.

Przewiduje się również sprzedaż akcji/udziałów spółek ch sektorów przetwórstwa produktów rolnych, jak prze rstwo ziemniaków oraz przetwórstwo owocowo-warzy. Podejmując decyzje o sprzedaży tych przedsiębiorstw, ży uwzględniać ich powiązania kooperacyjne oraz in s producentów-rolników.

Program prywatyzacji kapitałowej w 1993 r.zakłada jako zobowiązań lub zabezpieczania wierzycieli oraz doprowa minimum przygotowanie 8--10 ofert publicznych. Przewi dzania likwidacji do końca. Ponadto Rząd:

duje się, że w tym trybie zostaną sprzedane akcje takich - wyda zaległe rozporządzenie wykonawcze do art. 19 spółek, jak: ustawy o przedsiębiorstwach państwowych,

zakresie,

Podlaskim, - będzie dążył do usprawnienia metod pracy likwidatorów

4) Browary Wielkopolskie SA w Poznaniu, oraz objęcia ich działalności nadzorem. Z uwagi na ogromną rolę, jaką w procesie prywatyzacji likwidacyj

5) Kombinat Cementowo-Wapienniczy Gorażdże SA, nej pełnią likwidatorzy, Rząd do końca kwietnia br. pilnie

takich jak przemysł spirytusowy i tytoniowy wprowadzi monopol państwowy. IV. Program powszechnej prywatyzacji i repry watyzacji Rząd będzie konsultował z właściwą merytorycznie

komisją sejmową zamierzenia dotyczące prywatyzacji kapita Oba zamierzenia, program powszechnej prywatyzacji łowej przed uruchomieniem poszczególnych projektów pry i reprywatyzacji, są przedmiotem prac legislacyjnych Par watyzacyjnych. lamentu i będą realizowane w kształcie określonym przez uchwalone ustawy. W projekcie budżetu na 1994 r. Rząd przedłoży propozy

cje zapewnienia środków na restrukturyzację wybranych V. Inne pola prywatyzacji gałęzi gospodarki w kwocie nie niższej niż kwota dochodów z prywatyzacji kapitałowej. 1. Prywatyzacja banków i instytucji ubez pieczeniowych

2. Prywatyzacja likwidacyjna Rząd przygotuje koncepcję restrukturyzacji i prywatyza 2. 1. W roku 1993 prywatyzacja likwidacyjna w trybie cji państwowego sektora bankowego l instytucji ubezpiecze art. 37 ustawy o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych dneiopwoyzcytha,riuuswzzgylięudbneiazjpąiecczwonsyzcchzeograólzndoeśmcoinobpeozlpiizeacczjeęńsrtywno obejmie co najmniej 400 przedsiębiorstw małej i średniej ku obu sektorów. wielkości, tj. o zatrudnieniu od ok. 50 do ok. 1000 osób. Rząd rozpocznie wdrażanie tej koncepcji w 1993 r. po Oddanie mienia przedsiębiorstwa do odpłatnego korzys wcześniejszym poinformowaniu właściwych komisji sejmo tania spółkom osób fizycznych z udziałem pracowników, wych. kadry kierowniczej i krajowych inwestorów zewnętrznych

obejmie ok. 350 przedsiębiorstw. Metoda ta będzie stosowa 2. Prywatyzacja sektora handlu zagrani na wobec przedsiębiorstw będących w dobrej sytuacji ryn cznego

kowej i w dobrym stanie finansowym, nie wymagających dużych nakładów inwestycyjnych, zdolnych do efektywnego Prywatyzacja jednostek handlu zagranicznego powinna funkcjonowania oraz do regulowania zobowiązań wobec zmierzać w kierunku przekształcenia ich w korporacje prze Skarbu Państwa. W celu zwiększenia liczby przedsiębiorstw mysłowo-handlowe. Ich rola w finansowaniu obrotów han prywatyzowanych w ten sposób Rząd: dlowych i inwestycji bezpośrednich w gospodarce polskiej może w istotny sposób sprzyjać pobudzaniu rozwoju gos - uelastyczni i złagodzi warunki zawierania umów o od podarczego.

płatne korzystanie z mienia, w szczególności obniży do W ramach projektów prywatyzacji sektora handlu za 50% kredytu refinansowego wysokość odsetek opłaty granicznego dopuszcza się w wyjątkowych przypadkach leasingowej dla spółek pracowniczych, udział inwestorów zagranicznych z zastrzeżeniem dominują­ - umożliwi sprzedaż przedsiębiorstw na raty, cego udziału Skarbu Państwa.

- zapoczątkuje tworzenie spółek pracowniczych z udzia- 3. Prywatyzacja nieruchomości rolnych łem Skarbu Państwa przy założeniu stopniowego wyku Skarbu Państwa

pu przez spółki udziałów od Skarbu Państwa. Agencja Własności Rolnej Skarbu Państwa, zgodnie

Sprzedaże, w tym tzw. "szybkie sprzedaże", obejmą z ustawą z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowaniu ponad 40 przedsiębiorstw, zarówno tych znajdujących się nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa (Dz. U. Nr 107, poz. 464 oraz z 1993 r. Nr 5, poz. 23 i Nr 6, poz. 29), przejmie w dobrym stanie finansowym, jak i zadłużonych. do końca 1993 r. wszystkie państwowe gospodarstwa rolne, 2. 2. W roku 1993 zakres likwidacji w trybie art. 19 prowadząc równocześnie restrukturyzację, sprzedaż po cenie ustawy z dnia 25 września 1981 r. o przedsiębiorstwach rynkowej ustalonej w oparciu o mechanizmy otwartych państwowych (Dz. U. z 1991 r. Nr 18, poz. 80, Nr 75, poz. przetargów i dzierżawę przejętego mienia. Do czasu znalezie 329, Nr 101, poz. 444, Nr 107, poz.

464) powinien ulec nia nabywcy nieruchomości rolne mogą być dzierżawione zmniejszeniu w porównaniu do 1992 r. lub powierzane w administrowanie w postaci zorganizowa nych w samodzielne jednostki gospodarstw. Szczególnej W przypadku rozpoczętych procesów likwidacyjnych ochronie będą podlegać gospodarstwa hodowli twórczej organy założycielskie będą dążyły do szybkiego spłacenia roślin i zwierząt.

Nr 9 - 101 Poz. 64 i 65

Działania Agencj pracy pracowników b nych, będą służyły mi i tworzeniu nowych

4. Prywatyza

Wsparcie prywat centralną powinno p

- inicjatywach ust drodze prywaty

sprzedaży mieszk

, mając na uwadze ochronę mieJsc - poszukiwaniu środków zagranicznych na wspieranie łych państwowych gospodarstw rol tych procesów, dzy innymi rozwojowi, powiększaniu ospodarstw rodzinnych. - tworzeniu banków danych ' i ofert o majątku gmin i komunalnych podmiotach gospodarczych,

ja mienia komunalnego - zwiększeniu pomocy merytorycznej delegatur Ministers twa Przekształceń Własnościowych dla gmin, zacji komunalnej przez administrację legać na: - prowadzeniu działalności edukacyjnej dla przedstawi cieli organów samorządowych i komunalnych podmio wodawczych usuwających bariery na tów gospodarczych. acji komunalnej (szczególnie przy ń komunalnych). Marszałek Sejmu: W. Chrzanowski