Uchwała Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej z dnia 5 czerwca 1992 r. w sprawie podstawowych kierunków prywatyzacji w 1992 r.

206 UCHWAŁA SEJMU RZECZYPOSPOLITEJ POLSKIEJ z dnia 5 czerwca 1992 r. w sprawie podstawowych kierunków prywatyzacji w 1992 r.

1. Na podstawie art. 2 ust. 1 ustawy z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 51, poz. 298 oraz z 1991 r. Nr 60, poz. 253 i Nr 111, poz. 480) Sejm Rzeczypospolitej Polskiej ustala "Podstawowe kierunki prywatyzacji w 1992 r.", zawarte w załączniku do

uchwały.

2. W nawiązaniu do uchwał z dnia 23 lutego 1991 r. i 19 października 1991 r. Sejm stwierdza narastające opóźnienie rozwiązań prawnych w zakresie:

- zabezpieczenia interesów właścicielskich Skarbu Państwa,

- powszechnej prywatyzacji,

- reprywatyzacji.

Konieczne są także uregulowania prawne dotyczące restruk turyzacji zadłużeń przedsiębiorstw.

3. Sejm zobowiązuje Rząd w terminie do dnia 30 czerwca 1992 r. do przedłożenia odnośnych aktów praw nych, wraz z projektem nowelizacji ustawy prywatyzacyjnej. Sejm uznaje za konieczne przyspieszenie prac nad koncepcją prywatyzacji zasobów mieszkaniowych i szeroko rozumianej sfery budżetowej w ramach generalnych reform tej sfery.

, 4. Niezbędne zespolenie polityki prywatyzacyjnej ze strategią gospodarczą państwa wymaga dogłębnej analizy skutków prywatyzacji w skali mikro- i makroekonomicznej, jak i określenia "mapy prywatyzacji", rozumianej jako wybór priorytetów prywatyzacyjnych i zakreślenie obszarów, które powinny pozostać pod tymczasową i docelową kontrolą państwa, oraz określenia form tej kontroli.

PODSTAWOWE KIERUNKI P

I. Cele prywatyzacji

Głównym celem prywatyzacji jest zwiększenie efektyw ności gospodarowania i stworzenie trwałych podstaw ożywienia polskiej gospodarki. Istotnymi celami są ponadto: rozwój rynków kapitałowo-pieniężnych oraz upowszech nienie praw własności, z jednej strony, i wspomaganie przedsiębiorczości, z drugiej strony.

Realizacja nadrzędnego celu prywatyzacji, jakim jest budowa efektywnej gospodarki rynkowej, wymaga ścisłego zespolenia polityki zmian własnościowych z całościową strategią gospodarczą państwa. Stwarza to problemy koor dynacyjne, które nie były zadowalająco rozwiązane w roku 1991 i powinny być w centrum uwagi Rządu w roku bieżącym. Przebudowa administracji gospodarczej nie może jedRak odbywać się kosztem tempa prywatyzacji, jak to miało miejsce w I półroczu 1992 r. Niezbędne jest więc szybkie określenie wizji docelowej i energiczne zmierzanie w tym kierunku.

5. Poważny niepokój budzi stan administracji gospoda rczej, a w szczególności postępujący kryzys resortu prze kształceń własnościowych. Konieczne jest przezwyciężenie stanu zawieszenia i niepewności w instytucjach centralnych. Do czasu reorganizacji resortów gospodarczych niezbędne jest powołanie Ministra Przekształceń Własnościowych.

6. W nawiązaniu do wcześniejszych uchwał Sejm zobo wiązuje Rząd do zorganizowania systemu bieżącej informacji publicznej o przekształceniach własnościowych i popular nego programu edukacji ekonomicznej. Jest to konieczny warunek odbudowy zaufania społecznego i nadania nowej dynamiki prywatyzacji w II półroczu 1992 r.

7. Sejm zobowiązuje Rząd do:

- informowania właściwej merytorycznie komisji sejmo wej o zamierzeniach polegających na prywatyzacji kapi

tału,

- przedstawienia Sejmowi w terminie do dnia 31 lipca 1992 r. raportu o stanie i przebiegu prywatyzacji, ze szczególnym uwzględnieniem opinii o stwierdzanych w oficjalnych dokumentach zjawiskach patologicznych oraz analizy kondycji finansowej, dynamiki rozwojowej i efektów polityki zatrudnieniowej w sprywatyzowanych

przedsiębiorstwach,

- przedstawienia Sejmowi w terminie do dnia 31 lipca 1992 r. rozwiązań rozszerzających i przyspieszających prywatyzację z udziałem pracowników.

Marszałek Sejmu: w z. J. Zych

Załącznik do uchwały Sejmu Rzeczypos politej Polskiej z dnia 5 czerwca 1992 r. (poz. 206)

YWATYZACJI W ROKU 1992

Koniecznym warunkiem przyspieszenia prywatyzacji jest ponadto akceptacja polityczna i sprzyjający klimat społeczny wokół zmian własnościowych w Polsce.

II. Wnioski z dotychczasowych doświadczeń

W latach 1990 i 1991 uruchomiony został proces prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Do końca 1991 r. sprywatyzowano lub rozpoczęto prywatyzację 1258 przedsiębiorstw, co stanowi 15,3% ogólnej liczby przed siębiorstw państwowych. Strategia prywatyzacji polegała na zastosowaniu wielu metod prywatyzacji w odniesieniu do różnych kategorii przedsiębiorstw. W 1991 r. Ministerstwo Przekształceń Własnościowych i inne resorty rozpoczęły realizację dużych i długookresowych programów prywatyza cyjnych: projekt powszechnej prywatyzacji, przekształcenia państwowego sektora rolnego, prywatyzacja wybranych sektorów, projekt prywatyzacji banków i central handlu zagranicznego oraz tworzenie zrębów rynku kapitałowego,

powstała giełda, Komisja Papierów Wartościowych i początki wtórnego obrotu papierami wartościowymi. Jednocześnie zbudowany został aparat prywatyzacyjny zdolny do przetworzenia rosnącej liczby projektów oraz Ministerstwo Przekształceń Własnościowych i 13 delegatur, służby prywa tyzacyjne w organach założycielskich i rynek firm konsultin gowych.

Wraz z uruchomieniem zmian własnościowych na szer szą skalę ujawniły się bariery procesu prywatyzacji, spośród których w 1991 r. na plan pierwszy wysunęły się nie uporządkowane stosunki własnościowe i inne bariery praw ne.

W 1991 r. prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych następowała w warunkach recesji i postępującego spadku rentowności znacznej części przedsiębiorstw państwowych. W konsekwencji ujawniły się nowe zagrożenia:

a) coraz dotkliwiej ujawnił się anachronizm dotychczaso wego - będącego reliktem systemu nakazowo-roz dzielczego - zarządzania sektorem państwowym, w szczególności zaś nieuporządkowanie stosunków własnościowych w sektorze państwowym,

b) w warunkach recesji malała wartość przedsiębiorstw oferowanych do sprzedaży krajowym i zagranicznym inwestorom i w konsekwencji wpływ do budżetu państwa - oraz rosły trudności w przygotowaniu realizacji transakcji sprzedaży,

c) duża liczba likwidacji przedsiębiorstw z przyczyn określonych wart. 19 ustawy o przedsiębiorstwach państwowych doprowadziła do wydłużenia procesów lik widacyjnych i upadłościowych oraz powstania "zato rów majątkowych" nie zagospodarowanego mienia,

d) rosnące trudności ekonomiczne przedsiębiorstw prowa dziły do wzrostll obaw i poczucia zagrożenia pracow ników i wzrostu napięć społecznych. Część środowisk pracowniczych upatrywała tych trudności w prywatyza cji, co z kolei prowadziło do spadku poparcia i akceptacji dla przedsięwzięć prywatyzacyjnych i komplikowało przebieg całego procesu.

Dalsze prowadzenie prywatyzacji wymaga wyciągnięcia wniosków z dotychczasowych doświadczeń, zarówno pozy tywnych, jak i negatywnych.

Należy podkreślić, po pierwsze, znaczenie uporządkowania stosunków własnościowych, po drugie, odpowied nich warunków politycznych i instytucjonalnych, po trzecie, odbudowy zaufania społecznego, jako elementarnych wa runków koniecznych dla nadania procesowi prywatyzacji nowej dynamiki.

III. Ścieżki prywatyzacyjne

1. Komercjalizacja przedsiębiorstw państwowych

W 1992 r. kontynuowana będzie komercjalizacja przed siębiorstw państwowych. Skomercjalizowanych zostanie około 250 przedsiębiorstw. .

Problemem najważniejszym jest obecnie podwyższenie jakości nadzoru właścicielskiego, w szczególności ewidencji majątku, polityki właścicielskiej, a także podjęcie programu restrukturyzacji części jednoosobowych spółek Skarbu Państwa. Restrukturyzacji dokonywać będą zespoły menadżerskie, wybrane w drodze konkursu i wynagradzane na pod stawie efektów ekonomicznych wynikających z podniesienia

wartości restrukturyzacji spółki. Restrukturyzacja kończyłaby

się prywatyzacją.

Ministerstwo Przekształceń Własnościowych przygotu je i przeprowadzi na dużą skalę szkolenie kandydatów na członków rad nadzorczych, co umożliwi znaczne przyspie szenie komercjalizacji. Po utworzeniu instytucji Skarbu Państwa firma spółki prawa handlowego powinna dominować w sektorze państwowym.

2. Pr y wat y zac jak a p i t ał o w a

Prywatyzacja kapitałowa przedsiębiorstw dużych, o is totnym znaczeniu dla gospodarki, prowadzona w trybie oferty publicznej i zaproszenia do rokowań, stanowi pod stawę rozwoju rynku kapitałowego oraz główne źródło dochodów z prywatyzacji.

W 1992 r. nastąpi większe wykorzystanie przez Rząd dorobku Ministerstwa Przekształceń Własnościowch w za kresie studiów sektorowych. Podejście to będzie rozwijane w powiązaniu z wytycznymi polityki gospodarczej państwa. Już obecnie zaawansowanie prac pozwoliło na przygotowa nie pierwszej edycji listy przedsiębiorstw i spółek Skarbu Państwa oferowanych przez Ministerstwo Przekształceń Własnościowych do sprzedaży inwestorom krajowym i za granicznym.

Program prywatyzacji kapitałowej w 1992 r. zakłada jako minimum przygotowanie 8-10 ofert publicznych oraz sprzedaż 50--60 przedsiębiorstw lub spółek - przy założeniu, że zapewniony zostanie odpowiedni poziom finansowa nia i utrzymana zdolność operacyjna aparatu prywatyzacyj nego.

3. Prywatyzacja likwidacyjna

3. 1. W 1992 r. będzie zwiększone tempo prywatyzacji likwidacyjnej, przeprowadzanej w trybie art. 37 ustawy o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych. Nastąpi sprywatyzowanie lub rozpoczęcie prywatyzacji w 400--600 przedsiębiorstwach w trybie art. 37 tej ustawy.

W tym celu Rząd:

- zwiększy zdolność operacyjną służb prywatyzacyj nych organów założycielskich,

- dokona uporządkowania przepisów prawnyct;!, w szczególności w zakresie: procedur prywatyza cyjnych, stanu prawnego gruntów i budynków, rozwiązania problemu mienia socjalnego i "nie chcianego" przedsiębiorstw państwowych,

- zwiększony nacisk zostanie położony na sprzedClż ratalną przedsiębiorstw. Porządkowanie stosun ków własnościowych odnośnie do gruntów 'i bu dynków przedsiębiorstw umożliwi przygotowanie listy przedsiębiorstw do sprzedaży,

- będzie stymulować rozwój "infrastruktury" finan sowej, ułatwiającej zakup przedsiębiorstw lub zor ganizowanych części ich mienia,

- będzie wspierał udział prywatnych przedsiębiorców w prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.

3. 2. Likwidacja przedsiębiorstw państwowych, dokony wana z przyczyn ekonomicznych określonych wart. 19 ustawy o przedsiębiorstwach państwowych, objęła

Nr 30 - 315 Poz. 206

w 1991 r. ponad 500 przedsiębiorstw. cji w warunkach recesji podaż skła kowych oferowanych przez likwidat przewyższyła popyt na te składniki, co do spadku cen, przedłużenia czasu pr poszczególnych likwidacji i ogólnego tywności całej operacji. Powstałe "zato utrudniały likwidatorom spłacenie zobo zultacie powiększyły trudności finans biorstw-wierzycieli. Rosły także koszty rastał problem zagospodarowania i mienia polikwidacyjnego. W tej sytuac dążył do poprawy działalności organó kich i wzmożenia nadzoru właściciels szym niż dotąd zakresie będą stosowa nia naprawcze, przy czym stosowane skuteczne metody, jak postępowanie uk jmowanie decyzji strukturalnych w ska rzenie wyspecjalizowanych instytucji konkursu na wykonywanie zarządu nego.

Rząd będzie dążył do usprawnieni likwidatorów i wzrostu nadzoru organ kich nad ich działalnością.

IV. Długookresowe procesy prywat

1. Reprywatyzacja

Rozwiązanie problemu reprywatyzacji na dziej pilnych zadań reformatorskich. Reprywat przekonanie o trwałości przemian i nienarusz własności i innych praw w państwie, zważy państwa postkomunistyczne uchwaliły już sto sy. W roku 1992 powinny zostać stworz prawne tego procesu. Zakłada się, że ter wniosków będzie krótki (np. 1 rok), zawity, w nia terminu roszczenia wygasają. Sam proces czeń już na podstawie uchwalonej ustawy rep powinien być zapoczątkowany w pierwszy 1993 r.

2. Pr o g r a m p o w sz ec h n ej p r y wa

Program powszechnej prywatyzacji je o długofalowym horyzoncie czasowym. Jego padnie na lata 1992 (tworzenie narodowyc westycyjnych) i 1993 (dystrybucja świadec nych w funduszach pomiędzy obywateli), ale programu będą się uwidaczniać w okresie wi

Zakłada się, że program będzie realizowa niu podstaw prawnych, a więc uchwaleniu Sejm, w dwu zasadniczych etapach:

2) w drugim etapie - planowanym po bilansu poszczególnych spółek, a na i samych narodowych funduszy inwesty cień 1993 r.) - będzie możliwa dystrybu inwestycyjnych reprezentujących prawo akcji we wszystkich narodowych fundu

konsekwen tycyjnych pomiędzy obywateli - na podstawie ustawy, ników mająt­ która określi zasady dystrybucji. Dystrybucja ta umożliwi rów znacznie koncentrację praw w wybranym funduszu, poprzez doprowadziło zbycie akcji w tych funduszach, w których uczestnik nie eprowadzenia jest zainteresowany, i zakup tych, w których jest zainte spadku efek resowany. Szeroki obrót umożliwi z czasem koncentra y majątkowe" cję pakietu(ów) kontrolnego w poszczególnych naro iązań i w re dowych funduszach inwestycyjnych. we przedsięikwidacji. Na Dotychczasowa realizacja programu zapoczątkowanego abezpieczenia w 1991 r. przyniosła między innymi propozycje modyfikacji, i Rząd będzie opracowane przez Ministerstwo Przekształceń Własnościowych w I kwartale br. założycielsiego. W szer Modyfikacje te polegają na: e postępowabędą bardziej 1) wprowadzeniu niewielkiej odpłatności za uczestnictwo adowe, pode w programie, co pozwoli przynajmniej na częściowe i branży, two sfinansowanie kosztów wdrożenia programu oraz dob rowolne uczestnictwo zainteresowanych w programie, ub rozpisanie komisarycz 2) powiązaniu programu prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych z innymi programami dotyczącymi sfery finan metod pracy sów publicznych, jak reforma Zakładu Ubezpieczeń Spo w założyciels­ łecznych,i z innymi ścieżkami prywatyzacji, to znaczy kapitałową, sektorową i ewentualnie reprywatyzacją,

eży do najbar V. Inne pola prywatyzacji zacja umocni lności prawa 1. Prywatyzacja banków szy, że inne owne przepi Jednym z najważniejszych projektów, mogących przy ne podstawy czynić się do usprawnienia działania sektora finansowego in składania w Polsce, jest program prywatyzacji 9 banków państworazie uchybie wych, przekształconych w spółki akcyjne w październiku ealizacji rosz 1991 r. na podstawie rozporządzenia Rady Ministrów z dnia ywatyzacyjnej 14 maja 1991 r. h miesiącach Wyłoniono dwa banki, których prywatyzacja rozpoczęła się w pierwszej kolejności. Są to: , t y zac j i Wielkopolski Bank Kredytowy w Poznaniu i

Bank Śląski w Katowicach. t programem ealizacja przy Trwa także proces prywatyzacji Banku Rozwoju Ekspor funduszy in tu S.A., w którym akcje Skarbu Państwa reprezentuje w prze w inwestycyj ważającej części Minister Współpracy Gospodarczej z Za onsekwencje granicą· loletnim. Prywatyzacja pozwoli osiągnąć następujące cele:

y po stworze identyfikację właściciela, odpowiadającego kapitałowo ustawy przez za działalność blmku,

- transfer nowoczesnej wiedzy bankowej oraz możliwość rg pomiędzy wejścia polskich banków na rynki zagraniczne (w przy jdą zwycięs­ padku zakupu części akcji przez inwestorów zagranicz iał w selekcji nych), uszy inwes - ułatwienie procesów restrukturyzacyjnych, dzać na pod - wzmocnienie konkurencji w sektorze usług finansowo- -bankowych,

zatwierdzeniu - zwiększenie wpływów budżetowych z prywatyzacji. ej podstawie yjnych (kwie 2. Pr y wat y zac j a se k t o r a h a n d I u z ag ra n i c z n e g o ja świadectw o otrzymania Prywatyzacja jednostek handlu zagranicznego, rozpo zach inwes- częta przez publiczne oferty "Elektrimu" i "Mostostalu",

Nr 30 - 316 Poz. 206

powinna zmierzać do tego, aby wykorzystać jednostki handlu Istotną rolę we ws zagranicznego i atuty, którymi one dysponują, dla tworzenia mogą i powinny odegra

proeksportowej struktury gospodarki. Przekształceń Własnośc zanej już w Katowicach Z uwagi na strukturę organizacyjną część jednostek

handlu zagranicznego będzie prywatyzowana na podstawie VI. Warunki uporząd ustawy o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych, większość zaś w oparciu o Kodeks handlowy.

1. Istotnym warunkiem Dotychczasowy przebieg prywatyzacji jednostek handlu cyjnych jest lepsza o zagranicznego wskazuje na konieczność zwrócenia szcze instytucji zaangażo gólnej uwagi na proces prywatyzacji przedsiębiorstw będązakłada się: cych ich udziałowcami oraz na tryb i warunki wyzbycia się - powstanie Mini przez te przedsiębiorstwa udziałów w jednostkach handlu strategicznego ki zagranicznego oraz na proces przenikania kapitału zagranicz

nego do jednostek handlu zagranicznego w wyniku prywaty - wyodrębnienie z zacji dotychczasowych udziałowców. w postaci instytu ściślejszy nadzór Uwzględniając dotychczasowe doświadczenia prywa tyzacyjne, a zwłaszcza czas trwania procesu prywatyzacji - powołanie kome wynoszący 6--9 miesięcy, w 1992 r. można oczekiwać zację kapitałową polityki prywatyz prywatyzacji około 30 jednostek.

Przebudowa układ Zakończenie procesu prywatyzacji sektora handlu za czynnikiem usprawn granicznego przewidziane jest na przełom lat 1993/1994. dezorganizacji tego

rwać stan zawiesze 3. Pr yw at y zac j a s ek t o r a r o I n e g o resorty gospodarcze

cji. Ustawa z dnia 19 października 1991 r. o gospodarowa niu nieruchomościami rolnymi Skarbu Państwa stwarza 2. Równoległą osią zm podstawę do dokonywania na szeroką skalę przekształceń watyzacji jest decent własnościowych w tym sektorze. Powołana Agencja Włas­ uprawnień delegatur ności Rolnej Skarbu Państwa przygotuje i utworzy organiza ceń Własnościowych cyjno-ekonomiczny system przejmowania państwowych poza wstępnie przy w zakresie opiniowa gospodarstw rolnych, połączony z planami ich restrukturyza macyjno-szkoleniow cji. W 1992 r. proces ten objąć powinien znaczną część wszystkim tzw. ścież ogólnej liczby gospodarstw. tywizacja ośrodków

Agencja opracuje plany gospodarowania Zasobami nienie podejścia se Własności Rolnej, zawierające systemy ekonomiczne dla przesłanki decyzji pr

procedur odpłatnego korzystania przez osoby fizyczne lub 3. Spójność polityki pr prawne oraz dla administrowania majątkami rolnymi. Konie wymaga określenia czne jest uporządkowanie stosunków własnościowych ma zarówno wybór prio jątków państwowych i oszacowanie zasobów rolnych prze kreślenie obszarów znaczanych do zwrotu w naturze lub w celu dokonania pod kontrolą państ wymiany w ramach reprywatyzacji. Działania Agencji powin ny, inne formy zabe ny wspomagać procesy powiększania areałów i unowocześ­ wa), wraz z określe niania istniejących gospodarstw rolnych, zwłaszcza położo­ na przykład holding nych w rejonach o znacznym zagęszczeniu. 4. Doświadczenia prak Prywatyzacja przedsiębiorstw państwowych sfery prze prawa prywatyzacyj twórstwa rolno-spożywczego będzie dokonywana w sposób 1990 r. Równolegle

zapewniający silne powiązanie, poprzez system własności, tarne powinny w ro z ich bazą surowcową. Przygotowanie rozwiązań odbywać prawne prywatyzacji się będzie z udziałem przedstawicieli resortu rolnictwa i gos przywileje pracowni podarki żywnościowej . nie i co najmniej 10

5. Wielokryteryjność ja 4. Pr y wat y za c j a m i e n i a k o m u n a In eg o watyzacyjnych, odł

oraz złożona natur Dotychczasowe doświadczenia wskazują, że tempo powodem niezadow przekształceń w sferze komunalnej jest nierównomierne i pomówień. Spada i niezadowalające. Skłania to do większego zaangażowania czacji i prestiż służb instytucji centralnych w proces prywatyzacji przedsiębiorstw niekorzystnego klim komunalnych. Powinno to przybierać formę wsparcia mery nie metod i organi torycznego i finansowego przedsięwzięć pilotowych - jak własnościowych. W ma to już miejsce w przypadku 5 projektów realizowanych giem prywatyzacji z w Warszawie - oraz formę upowszechniania udanych jakościowo lepszej wzorów lokalnych w skali ogólnopolskiej. Warte upowsze edukacji w zakresie chnienia są na przykład oryginalne osiągnięcia niektórych negatywnie zaciążył

gmin w zakresie prywatyzacji mieszkań i budynków. prywatyzacji.

omaganiu prywatyzacji komunalnej delegatury regionalne Ministerstwa

owych, śladem współpracy nawią­ Kielcach i Rzeszowie.

owania i przyspieszenia prywa tyzacji

usprawnienia procesów prywatyza ganizacja i bardziej przejrzysty układ anych w tym procesie, Docelowo

terstwa Gospodarki jako ośrodka rowania gospodarką,

administracji funkcji właścicielskich ji Skarbu Państwa, obiecującej m.in. nad majątkiem publicznym,

cyjnej agencji realizującej prywaty w ramach nadanych jej dyrektyw cyjnej.

instytucjonalnego powinna być enia prywatyzacji, a nie czynnikiem rocesu. Dlatego trzeba pilnie prze ia, w którym znalazły się obecnie będące formalnie w stanie likwida

an organizacyjnych w procesie pry alizacja, polegająca na zwiększeniu terenowych Ministerstwa Przekszał­ W roku 1992 celowe jest wyjście nane 13 delegaturom uprawnienia ia wniosków oraz działalności infor j. Powinno to usprawnić przede ę likwidacyjną. Decentralizacja i ak terenowych umożliwi też uzupełtorowego o racje regionalne jako watyzacyjnych.

watyzacyjnej z polityką gospodarczą "mapy prywatyzacji". Oznacza to ytetów prywatyzacyjnych, jak i za ospodarki, które powinny pozostać a (100% własności, pakiet kontrol pieczenia interesów Skarbu Państiem pośrednich metod zarządzania, wych, tymi obszarami.

yczne upoważniają do nowelizacji ego, przyjętego w Polsce w lipcu iegnące prace rządowe i parlamen u 1992 m.in. zmodernizować ramy likwidacyjnej oraz uprościć i urealnić ów i rolników (10% akcji nieodpłatakcji po preferencyjnej cenie) .

o zasada podejmowania decyzji pry żony w czasie skutek tych decyzji zmian własnościowych stają się lenia, różnorakich nacisków, krytyki aufanie społeczne wobec prywaty rywatyzacyjnych. Przełamanie tego tu jest równie ważne, jak doskonale acji samego procesu przekształceń maga to ciągłej kontroli nad przebie strony parlamentu. Wymaga to też polityki informacyjnej i publicznej zmian własnościowych, której brak nad dotychczasowym przebiegiem