Orzecznik
Wróć do listy
ROZPORZĄDZENIE

Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 6 lutego 2006 r. w sprawie wymagań dla audytorów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów

DU 2006 poz. 176 · ELI DU/2006/176

Data ogłoszenia
15 lutego 2006
Data podpisania
6 lutego 2006
Wejście w życie
15 lutego 2006
Status
nieobowiązujący - uchylona podstawa prawna
Organ wydający
MIN. ŚRODOWISKA
Słowa kluczowe
audytochrona środowiskapowietrze atmosferycznezanieczyszczenia

Treść

Podziału tego aktu na przepisy nie udało się wiarygodnie ustalić — tekst pokazujemy w całości.

Dziennik Ustaw Nr 23 — 967 — Poz. 176
176 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ÂRODOWISKA1) z dnia 6 lutego 2006 r. w sprawie wymagaƒ dla audytorów uprawnionych do weryfikacji rocznych raportów2)
Na podstawie art. 43 ust. 3 ustawy z dnia 22 grud- 2. Audytor b´dàcy osobà fizycznà ubiegajàcy si´ nia 2004 r. o handlu uprawnieniami do emisji do po- oakredytacj´ do prowadzenia weryfikacji rocznych ra- wietrza gazów cieplarnianych i innych substancji portów dotyczàcych sektorów przemys∏u, wymienio- (Dz.U. Nr 281, poz. 2784) zarzàdza si´, co nast´puje: nych w rozporzàdzeniu Ministra Ârodowiska z dnia 30 wrzeÊnia 2005 r. w sprawie rodzajów instalacji ob- § 1. Rozporzàdzenie okreÊla: j´tych wspólnotowym systemem handlu uprawnie- niami do emisji na lata 2005—2007 (Dz. U. Nr 199, 1) wymagania dla audytorów uprawnionych do we- poz. 1646), powinien wykazaç si´: ryfikacji rocznych raportów; 1) stosowaniem procedur, które zapewniajà mu nie- 2) sposób itryb uznawania uprawnieƒ do weryfikacji zale˝noÊç i bezstronnoÊç, rocznych raportów nadawanych w innych ni˝ Rzeczpospolita Polska paƒstwach cz∏onkowskich 2) znajomoÊcià sposobu weryfikacji rocznych rapor- Unii Europejskiej. tów okreÊlonego w rozporzàdzeniu Ministra Âro- dowiska z dnia 12 stycznia 2006 r. w sprawie spo- § 2. 1. Audytor ubiegajàcy si´ o akredytacj´, z za- sobu monitorowania wielkoÊci emisji substancji strze˝eniem ust. 2, powinien posiadaç: obj´tych wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami do emisji, 1) struktur´ organizacyjnà oraz stosowaç procedury, które zapewniajà niezale˝noÊç i bezstronnoÊç; 3) znajomoÊcià procedur rozpatrywania odwo∏aƒ, re- klamacji i skarg, 2) system zarzàdzania, który zapewni spójne przepro- wadzanie weryfikacji rocznych raportów zgodnie 4) stosowaniem procedur gwarantujàcych utrzymy- ze sposobem weryfikacji rocznych raportów okre- wanie swoich kompetencji, poprzez okresowà ak- Êlonym w rozporzàdzeniu Ministra Ârodowiska tualizacj´ posiadanej wiedzy odnoÊnie do weryfi- z dnia 12 stycznia 2006 r. w sprawie sposobu mo- kacji zuwzgl´dnieniem najlepszych praktyk stoso- nitorowania wielkoÊci emisji substancji obj´tych wanych w tym zakresie, wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami oraz z∏o˝yç oÊwiadczenie zapewniajàce zachowanie do emisji (Dz. U. Nr 16, poz. 124); poufnoÊci danych poddawanych weryfikacji. 3) procedury zapewniajàce poufnoÊç danych podda- wanych weryfikacji w rocznych raportach; 3. Wymagania wzakresie niezale˝noÊci ibezstron- noÊci, októrych mowa wust. 1 pkt 1 oraz ust. 2 pkt 1, 4) procedur´ szkolenia oraz rekrutacji wykwalifiko- sà okreÊlone w za∏àczniku nr 1 do rozporzàdzenia. wanych pracowników; § 3. 1. Audytor nieb´dàcy osobà fizycznà powinien 5) procedury rozpatrywania odwo∏aƒ, reklamacji wykazaç, i˝ dysponuje liczbà pracowników zapewnia- i skarg w sposób niezale˝ny; jàcà efektywne przeprowadzenie weryfikacji, posiada- 6) procedury zapewniajàce okresowà aktualizacj´ po- jàcych kwalifikacje, o których mowa w § 5, doÊwiad- siadanej wiedzy odnoÊnie do weryfikacji z uwzgl´d- czenie zawodowe, o którym mowa w § 6, wiedz´ nie- nieniem najlepszych praktyk stosowanych w tym zb´dnà do przeprowadzenia weryfikacji rocznych ra- zakresie; portów oraz majàcych ukoƒczone szkolenia, októrych mowa w ust. 3, trwajàce nie krócej ni˝ osiem godzin. 7) system kontroli wewn´trznej zapewniajàcy regu- larne audyty i nadzór nad pracownikami, w tym 2. Zakres wiedzy, jakà powinni posiadaç pracowni- podwykonawcami, wraz z obserwacjà czynnoÊci cy audytora, okreÊla za∏àcznik nr 2 do rozporzàdzenia. weryfikacyjnych w siedzibie klienta. ——————— 3. Zakres wymaganych szkoleƒ okreÊla za∏àcznik 1)Minister Ârodowiska kieruje dzia∏em administracji rzàdo- nr 3 do rozporzàdzenia. wej — Êrodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzà- dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 paêdziernika 4. Potwierdzenie spe∏nienia wymagaƒ, o których 2005 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Mini- mowa w ust. 1, nast´puje na podstawie przedk∏ada- stra Ârodowiska (Dz. U. Nr 220, poz. 1899). nych przez audytora nast´pujàcych dokumentów: 2)Przepisy niniejszego rozporzàdzenia wdra˝ajà postano- wienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady 1) potwierdzajàcych posiadanie przez pracowników nr 2003/87/WE z dnia 13 paêdziernika 2003 r. w sprawie odpowiedniego doÊwiadczenia zawodowego oraz systemu handlu przydzia∏ami do emisji gazów cieplarnia- wykszta∏cenia; nych we Wspólnocie i zmieniajàcej dyrektyw´ 96/61/WE 2) akt osobowych pracowników Êwiadczàcych o po- (Dz. Urz. UE L257 z25.10.2003 r.) dotyczàce wymagaƒ, ja- kie powinny spe∏niaç osoby przeprowadzajàce weryfika- siadaniu kwalifikacji niezb´dnych do prowadzenia cj´ rocznych raportów. weryfikacji rocznych raportów dotyczàcych sekto-
——————— 1)Minister Ârodowiska kieruje dzia∏em administracji rzàdo- wej — Êrodowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporzà- dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 31 paêdziernika 2005 r. w sprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Mini- stra Ârodowiska (Dz. U. Nr 220, poz. 1899). 2)Przepisy niniejszego rozporzàdzenia wdra˝ajà postano- wienia dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2003/87/WE z dnia 13 paêdziernika 2003 r. w sprawie systemu handlu przydzia∏ami do emisji gazów cieplarnia- nych we Wspólnocie i zmieniajàcej dyrektyw´ 96/61/WE (Dz. Urz. UE L257 z25.10.2003 r.) dotyczàce wymagaƒ, ja- kie powinny spe∏niaç osoby przeprowadzajàce weryfika- cj´ rocznych raportów.
Dziennik Ustaw Nr 23 — 968 — Poz. 176

rów przemys∏u, wymienionych w rozporzàdzeniu c) badaniem systemów ekozarzàdzania oraz wery- Ministra Ârodowiska z dnia 30 wrzeÊnia 2005 r. fikacjà danych iraportów dotyczàcych Êrodowiw sprawie rodzajów instalacji obj´tych wspólno- ska, lub towym systemem handlu uprawnieniami do emid) zarzàdzaniem oraz bilansowaniem emisji; sji na lata 2005—2007; 2) uczestniczyç wprzynajmniej 20 dniach audytu we- 3) potwierdzajàcych ukoƒczenie przez pracowników ryfikacyjnego dotyczàcego weryfikacji emisji gaszkoleƒ. zów cieplarnianych, pe∏niàc rol´ audytora; § 4. Audytor b´dàcy osobà fizycznà powinien wy- 3) udokumentowaç ukoƒczenie szkolenia obejmujàkazaç, za pomocà dokumentacji, i˝ posiada kwalifika- cego wswoim programie zagadnienia zarzàdzania cje, októrych mowa w§ 5, doÊwiadczenie zawodowe, i bilansowania emisji. o którym mowa w § 6, wymaganà wiedz´ w zakresie okreÊlonym w za∏àczniku nr 2 do rozporzàdzenia, § 7. 1. Uznawanie uprawnieƒ do weryfikacji roczumiej´tnoÊci wymagane do weryfikacji rocznych ra- nych raportów uzyskanych winnym ni˝ Rzeczpospoliportów dotyczàcych sektorów przemys∏u, wymienio- ta Polska paƒstwie cz∏onkowskim Unii Europejskiej nych w rozporzàdzeniu Ministra Ârodowiska z dnia nast´puje na wniosek ubiegajàcego si´ oakredytacj´. 30 wrzeÊnia 2005 r. w sprawie rodzajów instalacji obj´tych wspólnotowym systemem handlu uprawnie- 2. Do wniosku nale˝y do∏àczyç: niami do emisji na lata 2005—2007, oraz odby∏ szkole- 1) kopi´ dokumentu poÊwiadczajàcego uzyskanie nia w zakresie okreÊlonym w za∏àczniku nr 3 do uprawnieƒ do weryfikacji rocznych raportów rozporzàdzenia, trwajàce nie krócej ni˝ osiem godzin. w jednym z paƒstw cz∏onkowskich Unii Europejskiej; § 5. 1. Audytor b´dàcy osobà fizycznà oraz pracownicy audytora, októrym mowa w§ 3, powinni po- 2) dokumenty poÊwiadczajàce wczeÊniejsze prowasiadaç dyplom ukoƒczenia studiów pierwszego stopdzenie dzia∏alnoÊci na rynku polskim, w zakresie, nia, w szczególnoÊci w zakresie technicznym, ekonoo którym mowa w § 6 pkt 1. micznym lub przyrodniczym. 3. Pisemny wniosek idokumenty, októrych mowa 2. Audytorzy nieposiadajàcy wykszta∏cenia, o któwust. 2, muszà byç z∏o˝one wj´zyku polskim lub winrym mowa w ust. 1, mogà ubiegaç si´ o akredytacj´, nym j´zyku oficjalnym Unii Europejskiej wraz zt∏umajeÊli wyka˝à si´ przynajmniej dziesi´cioletnim do- czeniem przysi´g∏ym na j´zyk polski. Êwiadczeniem zawodowym, o którym mowa w § 6. 4. Uznanie uprawnieƒ nast´puje poprzez wydanie § 6. Poza kwalifikacjami okreÊlonymi w§ 5 audytor przez Polskie Centrum Akredytacji Êwiadectwa upob´dàcy osobà fizycznà oraz pracownicy audytora, wa˝niajàcego do przeprowadzania weryfikacji roczoktórym mowa w§ 3, do których obowiàzków nale˝y nych raportów na terenie Rzeczypospolitej Polskiej. przeprowadzanie weryfikacji, powinni: § 8. Audytorzy ubiegajàcy si´ o akredytacj´ obo- 1) posiadaç czteroletnie doÊwiadczenie zwiàzane z: wiàzani sà stosowaç przepis § 6 pkt 2 od dnia 31 marca 2007 r. a) projektowaniem instalacji technologicznych i ekologicznych lub § 9. Rozporzàdzenie wchodzi w˝ycie zdniem og∏ob) nadzorem i kontrolà procesów i urzàdzeƒ tech- szenia. nologicznych z uwzgl´dnieniem wymogów ochrony Êrodowiska, lub Minister Ârodowiska: J. Szyszko

Dziennik Ustaw Nr 23 — 969 — Poz. 176

Za∏àczniki do rozporzàdzenia Ministra Ârodowiska zdnia 6 lutego 2006 r. (poz. 176) Za∏àcznik nr 1 WYMAGANIA W ZAKRESIE NIEZALE˚NOÂCI I BEZSTRONNOÂCI

Audytor lub pracownicy audytora nieb´dàcego sji (Dz. U. Nr 16, poz. 124) lub wsparcie danej osobà fizycznà powinni spe∏niaç nast´pujàce wyma- organizacji przy sporzàdzaniu raportów z emi- gania w zakresie bezstronnoÊci i niezale˝noÊci: sji, 1. Nieutrzymywanie relacji pomi´dzy audytorem — pomocy technicznej majàcej na celu opracowa- uprawnionym do weryfikacji rocznych raportów nie lub utrzymanie, na jakimkolwiek etapie, sys- a podmiotem Êwiadczàcym us∏ugi doradcze lub temu wdro˝onego dla celów monitorowania wsparcia technicznego oparte na wspólnej w∏a- emisji. snoÊci, zarzàdzie, kierownictwie lub pracowni- Przyjmuje si´ minimalny okres dwóch lat nast´pu- kach, wspólnie u˝ytkowanych zasobach, Êrodkach jàcy po zakoƒczeniu Êwiadczenia us∏ug dorad- finansowych, umowach lub prowadzonej sprzeda- czych lub wszelkiego wsparcia technicznego za ˝y oraz p∏atnoÊci prowizji od sprzeda˝y lub innej wystarczajàcy dla zredukowania zagro˝enia dla za- metodzie motywacyjnej zwiàzanej ze zdobywa- chowania bezstronnoÊci do poziomu mo˝liwego niem nowych klientów. do zaakceptowania. 2. Nieoferowanie jakiemukolwiek klientowi jednocze- 3. Niezatrudnianie pracowników, którzy Êwiadczyli Ênie us∏ug weryfikacji oraz Êwiadczenie: us∏ugi doradcze lub jakiekolwiek wsparcie tech- — us∏ug doradczych majàcych na celu opracowa- niczne, ∏àcznie z osobami pe∏niàcymi funkcje kie- nie metodyki monitorowania spe∏niajàcej wy- rownicze, w celu uczestniczenia w procesie wery- mogi decyzji Komisji 2004/156/WE1)oraz rozpo- fikacji, jeÊli by∏ on zaanga˝owany w realizacj´ po- rzàdzenia Ministra Ârodowiska z dnia 12 stycz- wy˝szych us∏ug na rzecz danej organizacji wciàgu nia 2006 r. w sprawie sposobu monitorowania ostatnich dwóch lat. wielkoÊci emisji substancji obj´tych wspólnoto- 4. Zapewnienie, ˝e dzia∏ania prowadzone przez inne wym systemem handlu uprawnieniami do emi- podmioty nie majà wp∏ywu na zachowanie pouf- ——————— noÊci, obiektywnoÊci oraz bezstronnoÊci prowa- 1)Decyzja Komisji zdnia 29 stycznia 2004 r. okreÊlajàca wy- dzonej weryfikacji. Unikanie sytuacji, które prowa- tyczne dotyczàce monitorowania i sprawozdawczoÊci dzi∏yby do powstania konfliktu interesów wynika- w zakresie emisji gazu cieplarnianego w myÊl dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego iRady (Dz. Urz. UE jàcych z dzia∏aƒ prowadzonych przez inne pod- L59 z26.2.2004, str. 74 in.). mioty.
——————— 1)Decyzja Komisji zdnia 29 stycznia 2004 r. okreÊlajàca wy- tyczne dotyczàce monitorowania i sprawozdawczoÊci w zakresie emisji gazu cieplarnianego w myÊl dyrektywy 2003/87/WE Parlamentu Europejskiego iRady (Dz. Urz. UE L59 z26.2.2004, str. 74 in.).

Za∏àcznik nr 2 WIEDZA NIEZB¢DNA DO PRZEPROWADZANIA WERYFIKACJI

Audytor lub pracownicy audytora nieb´dàcego zw∏aszcza zaÊ artyku∏ów od 12 do 14 w∏àcznie oraz osobà fizycznà powinni posiadaç praktycznà wiedz´ za∏àcznika V, decyzji Komisji 2004/156/WE, zezwo- w nast´pujàcym zakresie: leƒ udzielanych instalacjom oraz metodyki moni- torowania, oraz tzw. dyrektywà ∏àczàcà — dyrekty- 1. Aktualnego krajowego prawodawstwa dotyczàce- wa 2004/101/WE2). go wspólnotowego systemu handlu uprawnienia- mi do emisji oraz zwiàzanych znim innych przepi- 2. Ró˝nic w interpretacji dokonanej przez odpowied- sów, w po∏àczeniu z dyrektywà 2003/87/WE1), nie w∏adze krajowe w zakresie zgodnoÊci z dyrek-
——————— 1)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego iRady nr 2003/87/WEzdnia 13 paêdziernika 2003 r. wsprawie systemu handlu przy- dzia∏ami do emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie i zmieniajàca dyrektyw´ 96/61/WE (Dz. Urz. UE L 275 z25.10.2003, str. 32 in.). 2)Dyrektywa Parlamentu Europejskiego i Rady nr 2004/101/WE z dnia 27 paêdziernika 2004 r. zmieniajàca dyrektyw´ 2003/87/WE ustanawiajàcà system handlu przydzia∏ami emisji gazów cieplarnianych we Wspólnocie, z uwzgl´dnieniem mechanizmów projektowych Protoko∏u zKioto (Dz. Urz. UE L338 z13.11.2004, str. 18 in.)
Dziennik Ustaw Nr 23 — 970 — Poz. 176

tywà 2003/87/WE oraz tzw. dyrektywà ∏àczàcà — noÊnie do monitorowania wzwiàzku zdecyzjà Komidyrektywa 2004/101/WE. sji 2004/156/WE i rozporzàdzeniem Ministra Ârodowiska z dnia 12 stycznia 2006 r. w sprawie sposobu 3. Specyfiki dzia∏ania podsektora przemys∏u, w któmonitorowania wielkoÊci emisji substancji obj´tych rym funkcjonuje instalacja, ∏àcznie z rodzajem wspólnotowym systemem handlu uprawnieniami emisji gazów cieplarnianych, êród∏ami emisji oraz do emisji (Dz. U. Nr 16, poz. 124); czynnoÊci niezb´djej oczekiwanym poziomem wynikajàcym zdzia∏anych do wykrycia b∏´dów w systemach raportowania instalacji, procesami, w wyniku których nast´- nia gazów cieplarnianych oraz oceny wp∏ywu b∏´- puje emisja do atmosfery (∏àcznie z ryzykiem wydów na raport oemisji zdanej instalacji; zastosowastàpienia przypadkowej emisji lub spalaniem gania poziomów dok∏adnoÊci przy weryfikacji emisji zów procesowych), oraz technik zwiàzanych zmogazów cieplarnianych wramach audytu danych oraz nitorowaniem, pomiarem, kalibracjà oraz wyliczainformacji. niem emisji gazów cieplarnianych, tak˝e w proporcji do innych zanieczyszczeƒ. 5. Procedur oceny zgodnoÊci oraz zwiàzanych z nimi 4. Metod badania danych; wiedzy dotyczàcej oceny za- procedur raportowania dotyczàcych zezwolenia, rzàdzania danymi oraz systemów zapewniania ikon- zwiàzanej znim metodyki monitorowania oraz potroli jakoÊci okreÊlonych wkrajowych przepisach od- zosta∏ych odnoÊnych wymogów. Za∏àcznik nr 3 ZAKRES WYMAGANYCH SZKOLE¡ Wymagane szkolenia w zakresie nast´pujàcych za- • wiedza zzakresu krajowych zobowiàzaƒ wynikajàgadnieƒ i umiej´tnoÊci: cych zumów mi´dzynarodowych oraz szerszej roli handlu emisjami oraz zasad imechanizmów nie- Wspólnotowe i mi´dzynarodowe przepisy prawne zb´dnych do jego dzia∏ania. dotyczàce wspólnotowego systemu handlu uprawnieniami do emisji Badanie danych oraz informacji • znajomoÊç dyrektywy 2003/87/WE, tzw. dyrektywy • zasady monitorowania oraz raportowania, istotno- ∏àczàcej — dyrektywy 2004/101/WE oraz decyzji Êci, nieÊcis∏oÊci oraz niepewnoÊci; narz´dzia oraz Komisji 2004/156/WE oraz wynikajàcych znich wypraktyki stosowane wrachunkowoÊci finansowej / mogów; ekonomicznej; ocena Êrodowiska systemu kompu- • umiej´tnoÊç dokonania oceny zgodnoÊci z wymo- terowego, rola zapewnienia i kontroli jakoÊci oraz gami dyrektywy 2003/87/WE oraz decyzji Komisji weryfikacja danych w sposób wyrywkowy oraz 2004/156/WE; metod sprawdzania danych pod wzgl´dem b∏´- dów; • wiedza o zobowiàzaniach stron-paƒstw uprawnionych w ramach Protoko∏u z Kioto oraz zasadach • techniki zwiàzane z monitorowaniem, pomiarem, i mechanizmach niezb´dnych do jego dzia∏ania. kalibracjà oraz wyliczaniem emisji gazów cieplarnianych, tak˝e w proporcji do innych zanieczysz- Krajowe przepisy prawne dotyczàce wspólnotowego czeƒ; systemu handlu uprawnieniami do emisji • umiej´tnoÊç opracowania oraz wdro˝enia planu • znajomoÊç krajowych przepisów prawnych doty- pobierania próbek w celu wykrycia b∏´dów w daczàcych wspólnotowego systemu handlu upraw- nych zawartych wraporcie oraz ustalenia, czy b∏´- dy te majà istotny charakter. nieniami do emisji oraz zwiàzanych z nim innych przepisów, w szczególnoÊci dotyczàcych monitorowania emisji gazów cieplarnianych oraz pozo- Realizacja weryfikacji sta∏ych substancji podlegajàcych krajowemu systemowi handlu uprawnieniami do emisji; • wiedza zzakresu procedur weryfikacji, ∏àcznie z procedurami raportowania, rolà odgrywanà przez au- • umiej´tnoÊç dokonania oceny zgodnoÊci z wymodytora, oraz z zakresu odpowiedzialnoÊci podczas gami krajowego prawodawstwa w powiàzaniu przeprowadzania weryfikacji; z wymaganiami wynikajàcymi z dyrektywy 2003/87/WE oraz decyzji Komisji 2004/156/WE; • wiedza z zakresu roli audytorów w systemie.

Tekst wyciągnięty automatycznie z oryginału PDF - może zawierać drobne błędy formatowania.

Odesłania

Odesłania: DU/2006/124, DU/2005/1646

Podstawa prawna: DU/2004/2784

Podstawa prawna z art.: DU/2004/2784

Uchylenia wynikające z: DU/2011/695