KIO 2584/13

Sygn. akt: KIO 2584/13

WYROK

z dnia 18 listopada 2013 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Agata Mikołajczyk

Protokolant: Paulina Nowicka

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 18 listopada 2013 r. w Warszawie odwołania

wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu w dniu 5 listopada 2013 r. przez

wykonawcę LOTOS Paliwa Sp. z o.o., ul. Elbląska 135, 80-718 Gdańsk w postępowaniu

prowadzonym przez Przedsiębiorstwo Komunikacji Autobusowej Sp. z o.o. w Gdyni,

ul. Platynowa 19/21, 81-154 Gdynia,

przy udziale wykonawcy Orlen Paliwa Sp. z o.o., ul. Zglenickiego 44, 09-411 Płock

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego,

orzeka:

1. oddala odwołanie;

2. kosztami postępowania obcią a przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o., ul. Elbląska 135, 80-

718 Gdańsk i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 r (słownie:

piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o., ul.

Elbląska 135, 80-718 Gdańsk tytułem wpisu od odwołania,

2.2. zasądza od LOTOS Paliwa Sp. z o.o., ul. Elbląska 135, 80-718 Gdańsk na rzecz

Przedsiębiorstwo Komunikacji Autobusowej Sp. z o.o. w Gdyni, ul. Platynowa

19/21, 81-154 Gdynia kwotę 2 069 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące sześćdziesiąt

dziewięć złotych zero groszy), stanowiącą koszty postępowania odwoławczego

poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika, dojazdu na rozprawę oraz kosztu

opłat skarbowych od pełnomocnictw.

1

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego

doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do

Sądu Okręgowego w Gdańsku.

Przewodniczący: …….…………………………….

2

Sygn. akt: KIO 2584/13

Postępowanie prowadzone jest przez Zamawiającego – Przedsiębiorstwo

Komunikacji Autobusowej Spółka z o.o. z Gdyni na podstawie ustawy z dnia 29

stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 [ustawa

Pzp), którego przedmiotem są „Sukcesywne dostawy 6.300.000 litrów oleju

napędowego (w tym 300.000 litrów oleju napędowego arktycznego) oraz 225.000

litrów oleju opałowego.” Zdaniem Odwołującego - LOTOS Paliwa Sp. z o.o. z

Gdańska jego oferta została odrzucona niezgodnie z przepisami ustawy Pzp,

albowiem Zamawiający zaniechał poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w jego

ofercie na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, lub ewentualnie zaniechał

poprawienia innej omyłki na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 3 tej ustawy. Zdaniem

wykonawcy w konsekwencji naruszony został art. 89 ust. 1 pkt 2 oraz art. 89 ust. 1

pkt 6 tej ustawy, albowiem treść jego oferty odpowiada treści specyfikacji istotnych

warunków zamówienia i nie zawiera błędu w obliczeniu ceny oraz art. 91 ust. 1

ustawy Pzp, albowiem całkowicie bezzasadne wybrana została, jako

najkorzystniejsza oferta wykonawcy - ORLEN Paliwa Sp. z o.o. Wskazał tak e na

naruszenie art. 7 ust. 1 ustawy Pzp z uwagi na przeprowadzenie postępowania o

udzielenie zamówienia publicznego w sposób niezapewniający zachowania uczciwej

konkurencji oraz równego traktowania wykonawców. Wykonawca wniósł o nakazanie

Zamawiającemu uniewa nienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej oraz

nakazanie uniewa nienia czynności odrzucenia oferty zło onej przez LOTOS Paliwa

Sp. z o.o. i nakazanie poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w jego ofercie, z

uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanej poprawki, ewentualnie

nakazanie poprawienia innej omyłki znajdującej się w ofercie wykonawcy, która to

poprawka nie powoduje istotnych zmian w treści tej oferty. W konkluzji wniósł o

nakazanie powtórzenia czynności badania i oceny ofert z uwzględnieniem

poprawionej oferty LOTOS Paliwa Sp. z o.o. oraz nakazanie wyboru oferty

wykonawcy, jako oferty najkorzystniejszej. Odwołujący - wskazał, e posiada interes

we wniesieniu niniejszego środka ochrony prawnej wyra ający się w tym, e wskutek

niezgodnych z przepisami ustawy Prawo zamówień publicznych wskazanych wy ej

czynności jego oferta została bezzasadnie odrzucona, podczas gdy powinna zostać

wybrana, jako oferta najkorzystniejsza, co w konsekwencji prowadzi do powstania po

stronie Odwołującego szkody w postaci nieuzyskania przedmiotowego zamówienia

3

publicznego i utraty korzyści wynikających z realizacji zamówienia publicznego. W

uzasadnieniu odwołania podał, e w tym postępowaniu o udzielenie zamówienia

publicznego na sukcesywne dostawy 6.300.000 litrów oleju napędowego (w tym

300.000 litrów oleju napędowego arktycznego) oraz 225.000 litrów oleju opałowego

(znak sprawy: PKA/PN - 1/2013) oferty zło yły dwie spółki: Odwołujący LOTOS

Paliwa Sp. z o.o. z siedzibą w Gdańsku oraz ORLEN Paliwa Sp. z o.o. z siedzibą w

Płocku. Dalej podał, e w dniu 29.10.2013 r. Zamawiający poinformował

Odwołującego o odrzuceniu jego oferty oraz o wyborze, jako najkorzystniejszej oferty

zło onej przez ORLEN Paliwa Sp. z o.o., podając w uzasadnieniu tej decyzji, e treść

oferty LOTOS Paliwa Sp. z o.o. nie odpowiada treści specyfikacji istotnych warunków

zamówienia i zawiera błąd w obliczeniu ceny. Zamawiający wskazał w

zawiadomieniu, e wykonawca był zobowiązany do określenia w formularzu

cenowym ceny jednostkowej za 1 litr oleju napędowego i opałowego obowiązującej u

producenta, u którego wykonawca zaopatruje się w oleje, na dzień 18.10.2013 r.,

publikowanej na ogólnodostępnej stronie internetowej producenta. W poz. 1

formularza cenowego dotyczącego oleju napędowego Odwołujący LOTOS Paliwa

Sp. z o.o. wskazał cenę jednostkową producenta na dzień 18.10.2013 r. w wysokości

4,30 zł/litr, podczas gdy opublikowana w tym dniu na ogólnodostępnej stronie

internetowej producenta cena oleju napędowego wyniosła 4,26 zł/litr. Powy sze

skutkowało, zdaniem Zamawiającego, koniecznością odrzucenia oferty zło onej

przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o. na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 i art. 89 ust. 1 pkt 6

Prawa zamówień publicznych. Równocześnie Zamawiający nie stwierdził podstaw do

zastosowania trybu wynikającego z art. 87 ust. 2 pkt 3 Prawa zamówień publicznych.

W ocenie Odwołującego wskazane wy ej czynności i zaniechania Zamawiającego są

niezgodne z ustawa Prawo zamówień publicznych. Wykonawca podał, e zgodnie z

Rozdziałem 11 specyfikacji istotnych warunków zamówienia - „Opis sposobu

obliczenia ceny” (str. 9 SIWZ) - wykonawca był zobowiązany do określenia w

Formularzu cenowym ceny jednostkowej za 1 litr oleju napędowego i opalowego

obowiązującej u producenta, u którego Wykonawca zaopatruje się w oleje na dzień:

18.10.2013r. (publikowanej na ogólnodostępnej stronie internetowej producenta)

oraz do określenia mar y lub upustu w stosunku do tej ceny. Ceny jednostkowe i

wszelkie wartości określone w „Formularzu cenowym” i druku „Oferta” miały być

zaokrąglone do dwóch miejsc po przecinku, tj. z dokładnością do jednego grosza

(zgodnie z zasadami matematyki). Zastosowanie przez wykonawcę stawki podatku

4

VAT od towarów i usług niezgodnej z obowiązującymi przepisami miało spowodować

odrzucenie oferty. Zamawiający dopuścił, w okresie trwania umowy, zmiany cen

przedmiotu zamówienia w przypadku zmiany ceny produktu ogłoszonej przez

wskazanego producenta. Dalej podano, e Zamawiający będzie regulował swoje

zobowiązania wg cen jednostkowych producenta lub dostawcy za litr oleju aktualnych

na dzień zakupu, powiększonych o mar ę lub pomniejszonych o upust zaoferowany

przez wykonawcę w ofercie, a wysokość mar y lub upustu określona w ofercie przez

wykonawcę nie podlega, odpowiednio, podwy szeniu lub obni eniu przez okres

obowiązywania umowy. Dalej podał, e Odwołujący w druku Oferty (pkt 3) wskazał,

jako producenta, u którego zaopatruje się w oleje, Grupę LOTOS S.A. z siedzibą w

Gdańsku. Z kolei w Formularzu cenowym, w rubryce dotyczącej oleju napędowego,

Odwołujący wskazał, jako cenę jednostkową producenta na dzień 18.10.2013 r.

kwotę 4,30 zł/litr oleju. Ceny paliw produkowanych przez Grupę LOTOS S.A.

publikowane są zgodnie z wymogiem określonym w SIWZ, na ogólnodostępnej

stronie internetowej, przy czym publikowane ceny dotyczą zawsze 1000 litrów paliwa,

nie zaś 1 litra paliwa. Jeśli SIWZ wymaga podania ceny 1 litra paliwa, a na stronie

internetowej producenta publikowane są wyłącznie ceny 1000 litrów paliwa, to w celu

spełnienia wymogu SIWZ wykonawca zobowiązany jest do przeprowadzenia

działania matematycznego w celu obliczenia ceny 1 litra paliwa i zaokrąglenia

otrzymanego wyniku, zgodnie z wymogiem określonym w SIWZ, do dwóch miejsc po

przecinku. W dniu 18.10.2013 r. na ogólnodostępnej stronie internetowej producenta

paliw Grupy LOTOS S.A. opublikowano cenę za 1000 litrów oleju napędowego w

kwocie 4.259,00 zł. Tym samym cena 1 litra oleju napędowego u tego producenta na

dzień 18.10.2013 r. wynosiła, przed zaokrągleniem, 4,259 zł, zaś po prawidłowym

zaokrągleniu powinna wynosić 4,26 zł. Odwołujący LOTOS Paliwa Sp. z o.o.,

wskutek omyłkowo nieprawidłowo przeprowadzonego zaokrąglania ceny, wskazał w

Formularzu cenowym, jako cenę 1 litra oleju napędowego na dzień 18.10.2013 r.

kwotę 4,30 zł (omyłkowe zaokrąglenie z 4,259 zł na 4,30 zł zamiast na 4,26 zł).

Zdaniem Odwołującego nie ulega wątpliwości, e błąd w zaokrąglaniu ceny jest

oczywistą omyłką rachunkową, która to omyłka powinna zostać bezwzględnie

poprawiona przez Zamawiającego na podstawie art. 87 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, z

uwzględnieniem konsekwencji rachunkowych dokonanej poprawki. Zaniechanie

przez Zamawiającego poprawienia tej oczywistej omyłki jest naruszeniem

wskazanego przepisu. Wykonawca podkreślił, e prawidłowo ustalił cenę producenta

5

paliwa na dzień wymagany przez Zamawiającego, w SIWZ, jednak wskutek omyłki

nieprawidłowo zaokrąglił tę cenę, z 4,259 zł/litr na 4,30 zł/litr zamiast na 4,26 zł/litr. W

niniejszej sprawie nie miał więc miejsca błąd w ustaleniu danych będących podstawą

sporządzenia oferty, lecz pomyłka w operacjach matematycznych, oczywista omyłka

rachunkowa, którą Zamawiający powinien był samodzielnie poprawić. Odwołujący

zatem, pomylił się w zaokrąglaniu ceny i uzyskał nieprawidłowy wynik tej operacji

matematycznej i Zamawiający całkowicie błędnie ocenił sytuację zaistniałą w

niniejszej sprawie. Dalej podał, e - gdyby Zamawiający wykonał ustawowy

obowiązek i poprawił oczywistą omyłkę rachunkową w ofercie LOTOS Paliwa Sp. z

o.o., jak równie uwzględnił konsekwencje rachunkowe dokonanej poprawki -

wartość netto poprawionej ceny odnośnie oleju napędowego stanowiłaby kwotę

24.660.666 zł, w miejsce 24.900.000 zł przy zastosowaniu cena jednostkowej z

upustem 4,11 zł w miejsce 4,15 zł przy zastosowaniu upustu od ceny jednostkowej

4,26 zł w miejsce 4,30 zł. Dalej wykonawca podał, e z ostro ności, na wypadek

uznania, e wskazany wy ej błąd w zaokrąglaniu ceny (z 4.259 zł/litr na 4.30 zł/litr

zamiast na 4.26 zł/litr) nie jest oczywistą omyłką rachunkową wskazany błąd w

zaokrąglaniu ceny stanowi inną omyłkę w rozumieniu art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp,

której poprawienie nie skutkowałoby istotną zmianą treści oferty zło onej przez

LOTOS Paliwa Sp. z o.o., w związku z czym Zamawiający był zobowiązany do

poprawienia tej omyłki, a zaniechanie dokonania tej czynności jest naruszeniem

przez Zamawiającego art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp. Wykonawca podkreślił, e

cena podana w jego w ofercie została obliczona w sposób określony w SIWZ, jednak

podczas operacji rachunkowych na liczbach doszło do oczywistej omyłki w

zaokrąglaniu, którą Zamawiający powinien był poprawić. W konkluzji wykonawca

podał, e cena zaoferowana przez ORLEN Paliwa Sp. z o.o. stanowi kwotę 32 754

285,00 zł, a cena zaoferowana przez LOTOS Paliwa Sp. z o.o. po poprawce omyłki

w zaokrągleniu i uwzględnieniu konsekwencji rachunkowych dokonanej poprawki –

32. 732. 145.00 zł. Wykonawca podkreślił, e z powy szego zestawienia wynika, e

oferta LOTOS Paliwa Sp. z o.o. jest ofertą najtańszą, najkorzystniejszą i ta właśnie

oferta powinna zostać wybrana, skoro jedynym kryterium oceny ofert była cena. Dalej

podał, e LOTOS Paliwa Sp. z o.o. zaoferowała Zamawiającemu najkorzystniejsze

upusty na produkty objęte postępowaniem o udzielenie zamówienia publicznego, co

znalazło swój wyraz w powy szej najni szej cenie ofertowej. Wybranie przez

Zamawiającego oferty ORLEN Paliwa Sp. z o.o. zamiast oferty zło onej przez

6

LOTOS Paliwa Sp. z o.o. stanowi w tej sytuacji naruszenie art. 91 ust. 1 ustawy Pzp

oraz art. 7 ust. 1 ustawy Pzp, albowiem przedmiotowe postępowanie o udzielenie

zamówienia publicznego nie zostało przeprowadzone w sposób zapewniający

zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie wykonawców.

W odpowiedzi na odwołanie Zamawiający wniósł o jego oddalenie i wskazując

na wymagania specyfikacji w szczególności podniósł, e w poz. 1 formularza

cenowego - olej napędowy - Lotos Paliwa Sp z o.o. podał cenę jednostkową

producenta na dzień 18.10.2013 w wysokości 4,30 zł/litr, podczas gdy opublikowana

w tym dniu na ogólnodostępnej stronie internetowej producenta cena oleju

napędowego wyniosła 4, 259 zł/m3, z czego Zamawiający wysnuł wniosek, e cena 1

litra oleju napędowego wynosiła 4,26 zł i tym samym wykonawca w sposób wadliwy

ustalił cenę w wyniku niewłaściwego zastosowania wytycznych Zamawiającego

wskazanych w SIWZ, a w konsekwencji nieprawidłowo ustalił stan faktyczny,

przyjmując cenę jednostkową oleju napędowego w wysokości 4,30 zł, zamiast

prawidłowej ceny w wysokości 4,26 zł. Opisana wy ej sytuacja faktyczna wyczerpuje

zatem prawne znamiona dyspozycji zawartej w art. 89 ust. 1 pkt 6 ustawy Pzp. Dalej

podał, e błędne przyjęcie ceny hurtowej doprowadziło do błędnego wyliczenia ceny

całej oferty, co skutkowało jej odrzuceniem. Nie było w tym przypadku podstaw do

zastosowania trybu wynikającego z art. 87 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, gdy wskazana

niezgodność treści oferty z treścią specyfikacji istotnych warunków zamówienia ma

taki charakter, e uznanie jej za inną omyłkę, podlegającą poprawieniu,

spowodowałoby istotną zmianę treści zło onej oferty. Zamawiający podkreślił, e w

wyniku poprawienia błędu zmieniłby się status oferty LOTOS Paliwa Sp. z o.o. w

przeprowadzanym postępowaniu, a mianowicie z pozycji drugiej pod względem

cenowym oferta ta osiągnęłaby cenę najkorzystniejszą, czyli pierwszą, a to są ju -

niepodwa alnie - istotne skutki ewentualnego poprawienia oferty i tym samym

Zamawiający nie mógł skorygować tego błędu. Dalej podał, e w niniejszym

postępowaniu wykonawcy mieli jednakowo określone warunki przystąpienia.

Formularz cenowy zawierał tylko trzy pozycje asortymentu, dla których - jako

podstawę obliczenia ceny oferty - nale ało określić cenę hurtową producenta

obowiązującą w dniu 18.10.2013 r., zaokrągloną do dwóch miejsc po przecinku. W

dwóch pozycjach Odwołujący dokonał prawidłowych - zgodnych z cenami

obowiązującymi na stronie internetowej producenta - wpisów natomiast w poz. 1,

7

największej pod względem ilościowym, wystąpiła rozbie ność, a poprawienie takiej

nieścisłości doprowadziłoby do nierównego potraktowania wykonawcy, który w

sposób poprawny, zgodny ze SIWZ, przedstawił swoją ofertę.

Do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego przystąpił

wykonawca – ORLEN Paliwa sp. z o.o. z Płocka wnosząc tak e o oddalenie

odwołania.

Izba ustaliła i zwa yła, co następuje:

Odwołanie podlega oddaleniu.

W niniejszej sprawie zasadniczy zarzut dotyczy bezpodstawnego odrzucenia oferty

Odwołującego na podstawie art. 89 ust.1 pkt 2 i 6 ustawy Pzp, w związku z brakiem

zastosowania art. 87 ust.2 pkt 2 lub ewentualnie pkt 3 tej ustawy.

Rozpoznając ten zarzut Izba przede wszystkim miała na uwadze stan faktyczny

niniejszej sprawy oraz dyrektywę z art. 190 ust.1 ustawy Pzp, zgodnie, z którą strony

i uczestnicy postępowania są obowiązani wskazywać dowody dla stwierdzenia

faktów, z których wywodzą skutki prawne.

W niniejszym postępowaniu, którego przedmiotem jest dostawa 6.300.000 litrów

oleju napędowego, w tym 300.000 litrów oleju napędowego arktycznego oraz

225.000 litrów oleju opałowego, ka dy z wykonawców - zgodnie z Formularzem

cenowym [załącznik nr 2 do specyfikacji] - zobowiązany był podać cenę jednostkową

za wymaganą ilość oleju napędowego [6 mln litrów] i za olej napędowy w warunkach

arktycznych [300 tys. litrów] oraz za olej opałowy [225 tys. litrów]. Ta cena

jednostkowa – zgodnie z rozdziałem 11 siwz - miała być ustalona na dzień

18.10.2013 r. według ceny jednostkowej za 1 litr oleju napędowego i opałowego

obowiązującej u producenta, u którego wykonawca zaopatruje się w oleje,

publikowanej na ogólnodostępnej stronie internetowej tego producenta. Cena ta i

wszelkie wartości podane w Formularzu cenowym i druku oferta miały być

zaokrąglone do dwóch miejsc po przecinku tj. z dokładnością do jednego grosza

(zgodnie z zasadami matematyki).

8

W Formularzu oferty – załącznik nr 1 do specyfikacji wykonawca był zobowiązany

wskazać producenta którego oleje będą dostarczane w okresie trwania umowy.

Odwołujący w pkt 3 formularza podał, e będzie dostarczać olej napędowy produkcji

Grupy Lotos, a w spornej poz. 1 Formularza cenowego, dotyczącej oleju

napędowego, wskazał cenę jednostkową producenta w wysokości 4,30 zł/lit.

Zamawiający, odrzucając ofertę Odwołującego stwierdził, e cena jednostkowa

opublikowana na ogólnodostępnej stronie internetowej wskazanego w ofercie

producenta w wymaganej dacie - 18.10.2013 r. wynosiła – za 1 litr oleju napędowego

- po jej zaokrągleniu [zgodnie z siwz z 4.259 zł/litr do dwóch miejsc po przecinku] -

4,26 zł/litr.

Mając na uwadze tak ustalony stan faktyczny, Izba stwierdza, e oczywista omyłka

rachunkowa w rozumieniu art. 87 ust.2 pkt 2 ustawy Pzp następuje wówczas, gdy

jest ona konsekwencją niewłaściwego przeprowadzenia wyliczeń arytmetycznych, a

w szczególności polega na błędnym zsumowaniu lub odjęciu poszczególnych

pozycji, czy ich przemno eniu lub podzieleniu. W konsekwencji za omyłkę

rachunkową uznać mo na w istocie tylko omyłkę, wynikającą z działań

arytmetycznych, sprzeciwiających się zasadom reguł matematycznych. Obowiązek

poprawienia dotyczy zatem tylko takiej omyłki rachunkowej - błędu popełnionego

przez wykonawcę w obliczeniach – skutkiem której jest otrzymanie nieprawidłowego

wyniku działania arytmetycznego, który to wynik w sposób obiektywny i oczywisty nie

mo e być uznany jako zmiana treści oświadczenia woli. Izba dodaje, e oczywistość

omyłki polega nie tylko na łatwości w jej dostrze eniu ale równie na braku

wątpliwości, jak powinna być poprawiona, co powinno wynikać z treści oferty, a nie z

domniemań zamawiającego.

Izba stwierdza równie , e Odwołujący w spornej poz. 1 [olej napędowy] wskazał

cenę jednostkową 4,30 zł. nie podając w adnym miejscu w ofercie, e ta cena jest

skutkiem zaokrąglenia wartości 4,259, wynikającej z podzielenia ceny 4. 259 zł przez

1000 litrów oleju napędowego, jak równie brak jest w ofercie informacji z jakiej daty

ta cena została ustalona.

9

W konkluzji Izba stwierdza, e w niniejszej sprawie – w tych okolicznościach

faktycznych – wbrew twierdzeniom Odwołującego – wskazana niezgodnie ze

specyfikacją cena jednostkowa w poz. 1 Formularza nie mogła być kwalifikowana

jako omyłka rachunkowa w rozumieniu art. 87 ust.2 pkt 2 ustawy Pzp, ale jako błędne

przyjęcie danych, będących podstawą obliczenia ceny oferty i tym samym ten błąd

powodował odrzucenie tej oferty na podstawie art. 89 ust.1 pkt 6 ustawy Pzp.

Tak e w tej sprawie nie mógł mieć zastosowania przepis art. 87 ust.2 pkt 3 ustawy

Pzp, albowiem jego zastosowanie jest mo liwe tylko wówczas, gdy stan faktyczny

potwierdza wystąpienie innej [ni pisarska i rachunkowa] oczywistej omyłki,

polegającej na niezgodności oferty ze specyfikacją, której poprawienie nie

powodowałoby istotnych zmian w treści oferty.

Tak jak ustaliła Izba, w specyfikacji w rozdziale 11 określone zostały reguły i

podstawy, które nale ało stosować obliczając cenę oferty. Zastosowanie zatem w

przedmiotowej sprawie dla ceny jednostkowej innych reguł ni podane w specyfikacji

mo e być kwalifikowane, jako inna omyłka powodująca niezgodność oferty ze

specyfikacją istotnych warunków zamówienia, jednak e – w tym stanie faktycznym -

ta omyłka nie podlega poprawieniu w trybie art. 87 ust.2 pkt 3 ustawy Pzp.

W tym postępowaniu zostały zło one dwie oferty – jedna przez wykonawcę ORLEN,

a druga - przez wykonawcę LOTOS Paliwa sp. z o.o. i jedynym kryterium wyboru

najkorzystniejszej oferty - zgodnie z rozdziałem 13 specyfikacji – było kryterium ceny.

Tak jak podał Odwołujący, cena zaoferowana przez ORLEN Paliwa Sp. z o.o.

stanowi kwotę 32 754 285, 00 zł, a cena zaoferowana przez LOTOS Paliwa Sp. z

o.o. – 33.027.345 zł i dopiero jej poprawienie z zastosowaniem ceny jednostkowej 4,

26 [z upustami] daje kwotę - 32. 732. 145.00 zł. Tym samym dokonanie ądanej

przez Odwołującego korekty, powodowałoby zmianę treści oferty tego wykonawcy w

taki sposób, e zmieniłby się status oferty LOTOS Paliwa Sp. z o.o. w postępowaniu,

a mianowicie oferta ta osiągnęłaby pozycję pierwszą, a zatem uzyskiwałaby status

oferty z najkorzystniejszą ceną, co oznacza, e taka zmiana powodowałoby w

10

konsekwencji niedopuszczalną zmianę w jej treści. Tym samym w niniejszej sprawie

nie mógł mieć zastosowania przepis art. 87 ust.2 pkt 3 ustawy Pzp.

Reasumując, w niniejszym stanie faktycznym, odwołanie podlega oddaleniu, Izba

uznała bowiem, e odrzucenie oferty Odwołującego na podstawie art. 89 ust.1 pkt 2 i

pkt 6 ustawy Pzp było zasadne, z uwagi na to, e w niniejszej sprawie – jak

wskazano powy ej – nie mógł mieć zastosowania art. 87 ust.2 pkt 2 lub pkt 3 ustawy

Pzp. Tym samym nie podlega tak e uwzględnieniu wskazany w odwołaniu zarzut

naruszenia art.7 ust.1 ustawy Pzp oraz art. 91 ust.1 ustawy Pzp, z uwagi na zasadne

odrzucenie oferty Odwołującego i wybór oferty konkurencyjnej – wykonawcy ORLEN

Paliwa Sp. z o.o.

W tym stanie rzeczy, Izba orzekła jak w sentencji.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono stosownie do wyniku sprawy na

podstawie przepisu art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp, uwzględniając przepisy rozporządzenia

Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania

wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich

rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238).

…………………………………………………………

11