KIO 1870/13

Sygn. akt: KIO 1870/13

WYROK

z dnia 19 sierpnia 2013 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Marek Szafraniec

Członkowie: Klaudia Szczytowska-Maziarz

Renata Tubisz

Protokolant: Magdalena Cwyl

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 sierpnia 2013 r. w Warszawie odwołania

wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 2 sierpnia 2013 r.

przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Polytechnik Luft –

Und Feuerungstechnik GmbH, Hainfelderstr 69, A-2564 Weissenbach oraz

Polytechnik Polska Sp. z o.o. w Gdyni (81-509), ul. Bytomska 14 w postępowaniu

prowadzonym przez zamawiającego: Gminę Miasto Lębork, ul. Armii Krajowej 14, 84-300

Lębork

przy udziale wykonawcy: Energotechnika – Energorozruch S.A. w Gliwicach (44-107),

ul. Kozielska 18 zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego

po stronie Zamawiającego

orzeka:

1. uwzględnia odwołanie i nakazuje zamawiającemu: Gminie Miastu Lębork,

ul. Armii Krajowej 14, 84-300 Lębork unieważnienie czynności wyboru oferty

najkorzystniejszej, powtórzenie czynności badania i oceny ofert oraz

wykluczenie na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4) ustawy z dnia 29 stycznia 2004 –

Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907) z udziału

w postępowaniu o udzielenie zamówienia wykonawcy: Energotechnika –

Energorozruch S.A. w Gliwicach (44-107), ul. Kozielska 18, z uwagi na fakt,

iż nie wykazał on spełniania warunków udziału w postępowaniu,

2. kosztami postępowania obciąża zamawiającego: Gminę Miasto Lębork, ul. Armii

Krajowej 14, 84-300 Lębork i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 20 000 zł 00 gr

(słownie: dwadzieścia tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawców

wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia: Polytechnik Luft – Und

Feuerungstechnik GmbH, Hainfelderstr 69, A-2564 Weissenbach oraz

Polytechnik Polska Sp. z o.o. w Gdyni (81-509), ul. Bytomska 14 tytułem wpisu

od odwołania,

2.2. zasądza od zamawiającego: Gminę Miasto Lębork, ul. Armii Krajowej 14, 84-300

Lębork na rzecz wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia:

Polytechnik Luft – Und Feuerungstechnik GmbH, Hainfelderstr 69, A-2564

Weissenbach oraz Polytechnik Polska Sp. z o.o. w Gdyni (81-509),

ul. Bytomska 14 kwotę 23 600 zł 00 gr (słownie: dwadzieścia trzy tysiące sześćset

złotych zero groszy) obejmującą koszty wpisu od odwołania oraz wynagrodzenia

pełnomocnika.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień

publicznych (t.j. Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759 ze zm.) na niniejszy wyrok -

w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Słupsku.

Przewodniczący: ……………………………

Członkowie: ……………………………

……………………………

2

Sygn. akt: KIO 1870/13

Postępowanie o udzielenie zamówienia prowadzone w trybie przetargu nieograniczonego

na realizację zadania: „Zaprojektowanie i wykonanie robót budowlanych pod nazwą

<

ciepłowniczym miasta Lęborka>>” zostało wszczęte przez Gminę Miasto Lębork, zwaną

dalej Zamawiającym. Ustalona przez Zamawiającego wartość zamówienia przekraczała

kwoty określone w przepisach wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy

z dnia 29 stycznia 2004 – Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2010 r. Nr 113, poz. 759

z późn. zm.), zwanej dalej ustawą Pzp. Ogłoszenie o zamówieniu zostało opublikowane

w Dzienniku Urzędowym Unii Europejskiej (2013/S 037-058465) w dniu 21 lutego 2013 r.

W dniu 2 sierpnia 2013 r. odwołanie wnieśli wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie

zamówienia: Polytechnik Luft – Und Feuerungstechnik GmbH oraz Polytechnik

Polska Sp. z o.o. w Gdyni, zwani dalej łącznie Odwołującym.

Odwołanie zostało wniesione wobec niewykonania przez Zamawiającego czynności

w postępowaniu o udzielenie zamówienia zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu

wniesionym do Prezesa Izby w dniu 7 czerwca 2013 r. pomimo uwzględnienia

przez Zamawiającego w całości zarzutów przedstawionych w odwołaniu i nie wniesienia

sprzeciwu przez uczestnika postępowania odwoławczego, co stanowić miało naruszenie

art. 186 ust. 2 lub 3 ustawy Pzp. Odwołujący zarzucał również Zamawiającemu zaniechanie

wykluczenia wykonawcy: Energotechnika – Energorozruch S.A. z udziału w postępowaniu

o udzielenie zamówienia, co stanowić miało naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp,

ewentualnie zaniechanie odrzucenia oferty złożonej przez tego wykonawcę, co stanowić

miało naruszenie art. 89 ust. 1 pkt 2) ustawy Pzp, a także udzielenie zamówienia wykonawcy

wybranemu niezgodnie z przepisami ustawy i zaniechanie wyboru oferty złożonej

przez Odwołującego, co stanowić miało naruszenie art. 7 ust. 3 ustawy Pzp. Odwołujący

twierdził również, że Zamawiający więcej niż jednokrotnie wzywał powołanego wykonawcę

do uzupełnienia dokumentów potwierdzających spełnianie tych samych warunków udziału

w postępowaniu, co stanowiło naruszenie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp.

Uwzględniając podniesione zarzuty, Odwołujący wnosił o nakazanie Zamawiającemu

unieważnienia czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, dokonania czynności

zgodnie z żądaniami zgłoszonymi w odwołaniu wniesionym w dniu 7 czerwca 2013 r. i

wykluczenia wykonawcy: Energotechnika – Energorozruch S.A. z udziału w postępowaniu

o udzielenie zamówienia, ewentualnie odrzucenia złożonej przez niego oferty i wybór

jako najkorzystniejszej oferty złożonej przez Odwołującego.

Pismem, doręczonym w dniu 5 sierpnia 2013 r., wykonawca: Energotechnika –

Energorozruch S.A. w Gliwicach, zwany dalej Przystępującym, doręczył Prezesowi Izby

zgłoszenie przystąpienia do postępowania odwoławczego po stronie Zamawiającego.

Po przeprowadzeniu rozprawy z udziałem stron oraz uczestnika postępowania, na podstawie

zebranego materiału dowodowego w sprawie, z uwzględnieniem stanowisk stron oraz

uczestnika postępowania odwoławczego, Izba ustaliła i zważyła, co następuje.

W pierwszej kolejności skład orzekający Izby wykluczył, iż spełniona została którakolwiek

z przesłanek odrzucenia odwołania ustanowionych w art. 189 ust. 2 ustawy Pzp.

W dalszej kolejności Izba stwierdziła, że Odwołującemu, w świetle przepisu art. 179

ust. 1 ustawy Pzp, przysługiwało prawo wniesienia odwołania w postępowaniu o udzielenie

zamówienia prowadzonym przez Zamawiającego.

Izba postanowiła zaliczyć w poczet materiału dowodowego dokumentację postępowania

o udzielenie zamówienia przekazaną przez Zamawiającego, a także tłumaczenie referencji

pochodzących z oferty Przystępującego złożone przez Odwołującego.

Mając na celu ocenę zasadności zarzutów podnoszonych w odwołaniu, Izba ustaliła,

że zgodnie z pkt V.A.1.1 Specyfikacji Istotnych Warunków Zamówienia (SIWZ) wykonawca

ubiegający się o udzielenie zamówienia powinien wykazać się „wykonaniem

zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i prawidłowo ukończonej co najmniej 1 inwestycji

budowlanej obejmującej wybudowanie i oddanie do użytku elektrociepłowni opalanej

biomasą z blokiem kogeneracyjnym dysponującym mocą elektryczną min. 0,8 MWe”.

W kolejnym pkt V.A.1.2 SIWZ Zamawiający wymagał od wykonawców wykazania się również

wykonania „co najmniej 1 dokumentacji projektowej obejmującej zaprojektowanie obiektu

elektrociepłowni opalanej biomasą z blokiem kogeneracyjnym dysponującym mocą

elektryczną min. 0,8 MWe”. Dookreślając warunek dotyczący sytuacji ekonomicznej i

finansowej Zamawiający w pkt V.A.4.1 i 2 SIWZ wymagał, aby wykonawcy potwierdzili

posiadanie środków finansowych lub zdolności kredytowej na kwotę co najmniej 12 mln zł,

a także fakt ubezpieczenia wykonawcy od odpowiedzialności cywilnej w zakresie

2

prowadzonej działalności związanej z przedmiotem zamówienia na sumę nie mniejszą

niż 2 mln zł.

W pkt VI.8 SIWZ Zamawiający powielił treść art. 26 ust. 2b ustawy Pzp. W pkt VI.9 SIWZ

wskazane zostało, że „dla udowodnienia dysponowania wiedzą i doświadczeniem innego

podmiotu niezbędne jest przedstawienie szczegółowego opisu w jaki sposób zostaną

udostępnione przez ten podmiot, w szczególności poprzez bezpośredni udział w realizacji

zamówienia podmiotu, na którego wiedzę i doświadczenie powołuje się wykonawca

dla wykazania spełniania warunku”, w pkt VI.10 SIWZ wymagano zaś, aby „wykonawca

powołujący się przy wykazywaniu warunków udziału w postępowaniu na potencjał

podmiotów trzecich, które będą brały udział w realizacji części zamówienia, przedłożył także

dokumenty dotyczące tego podmiotu w zakresie wymaganym dla wykonawcy”.

W pkt VI.15 SIWZ Zamawiający wymagał, aby „w przypadku wykonawców wspólnie

ubiegających się o udzielenie zamówienia oraz w przypadku wykonawców, którzy wykazując

spełnienie warunków udziału w postępowaniu polegają na zasobach innych podmiotów,

kopie dokumentów dotyczących odpowiednio wykonawcy lub tych podmiotów są

poświadczane za zgodność z oryginałem przez wykonawcę lub te podmioty”.

W pkt XIII.1 SIWZ wskazane zostało, że kryterium ceny oferty przypisano wagę 85%,

zaś kryterium „jakość i funkcjonowanie” wagę 15%. Rozwinięcie postanowień tegoż punktu

znalazło miejsce w załączniku nr 11 do SIWZ – „Metodyka obliczenia punktacji oferty” –

w którym w ramach kryterium drugiego wyodrębnione zostały dwa podkryteria: „sprawność

elektryczna bloku” (max. 7,5 pkt) oraz „udział potrzeb własnych w energii wytwarzanej”

(max. 7,5 pkt).Wskazano również, że w ramach kryterium maksymalnie oferta mogła uzyskać

85 pkt.

Przed upływem terminu składania ofert (24 kwietnia 2013 r.) dwóch wykonawców

(Odwołujący i Przystępujący) złożyło Zamawiającemu swoje oferty.

Przystępujący wraz ze swoją ofertą złożył wykaz wykonanych robót budowlanych,

w których wskazane zostały dwie roboty, z których każda została opisana jako budowa

elektrociepłowni ORC – pierwsza została wykona na rzecz Stelmet S.A., druga na rzecz

Erlenhof Energie AG. Wraz z wykazem złożone zostały dwa listy referencyjne, które

poświadczały wykonanie prac przez firmę VAS Energy Systems GmbH (wystawione

przez Stelmet S.A) oraz przez VAS GmbH (wystawione przez Erlenhof Energie AG w jeżyku

niemieckim, złożone wraz z tłumaczeniem). Wraz z ofertą złożone zostało również w formie

kopii (okoliczność nie kwestionowana przez Zamawiającego i Przystępującego)

poświadczonej przez osobę działającą w imieniu wykonawcy oświadczenie o zobowiązaniu

3

spółki VAS Energy Systems GmbH w związku z wyraźnie wskazanym przetargiem

prowadzonym przez Zamawiającego do udostępnienia Przystępującemu „niezbędnego

doświadczenia, wiedzy oraz referencji w zakresie inwestycji podobnych do przedmiotu

zamówienia na okres prac związanych z postępowaniem przetargowym oraz dalej

w przypadku pozyskania zadania”.

Z ofertą złożony został równie wykaz wykonanych dokumentacji projektowych,

w którym wskazano na zrealizowanie dwóch prac, jednej na rzecz MEC Piła sp. z o.o.,

drugiej na rzecz MPGK Krosno sp. z o.o. Wraz z wykazem przedstawiono dwa listy

referencyjne, które poświadczały wykonanie prac przez firmę Intech sp. z o.o. (wystawione

przez MPGK Krosno sp. z o.o.) oraz przez firmę Intech sp. z o.o. i Viessmann

Polska sp. z o.o. (wystawione przez Viessmann Polska sp. z o.o.).

Do oferty Przystępującego załączona została również opinia bankowa oraz polisa

ubezpieczeniowa wraz z aneksem do niej. Opinia bankowa wystawiona w imieniu BRE

BANK S.A. Oddział Korporacyjny Katowice została opatrzona datą 23 kwietnia 2013 r. i

zawierała informację, iż w związku z zamierzonym udziałem Przystępującego w przetargu

prowadzonym przez Zamawiającego: „BRE BANK S.A. Oddział Korporacyjny Katowice

potwierdza, że aktualnie widzi możliwość udzielenia przedsiębiorcy kredytu do wysokości

12 000 000,- PLN”. Polisa ubezpieczeniowa potwierdzała zawarcie w dniu 5 marca 2013 r.

umowy ubezpieczenia OC z tytułu prowadzenia działalności gospodarczej lub użytkowania

mienia, gdzie suma ubezpieczenia opiewała na kwotę 50 mln zł. Okres ubezpieczenia

wyznaczony został od dnia 17 marca 2013 r. do dnia 16 marca 2014 r. Zgodnie z treścią

polisy w dniu zawarcia umowy nie została ona opłacona, a płatności kolejnych czterech rat

składki ubezpieczeniowej upływały odpowiednio w dniu: 15 marca 2013 r., 15 czerwca

2013 r., 14 września 2013 r. i 14 grudnia 2013 r.

Pismem z dnia 9 maja 2013 r. Zamawiający powołując się na art. 26 ust. 3 ustawy Pzp

wezwał Przystępującego do złożenia oświadczeń i dokumentów potwierdzających brak

podstaw do wykluczenia podmiotu na potencjał którego wykonawca ten powoływał się przy

wykazywaniu wykonania co najmniej jednej dokumentacji projektowej (warunek

z pkt V.A.1.2 SIWZ). W tym samym zakresie Zamawiający wzywał również Przystępującego

do uzupełnienia pisemnego zobowiązania podmiotu trzeciego do oddania wykonawcy

do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania z nich przy wykonywaniu

zamówienia. W wezwaniu powtórzona została treść pkt VI.8 i 9 SIWZ.

Niezależnie od powyższego w powołanym piśmie znalazło się wezwanie do uzupełnienia

w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp opinii bankowej – Zamawiający uznał bowiem, iż treść

4

opinii złożonej wraz z ofertą nie jest tożsama z informacją o zdolności kredytowej

wykonawcy.

Zamawiający wzywał też Przystępującego do wyjaśnienia w trybie art. 26 ust. 4 ustawy Pzp,

czy obiekty wskazane w wykazie robót budowlanych (warunek z pkt V.A.1.1 SIWZ) zostały

oddane do użytku.

W odpowiedzi na wezwanie Zamawiającego, Przystępujący wraz z pismem z dnia 21 maja

2013 r. złożył m.in. nowy wykaz wykonanych dokumentacji projektowych, zobowiązanie

podmiotu trzeciego, dokumenty odnoszące się do tegoż podmiotu, a także nową opinię

bankową, Ponadto potwierdził, że obiekty wskazane w wykazie robót budowlanych (warunek

z pkt V.A.1.1 SIWZ) zostały oddane do użytku.

Z nowego wykazu i załączonego do niego listu referencyjnego wynikało, iż wykonawcą

wykazywanej w wykazie pracy była firma Instal Białystok S.A. Wraz z wykazem zostało

również złożone w formie kopii (okoliczność nie kwestionowana przez Zamawiającego i

Przystępującego) poświadczonej przez osobę działającą w imieniu wykonawcy oświadczenie

o zobowiązaniu spółki Instal Białystok S.A w związku z wyraźnie wskazanym przetargiem

prowadzonym przez Zamawiającego do udostępnienia Przystępującemu „niezbędnego

doświadczenia, wiedzy oraz referencji związanej z wykonaniem dokumentacji projektowej

w zakresie inwestycji podobnych do przedmiotu zamówienia na okres prac związanych

z postępowaniem przetargowym oraz dalej w przypadku pozyskania zadania”.

Nowa opinia bankowa, opatrzona datą 15 maja 2013 r., zawierała w sobie informację,

iż została wydana w uzupełnieniu do opinii z dnia 23 kwietnia 2013 r., która została złożona

wraz ofertą Zamawiającemu. Zawarte zostało w niej oświadczenie, że w związku

z zamierzonym udziałem Przystępującego w przetargu prowadzonym przez Zamawiającego:

„BRE BANK S.A. Oddział Korporacyjny Katowice potwierdza aktualną zdolność kredytową

przedsiębiorcy do wysokości 12 000 000,00 PLN”.

Zamawiający uznał powołane wyjaśnienia i uzupełnienia za wystarczające i kierując się tym

przekonaniem uznał ofertę złożoną przez Przystępującego za najkorzystniejszą. Oferta

złożona przez Odwołującego została odrzucona.

Wobec tych czynności Odwołujący wniósł odwołanie żądając unieważnienia czynności

wyboru oferty najkorzystniejszej, odrzucenia oferty przez niego złożonej, powtórzenia

czynności badania i oceny ofert oraz wykluczenia Przystępującego z udziału w postępowaniu

o udzielenie zamówienia, ewentualnie odrzucenia złożonej przez niego oferty.

5

Zamawiający uwzględnił w całości zarzuty przedstawione w odwołaniu, zaś Przystępujący,

który wówczas również uzyskał status uczestnika postępowania, nie wniósł sprzeciwu

co do tego uwzględnienia. Izba postanowieniem z dnia 25 czerwca 2013 r., wydanym

w sprawie KIO 1374/13, umorzyła postępowanie odwoławcze.

Zamawiający, który unieważnił pierwotny wybór oferty najkorzystniejszej, wezwał

Przystępującego pismem z dnia 2 lipca 2013 r. do uzupełnienia w trybie art. 26 ust. 3 ustawy

Pzp:

− odnoszącego się do spółki VAS Energy Systems GmbH dokumentu potwierdzającego,

że nie otwarto jej likwidacji, ani nie ogłoszono upadłości,

− oryginału zobowiązania spółki VAS Energy Systems GmbH oraz zobowiązania spółki

Instal Białystok S.A., twierdząc przy tym, iż w świetle przepisów ustawy koniecznym jest

złożenie zobowiązania złożonego w formie pisemnej w rozumieniu kodeksu cywilnego,

− oryginałów lub kopii dokumentów odnoszących się do obu podmiotów udostępniających

Przystępującemu swoje zasoby, twierdząc przy tym, iż koniecznym jest, aby kopie

złożonych dokumentów poświadczone były włącznie przez te podmioty, ewentualnie

osoby upoważnione do działania w ich imieniu,

− potwierdzenia faktu opłacenia składek za ubezpieczenie OC.

od powyższego, Zamawiający, powołując zarzuty podniesione Niezależenie

przez Odwołującego w sprawie KIO 1374/13, wezwał Przystępującego do wyjaśnienia treści

złożonych przez niego dokumentów „zgodnie z poniżej zacytowanymi zarzutami opisanymi

w przedmiotowym odwołaniu”. Cytowane twierdzenia Odwołującego w sprawie KIO 1374/13

zmierzały do wykazania, iż wykazane przez Przystępującego w wykazie robót budowlanych

prace nie odpowiadały swym zakresem robotom opisanym w warunku z pkt V.A.1.1 SIWZ i

współbrzmiały z treścią twierdzeń zawartych w odwołaniu rozpoznawanym przez Izbę

w niniejszej sprawie.

Nawiązując do treści uzupełnienia opinii bankowej z dnia 15 maja 2013 r., Zamawiający

wezwał Przystępującego do złożenia wyjaśnień, czy posiadał on zdolność kredytową

na dzień składania ofert, tj. na 24 kwietnia 2013 r. Oczekiwał również od tego wykonawcy

odpowiedzi na m.in. następujące pytania:

− „Wykonawca w swojej ofercie, w wierszu sprawność elektryczna bloku, podał trzy

wartości. Proszę o wyjaśnienie metodyki obliczenia poszczególnych wartości parametru

sprawności elektrycznej bloku wraz z uzasadnieniem konieczności wskazania jego

trzech wartości”,

− „Proszę o wyjaśnienie czy wskazane przez Państwa wymiary zaoferowanej komory

paleniskowej są wewnętrzne czy zewnętrzne”,

6

− „Proszę o wyjaśnienie, czy pokazana moc napędów wskazana w załączniku nr 12

do oferty (str. 58) jest właściwa i czy jest sumaryczną mocą wszystkich pomp, czy tylko

jednej. Proszę o wyjaśnienie, czy wskazana wartość 104 kW dotyczy wszystkich

wentylatorów (w ofercie pokazano ich 6), czy jest to moc tylko jednego wentylatora.

Jeżeli jest to moc jednego wentylatora, proszę o podanie ich sumarycznej mocy

zużywanej przez wskazane wentylatory”,

− „Proszę o wyjaśnienie, czy zaoferowana przez Państwa ilość pomp jest wystarczająca

do właściwego funkcjonowania instalacji”.

Przystępujący pismem z dnia 16 lipca 2013 r. odpowiedział na powołane wezwanie

Zamawiającego.

Wyjaśnił, że podmioty udostępniające mu własne zasoby nie będą brały udziału w faktycznej

realizacji części zamówienia. Będą one jedynie udzielały mu merytorycznego wsparcia

przy tej realizacji (w przypadku VAS Energy Systems GmbH – pełniąc nadzór techniczny

w zakresie dostaw i montażu urządzeń dostarczanych przez tę firmę, zapewniając niezbędne

standardy jakościowe wykonawstwa, w przypadku zaś Instal Białystok S.A. – udzielając

wsparcia na etapie projektowania, nie uczestnicząc jednak w realizacji jakiegokolwiek

elementu zamówienia). Z faktu tego Przystępujący wywodził, iż nie jest zobowiązany

przedstawiać Zamawiającemu dokumentów dotyczących tych podmiotów w zakresie

wymaganym dla wykonawcy. Powołując się na dokument, który został złożony wraz ofertą,

oświadczył, że w świetle prawa austriackiego, które jest dla niego właściwe, dokument ten

potwierdza, że nie otwarto likwidacji, ani nie ogłoszono upadłości spółki VAS Energy

Systems GmbH. Twierdził również, iż obowiązek złożenia oryginału zobowiązania podmiotu

trzeciego jest niezgodny z postanowieniami dyrektywy 2004/18/WE, stąd też wystarczającym

było przedstawienie kopii takich zobowiązań poświadczonych przez Przystępującego.

Niezależnie od powyższego, Przystępujący złożył Zamawiającemu oryginały zobowiązań

VAS Energy Systems GmbH oraz Instal Białystok S.A., których kopię przedstawił mu

wcześniej, a także dokumenty odnoszące się do tych firm poświadczone odpowiednio

przez każdego z tych wykonawców.

Twierdził, iż w treści SIWZ nie było wymagane złożenie dowodu opłacenia polisy OC,

niemniej jednak przedłożył Zamawiającemu dowody opłacenia dwóch pierwszych rat składki

ubezpieczeniowej (w terminie 15 marca i 14 czerwca 2013 r.). Oświadczył, iż posiadał

w wymaganym terminie odpowiednią zdolność kredytową, na potwierdzenie czego

przedstawił kolejne uzupełnienie (wystawione w dniu 1 lipca 2013 r.) do opinii bankowej

złożonej wraz z ofertą.

7

W powołanym piśmie zawarł również wyjaśnienia mające wskazać uzasadnienie ujawnienia

w treści oferty trzech wartości sprawności elektrycznej bloku. Oświadczył też że podane

wymiary komory paleniskowej są wymiarami zewnętrznymi, podana moc napędów odnosi się

tylko do pompy głównej oleju termalnego, a zaoferowana ilość pomp jest wystarczająca

do właściwego funkcjonowania instalacji oleju termalnego.

Zamawiający uznał powołane wyjaśnienia i uzupełnienia za wystarczające i kierując się tym

przekonaniem uznał ponownie ofertę złożoną przez Przystępującego za najkorzystniejszą.

Oferta złożona przez Odwołującego została sklasyfikowana na drugim miejscu.

Wobec tej czynności Odwołujący wniósł odwołanie.

W pierwszej kolejności Odwołujący zarzucał Zamawiającemu zaniechanie wykonania

czynności zgodnie z żądaniem zawartym w odwołaniu wniesionym w dniu 7 czerwca 2012 r.

W ocenie Odwołującego oba listy referencyjne złożone wraz z wykazem robót budowlanych

nie potwierdzają ukończenia inwestycji budowlanej, co nie pozwalało Zamawiającemu uznać,

że Przystępujący wykazał spełnienie warunku opisanego w pkt V.A.1.1 SIWZ.

Twierdził on, że dokumenty odnoszące się do Instal Białystok S.A. powinny zostać

poświadczone przez tę właśnie firmę, nie zaś przez osobę działającą w imieniu

Przystępującego. Podnosił, iż w odniesieniu do oświadczenia tej firmy mającego potwierdzać

udostępnienie jej zasobów Przystępującemu nie została dochowana forma pisemna –

złożono je bowiem w kopii, a ponadto oświadczenie to nie zawierało szczegółowych

informacji o sposobie udostępniania Przystępującemu zasobów przez Instal Białystok S.A.

Odwołujący zauważał też, iż w toku postępowania Zamawiający już raz, pismem

z dnia 9 maja 2013 r. wzywał Przystępującego do uzupełnienia powołanych dokumentów,

stąd też ponowne wezwanie w tym samym zakresie stanowić miało naruszenie art. 26

ust. 3 ustawy Pzp.

Także wobec zobowiązania złożonego w imieniu VAS Energy Systems GmbH mającego

potwierdzać udostępnienie zasobów tej spółki Przystępującemu Odwołujący podnosił,

iż nie została zachowana forma pisemna, a także że nie zawiera ono szczegółowych

informacji o sposobie udostępniania Przystępującemu zasobów przez VAS Energy Systems

GmbH.

Niezależnie od powyższego twierdził również, że nie został przedstawiony Zamawiającemu

dokument, który potwierdzałby, że nie otwarto likwidacji, ani nie ogłoszono upadłości spółki

VAS Energy Systems GmbH. Stał on również na stanowisku, że Przystępujący w odpowiedzi

8

na wezwanie z dnia 9 maja 2013 r. nie przedstawił aktualnej opinii banku,

a także nie potwierdził, że przedstawiona Zamawiającemu polisa jest opłacona.

Wszystko to powinno stać się dla Zamawiającego, w ocenie Odwołującego, podstawą

do wykluczenia Przystępującego na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4) ustawy Pzp z udziału

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, czego Zamawiający zaniechał.

Obok powołanych zarzutów, Odwołujący zarzucał Zamawiającemu, że zaniechał on

odrzucania złożonej przez Przystępującego oferty, mimo iż jest ona niezgodna z treścią

SIWZ. Twierdził, iż wyjaśnienia Przystępującego w zakresie podania przez niego w ofercie

trzech wartości sprawności elektrycznej są niejasne i nieprecyzyjne, zaś Zamawiający przyjął

jako właściwą inną wartość od tej, którą jako prawidłową wskazał Przystępujący. Odwołujący

twierdził, że nieprawidłowym uzupełnieniem treści oferty jest podanie zewnętrznych

wymiarów komory paleniskowej dopiero w piśmie z dnia 16 lipca 2013 r. Twierdził też,

że sumarycznie ustalona moc standardowo ustalonej liczby pomp z całą pewnością

przekracza deklarowaną przez Przystępującego wartość, tj. 55kW. Podkreślał,

że Przystępujący nie złożył żadnych wyjaśnień odnoszących się do mocy wentylatorów,

co pozwala ocenić, że oferta złożona przez tego wykonawcę jest nierzetelna. W jego ocenie

udzielona przez Przystępującego odpowiedź w zakresie ilości pomp tylko potwierdza,

że nie skalkulował on wszystkich wymaganych parametrów.

Izba, kierując się przepisem art. 192 ust. 7 ustawy Pzp, odwołanie wniesione

przez Odwołującego rozpoznała w granicach zarzutów w nim zawartych.

Skład orzekający Izby, uwzględniając zgromadzony w sprawie materiał dowodowy oraz

zakres zarzutów podniesionych w odwołaniu, doszedł do przekonania, iż niektóre spośród

sformułowanych przez Odwołującego zarzutów znajdują oparcie w ustalonym stanie

faktycznym i prawnym, a tym samym rozpoznawane odwołanie, jako takie, zasługuje

na uwzględnienie.

W pierwszej kolejności Izba rozpoznała zarzuty odnoszące się do treści listów referencyjnych

złożonych wraz z wykazem robót budowlanych. Izba uznała, iż twierdzenia te nie zasługują

na uznanie.

Jak to ustalono, na potwierdzenie spełnienia warunku opisanego w pkt V.A.1.1 SIWZ,

zgodnie z pkt VI.1.1 SIWZ, wystarczającym było złożenie wykazu robót budowlanych –

wypełnionego załącznika nr 4 do SIWZ wraz z załączonym do niego dokumentem

potwierdzającym, że roboty zostały wykonane zgodnie z zasadami sztuki budowlanej i

prawidłowo ukończone. Przystępujący wykaz taki złożył, załączył do niego również dwa listy

9

referencyjne, wyraźnie odnoszące się do prac wskazanych w wykazie. Analiza twierdzeń

zawartych w odwołaniu w omawianym tu zakresie, pozwala w ocenie Izby stwierdzić,

iż Odwołujący de facto twierdził, iż referencje nie potwierdzają w sposób jednoznaczny,

że podmiot trzeci (VAS Energy Systems GmbH), na którego potencjał powołuje się

Przystępujący, zrealizował inwestycję budowlaną o określonym w treści warunku zakresie i

przedmiocie. W świetle obowiązujących przepisów, które znajdują ze względu na czas

wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia przez Zamawiającego zastosowanie

(Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 lutego 2013 r. w sprawie rodzajów

dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te

dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2013 r. poz. 231), zwane dalej Rozporządzeniem

w sprawie dokumentów), a także powoływanych postanowień SIWZ, uznać należy,

że to w wykazie wykonawca ma zawrzeć informacje pozwalające na należytą identyfikację

wskazywanych prac, zaś składane wraz z wykazem dowody mają wskazywać jedynie

najważniejsze roboty, oraz potwierdzać należyte ich wykonanie, zgodnie z zasadami sztuki

budowlanej i prawidłowe ich ukończenie. Pamiętać przy tym należy o regulacji

§ 9 ust. 2 Rozporządzenia w sprawie dokumentów, który przez okres roku od wejścia w życie

tegoż rozporządzenia umożliwia składanie wykonawcom dokumentów wystawionych

w duchu poprzednio obowiązujących przepisów (Rozporządzenie z 30 grudnia 2009 r.).

Błędne jest jednak oczekiwanie, które można wywieść z uzasadnienia odwołania,

iż składane Zamawiającemu referencje potwierdzać powinny pełen zakres wskazywanej

w wykazie pracy. Co istotne, w rozpoznawanym przypadku Odwołujący nie podnosił,

iż przedstawiony Zamawiającemu wykaz robót budowlanych nie zawiera wskazania

na wystarczający zakres informacji, który pozwoliłby stwierdzić, że Przystępujący wykazał

co najmniej jedną robotę, której zakres odpowiada zakresowi opisanemu w opisie

stawianego wykonawcom warunku. Izba orzekając w granicach podniesionych

przez odwołującego zarzutów, zobowiązana została do ograniczenia swego badania jedynie

do weryfikacji treści referencji złożonych z wykazem robót budowlanych. Te zaś,

jak to już wskazano, w sposób wystarczający odnosiły się do prac ujętych w wykazie,

a także potwierdzały, że prace te zostały wykonane w sposób należyty,

zgodnie z zaciągniętym zobowiązaniem oraz zasadami sztuki budowlanej. Mając to

na uwadze Izba uznała, że nie potwierdziły się w tym zakresie zarzuty podnoszone

przez Odwołującego.

Zgodnie z pkt VI.10 SIWZ, jeżeli inne podmioty, udostępniające wykonawcy swój potencjał,

będą brały udział w realizacji zamówienia, wykonawcy ci zobowiązani byli złożyć

odpowiednie dokumenty odnoszące się do tych innych podmiotów. Zapis ten

jest wypełnieniem normy prawnej zawartej w § 3 ust. 4 Rozporządzenia w sprawie

10

dokumentów. Przepis ten wyraźnie dopuszcza możliwość zaistnienia sytuacji, gdy podmioty

udostępniające wykonawcy swój potencjał nie będą uczestniczyły w realizacji części

zamówienia, dlatego też nie w każdym przypadku wykonawcy zobowiązani byli składać

Zamawiającemu dokumenty odnoszące się do podmiotów udostępniających im swój

potencjał – czynnikiem decydującym był tu fakt uczestniczenia podmiotów trzecich

w realizacji części zamówienia. Zgodnie z oświadczeniem Przystępującego zawartym

w wyjaśnieniach z dnia 16 lipca 2013 r. żaden z dwóch podmiotów udostępniających mu

swój potencjał nie będzie uczestniczył w realizacji części zamówienia, stąd też dokumenty

przez niego przedstawione w toku postępowania o udzielenie zamówienia, a odnoszące sie

do tych podmiotów, nie powinny negatywnie oddziaływać na ocenę spełniania przez niego

warunków udziału w postępowaniu. Nie zostało wykazane w toku postępowania

odwoławczego, aby z jakiegokolwiek dokumentu lub oświadczenia złożonego

przez Przystępującego Zamawiającemu wynikało, że twierdzenia zawarte w wyjaśnieniach

z dnia 16 lipca 2013 r. nie odpowiadają prawdzie. Dlatego też, Izba uznała,

że nie było podstaw, aby przyjąć, że czy to VAS Energy Systems GmbH, czy Instal Białystok

S.A., będą uczestniczyć w realizacji części zamówienia, a tym samym nie było podstaw,

aby wymagać od Przystępującego złożenia dokumentów odnoszących się do tych

podmiotów. To z kolei zaś powodowało, że fakt przedstawienia, jak twierdził Odwołujący,

takich dokumentów w niewłaściwej formie (dokumenty odnoszące się do Instal Białystok

S.A.), czy też w ogóle ich nie przedstawienie (dokument, który potwierdzałby, że nie otwarto

likwidacji, ani nie ogłoszono upadłości spółki VAS Energy Systems GmbH), nie mógł zostać

uznany za istotny przy ustalaniu, czy Przystępujący wykazał spełnianie warunków udziału

w postępowaniu. Mając to na uwadze Izba, nie weryfikując zasadności twierdzeń

Odwołującego co do formy czy treści dokumentów odnoszących się do podmiotów trzecich,

uznała, że nie potwierdziły się w tym zakresie zarzuty podnoszone przez Odwołującego.

Izba uznała za zasadne zarzuty zaniechania przez Zamawiającego wykluczenia

Przystępującego z udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia, mimo faktu,

iż w przedstawionych Zamawiającemu zobowiązaniach nie zostały zawarte, wbrew treści

pkt VI.9 SIWZ, szczegółowe informacje o sposobie udostępnienia wiedzy i doświadczenia

Przystępującemu, a także z uwagi na fakt, iż zobowiązanie złożone w imieniu Instal Białystok

S.A. zostało przedstawione Zamawiającemu w formie kopii, nie zaś w formie pisemnej.

W odniesieniu do zobowiązania złożonego w imieniu spółki VAS Energy Systems GmbH,

Izba nie uwzględniła analogicznego zarzutu co do formy, w jakiej zostało ono przedstawione

Zamawiającemu, ponieważ Przystępujący przedstawił powołane zobowiązanie

w odpowiedniej formie w odpowiedzi na wezwanie z dnia 2 lipca 2013 r., a co istotne –

11

nie był w tym zakresie wzywany do uzupełnień w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp

na wcześniejszych etapach postępowania o udzielenie zamówienia.

Jak to wskazano, w pkt VI.9 SIWZ, Zamawiający wymagał, aby wykonawcy

dla udowodnienia dysponowania wiedzą i doświadczeniem innego podmiotu przedstawili

szczegółowy opis w jaki sposób wiedza i doświadczenie tego podmiotu zostaną wykonawcy

udostępnione. Zapis ten znajdował, w ocenie Izby, oparcie w § 1 ust. 6 Rozporządzenia

w sprawie dokumentów – służył bowiem potwierdzeniu realności faktu dysponowania

potencjałem podmiotu trzeciego. Zdaniem składu orzekającego informacje te powinny zostać

zawarte albo w samym zobowiązaniu, albo w innym dokumentach lub oświadczeniach

do tegoż zobowiązania się odnoszących, które zostaną co najmniej, zgodnie z § 7

ust. 2 Rozporządzenia w sprawie dokumentów, poświadczone za zgodność z oryginałem

przez podmiot, na którego potencjał wykonawca się powoływał. Tymczasem Przystępujący

nie przedstawił Zamawiającemu w toku postępowania o udzielenia zamówienia żadnych

dowodów zawierających szczegółowy opis w jaki sposób wiedza i doświadczenie podmiotów

trzecich zostaną mu udostępnione. Przedstawił jedynie oświadczenie (z zastrzeżeniem

co do formy, w jakiej zostało przedstawione oświadczenie Instal Białystok S.A.) złożone

w imieniu tych podmiotów, zgodnie z którym każdy z nich zobowiązał się udostępnić mu

„niezbędne doświadczenie, wiedzę oraz referencje w zakresie inwestycji podobnych

do przedmiotu zamówienia na okres prac związanych z postępowaniem przetargowym oraz

dalej w przypadku pozyskania zadania”. Treść ta nie pozwalała uznać, że pożądany

przez Zamawiającego w pkt VI.9 SIWZ opis został mu przedstawiony. Zastrzeżenia przy tym

wymaga, iż w świetle powyższych twierdzeń o autorstwie dokumentów, o których mowa

w § 1 ust. 6 Rozporządzenia w sprawie dokumentów i formy w jakiej mogą one zostać

przedstawione, nie możliwym było uznanie za wystarczające opisu sposobu wykorzystania

udostępnionych mu zasobów przez Przystępującego zawartego w wyjaśnieniach

z dnia 16 lipca 2013 r. Wyjaśnienia te stanowiły bowiem oświadczenie Przystępującego i ich

treść nie została w żaden sposób potwierdzona w omawianym tu zakresie przez którykolwiek

z podmiotów udostępniający swoją wiedzę i doświadczenie Przystępującemu. Uwzględniając

powyższe Izba uznała, że potwierdziły się w tym zakresie zarzuty podnoszone

przez Odwołującego.

W odniesieniu do formy, w jakiej zostało przedstawione Zamawiającemu zobowiązanie

złożone w imieniu Instal Białystok S.A. do oddania Przystępującemu zasobów tegoż

podmiotu, Izba ustaliła, co nie było kwestionowane przez Zamawiającego i Przystępującego,

że zobowiązanie to zostało złożone Zamawiającemu w formie kopii poświadczonej

za zgodność z oryginałem przez pełnomocnika Przystępującego.

12

Zgodnie z art. 26 ust. 2b wykonawca, powołując się na potencjał podmiotów trzecich,

zobowiązany jest udowodnić zamawiającemu, iż będzie dysponował zasobami niezbędnymi

do realizacji zamówienia, w szczególności przedstawiając w tym celu pisemne zobowiązanie

tych podmiotów do oddania mu do dyspozycji niezbędnych zasobów na okres korzystania

z nich przy wykonaniu zamówienia. W przepisie tym mowa o pisemnym zobowiązaniu,

przy czym ustawa Pzp nie definiuje tego pojęcia, stąd też poprzez art. 14 ustawy Pzp,

koniecznym jest odwołanie się do regulacji art. 78 § 1 ustawy z dnia 23 kwietnia 1964 roku

(Dz. U. Nr 16, poz. 93 z późn. zm.) Kodeks cywilny. Przepis ten stanowi, iż do zachowania

pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu

na dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Mając to na uwadze, Izba stanęła

na stanowisku, iż dla zachowania odpowiedniej formy (z zastrzeżeniem przepisów

o oświadczeniach woli złożonych w postaci elektronicznej opatrzonych bezpiecznym

podpisem elektronicznym weryfikowanym przy pomocy ważnego kwalifikowanego

certyfikatu) zobowiązania podmiotu trzeciego w świetle art. 26 ust. 2b ustawy Pzp

koniecznym jest przedstawienie go w formie pisemnej, tj. opatrzonego własnoręcznym

podpisem osób uprawnionych do składania oświadczeń woli w imieniu podmiotu

udostępniającego wykonawcy własne zasoby. Przyjąć przy tym należy, iż powoływany już

§ 7 ust. 2 Rozporządzenia w sprawie dokumentów nie odnosi się do pisemnego

zobowiązania, o którym mowa w art. 26 ust. 2b ustawy Pzp. Jest on bowiem właściwy

jedynie do dokumentów przywołanych w powołanym rozporządzeniu, a do pisemnego

zobowiązania podmiotu trzeciego rozporządzenie to się nie odnosi – reguluje je bowiem

jedynie ustawa w art. 26 ust. 2b. Stąd też twierdzenie o możliwości przedstawienia

Zamawiającemu jedynie kopii zobowiązania podmiotu trzeciego uznać należy za sprzeczne

z art. 26 ust. 2b ustawy Pzp. Przekonanie to pozwoliło uznać Izbie za niewystarczające

złożenie takiego zobowiązania w formie kopii poświadczonej za zgodność z oryginałem

przez pełnomocnika Przystępującego, a tym samym stwierdzić, iż Przystępujący

nie udowodnił Zamawiającemu, że będzie dysponował zasobami niezbędnymi do realizacji

zamówienia. To z kolei pozwoliło Izbie przyjąć, że wykonawca ten nie jest uprawniony

do powoływania się na wiedzę i doświadczenie Instal Białystok S.A. Uwzględniając fakt,

iż zobowiązanie złożone w imieniu Instal Białystok S.A. zostało przedstawione

Zamawiającemu w odpowiedzi na wezwanie z dnia 9 maja 2013 r. do uzupełnienia takiego

zobowiązania w trybie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, Izba stwierdziła, iż ponowne wezwanie

do przedstawienia takiego zobowiązania w odpowiedniej formie (gdzie już w wezwaniu

z dnia 9 maja wymagane było przedstawienie zobowiązania we właściwej formie) w piśmie

z dnia 2 lipca 2013 r. stanowiło naruszenie art. 26 ust. 3 ustawy Pzp. Okoliczność, iż treść i

forma zobowiązania złożonego w imieniu Instal Białystok S.A. była już Zamawiającemu

znana począwszy od dnia, w którym doręczono mu pismo z dnia 21 maja 2013 r., pozwoliła

13

Izbie przyjąć, że zasadnie Odwołujący zarzucał Zamawiającemu, iż ten zaniechał

wykluczenia Przystępującego z udziału w postępowaniu już po uwzględnieniu zarzutów

zawartych w odwołaniu z dnia 7 czerwca 2013 r.

W odniesieniu do opinii bankowej i polisy ubezpieczeniowej Izba uznała, iż dokumentny te

w stopniu wystarczającym potwierdzają spełnienie warunku dotyczącego sytuacji finansowej

i ekonomicznej. W ocenie Izby już w pierwotnej treści opinii bankowej z dnia 23 kwietnia

2013 r. złożonej wraz z ofertą Przystępującego została dostatecznie precyzyjnie

potwierdzona w imieniu banku wysokość zdolności kredytowej tego wykonawcy. Oceny tej

nie zmienia poczynione w tej opinii zastrzeżenie o konieczności spełnienia wymogów

związanych z udzieleniem kredytu i jego zabezpieczeniem. Mając to na uwadze, Izba uznała,

iż dla oceny spełniania przez Przystępującego powołanego warunku nie mają znaczenia

późniejsze uzupełnienia złożonej wraz z ofertą opinii bankowej – tym bardziej,

iż każda z nich potwierdza pierwotne oświadczenie o posiadaniu przez Przystępującego

zdolności kredytowej na poziomie wymaganym w SIWZ. Także w odniesieniu do polisy

ubezpieczeniowej, Izba uznała, że nie zostało wykazane, aby nie potwierdzała ona w sposób

należyty faktu zawarcia przez Przystępującego umowy ubezpieczenia od odpowiedzialności

cywilnej w zakresie prowadzonej przez niego działalności związanej z przedmiotem

zamówienia. Wraz z pismem z dnia 16 lipca 2013 r. przedstawione zostały Zamawiającemu

dowody uiszczenia pierwszych dwóch rat składki, co nie pozostawia wątpliwości,

co do zaistnienia faktu opłacenia przedłożonej polisy, która to okoliczność była

przez Odwołującego kwestionowana. Mając to na uwadze Izba uznała,

że nie potwierdziły się w tym zakresie zarzuty podnoszone przez Odwołującego.

W odniesieniu do zarzutów zaniechania przez Zamawiającego odrzucenia złożonej

przez Przystępującego oferty z uwagi na fakt, iż jej treść nie odpowiada treści SIWZ, Izba

uznała, że zarzuty te zostały sformułowane w sposób nazbyt ogólny, a ich zasadność

nie została przez Odwołującego należycie udokumentowana. Aby móc uznać,

że uzasadnionym jest twierdzenie o zaistnieniu po stronie Zamawiającego obowiązku

odrzucenia złożonej mu oferty na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2) ustawy Pzp, koniecznym jest

odwołanie się zarówno do treści kwestionowanej oferty, jak i do treści SIWZ. Niezbędnym

jest przywołanie konkretnych zapisów oferty i zestawienie ich z odpowiednimi

postanowieniami SIWZ, tak aby możliwym było stwierdzenie zaistniałej pomiędzy nimi

sprzeczności. Odpowiednio skonstruowany zarzut stanowi bowiem nie tylko wskazanie

czynności bądź zaniechania przez zamawiającego czynności, do których jest zobowiązany

na podstawie ustawy Pzp, ale również konkretnych okoliczności faktycznych

uzasadniających zaistnienie naruszenia prawa przez Zamawiającego. I tak Odwołujący

14

nie udowodnił, że przedstawione przez Przystępującego wyjaśnienia w zakresie podania

trzech wartości sprawności elektrycznej są wewnętrznie sprzeczne, czy też nielogiczne.

Nie podważył twierdzeń Zamawiającego zaprezentowanych w toku rozprawy przed Izbą,

iż przyjął on do porównania jedną z trzech wielkości, tylko dlatego żeby móc zapewnić

porównywalność obu ocenianych ofert, kierując się przy tym wyjaśnieniami złożonymi

przez Odwołującego w piśmie z dnia 16 lipca 2013 r. Odwołujący nie podważył twierdzeń

Przystępującego, że określenie zewnętrznych wymiarów komory miało jedynie walor

informacyjny – nie wskazał postanowień SIWZ określających inne znaczenie tych danych.

Nie udowodnił też, z czego wywodził, iż określone w ofercie wymiary komory są wymiarami

wewnętrznymi – tym samym nie udowodnił, że nastąpiła zmiana treści oferty niezgodna

z art. 87 ust. 1 ustawy Pzp. Nie przywołał w treści odwołania postanowień SIWZ

określających obowiązek przedstawienia sumarycznej mocy wszystkich pomp, odwołał się

jedynie do bliżej niedookreślonej standardowo występującej ilości pomp w systemach oleju

termicznego. Nie wskazał również na zawarty w SIWZ wymóg określenia mocy

wentylatorów, czy też obowiązku określania w ofercie ilości pomp innych niż te, które zostały

przywołane w wyjaśnieniach z dnia 16 lipca 2013 r. Mając to wszystko na uwadze Izba

uznała, że twierdzenia o zaniechaniu przez Zamawiającego odrzucenia oferty złożonej przez

Przystępującego nie zasługiwały na uwzględnienie.

Biorąc powyższe pod uwagę, Izba, działając na podstawie art. 192 ust. 1 ustawy Pzp,

orzekła jak w sentencji.

15

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9

i 10 ustawy Pzp, stosownie do wyniku postępowania, oraz w oparciu o przepisy

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości

i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Izba wzięła w szczególności

pod uwagę przepis § 3 pkt 2) powołanego rozporządzenia, zgodnie z którym uzasadnione

koszty strony postępowania odwoławczego ustala się na podstawie rachunków

przedłożonych do akt sprawy. Mając na uwadze fakt, iż Odwołujący przedłożył odpowiedni

rachunek, Izba uwzględniła zgodnie z § 5 ust. 2 pkt 1) powołanego rozporządzenia jego

wniosek o obciążenie Zamawiającego poniesionymi przez niego kosztami wpisu

od odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika.

Przewodniczący: ……………………………

Członkowie: ……………………………

……………………………

16