KIO 652/08

Sygn. akt: KIO/UZP 652/08

POSTANOWIENIE

z dnia 11 lipca 2008 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Emil Kuriata

Członkowie: Luiza Łamejko

Lubomira Matczuk-Mazuś

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na posiedzeniu w dniu 11 lipca 2008 r. w Warszawie odwołania wniesionego

przez ComArch S.A. z siedzibą w Krakowie, Al. Jana Pawła II 39A od rozstrzygnięcia

przez zamawiającego Ministerstwo Spraw Wewnętrznych i Administracji z siedzibą w

Warszawie, ul. Stefana Batorego 5 protestu z dnia 12 czerwca 2008 r.

przy udziale Konsorcjum firm: Zakład Elektronicznej Techniki Obliczeniowej Sp. z o.o. z

siedzibą w Koszalinie oraz Systemics Poland Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie,

zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

przy udziale Wykonawcy: Biuro Informatyczno-Wdrożeniowe „KONCEPT” Sp. z o.o. z

siedzibą w Krakowie zgłaszającego przystąpienie do postępowania odwoławczego po

stronie odwołującego

orzeka:

1. Odrzuca odwołanie

2. Kosztami postępowania obciąża ComArch S.A. z siedzibą w Krakowie, Al. Jana Pawła

II 39A i nakazuje:

1) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości 677,33

zł 00 gr (słownie: sześćset siedemdziesiąt siedem złotych trzydzieści trzy

grosze) z kwoty wpisu uiszczonego przez ComArch S.A. z siedzibą w

Krakowie, Al. Jana Pawła II 39A;

2) dokonać wpłaty kwoty xxx zł xxx gr (słownie: xxx złotych xxx groszy) przez xxx

stanowiącej uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu xxx;

3) dokonać wpłaty kwoty xxx zł xxx gr (słownie: xxx) przez xxx na rzecz Urzędu

Zamówień Publicznych na rachunek dochodów własnych UZP;

4) dokonać zwrotu kwoty 19 322 zł 67 gr (słownie: dziewiętnaście tysięcy trzysta

dwadzieścia dwa złote sześćdziesiąt siedem groszy) z rachunku dochodów

własnych Urzędu Zamówień Publicznych na rzecz ComArch S.A. z siedzibą

w Krakowie, Al. Jana Pawła II 39A.

2

Krajowa Izba Odwoławcza na podstawie dokumentacji postępowania o udzielenie

zamówienia oraz wyjaśnień złożonych przez strony niniejszego postępowania w

trakcie posiedzenia, ustaliła i zważyła co następuje.

Odwołanie podlega odrzuceniu na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 3 ustawy z dnia 29 stycznia

2004 r. Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2007 r. Nr 223, poz. 1655), zwanej dalej Pzp

z uwagi na fakt, iż odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony.

Odwołujący ComArch S.A. z siedzibą w Warszawie dnia 27 czerwca 2008 roku wniósł

odwołanie do Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych od rozstrzygnięcia protestu przez

Zamawiającego. Krajowa Izba Odwoławcza stwierdza, że odwołanie nie zostało podpisane w

rozumieniu art. 78 § 1 Kodeksu cywilnego, zgodnie z treścią którego dla zachowania

pisemnej formy czynności prawnej wystarcza złożenie własnoręcznego podpisu na

dokumencie obejmującym treść oświadczenia woli. Z orzeczeń: wyroku z dnia 8 maja 1997

roku SN sygn. akt II CKN 153/97 wynika, że konieczność własnoręcznego podpisu ma

stworzyć możliwość udokumentowania nie tylko brzmienia nazwiska, ale i także charakteru

pisma, by w ten sposób ułatwić orientacje w rozpoznaniu osoby; z wyroku z 10 listopada

2006 NSA w Warszawie sygn. akt II FSK 1144/05 wynika, że podpis powinien pozwolić

zidentyfikować osobę, która się nim podpisuje. Umieszczenie podpisu pod treścią pisma

oznacza bowiem nie tylko, że pismo zostało zakończone (etymologicznie „pod pismem”), ale

przede wszystkim wskazuje na to, że treść pisma umieszczona ponad podpisem pochodzi

od podpisanej osoby.

Na wszystkich stronach dokumentów składających się na treść odwołania, w prawym

dolnym rogu zostało zamieszczone oznaczenie nazwiskiem „Arasim”. Krajowa Izba

Odwoławcza stoi na stanowisku, że oznaczenie nazwiskiem „Arasim” na każdej stronie

odwołania wraz z załącznikami nie wypełnia obowiązku wynikającego z § 1 ust. 1 pkt 10

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 2 października 2007 roku w sprawie

regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu odwołań, tzn. złożenia podpisu odwołującego

się lub jego przedstawiciela albo pełnomocnika. Skład orzekający Krajowej Izby

Odwoławczej nie może stwierdzić z jakim zamiarem osoba posługująca się nazwiskiem

„Arasim” oznaczyła te strony.

Z całości złożonych dokumentów, należy sądzić, że oznaczenie powyższe stanowi „parafę”

złożoną na każdej stronie dokumentu. Zdaniem Izby parafa o treści „Arasim” nie świadczy o

3

fakcie podpisania odwołania, a mają jedynie charakter porządkowo-sprawdzający

kompletność złożonego odwołania.

Brak złożenia podpisu odwołującego pod uzasadnieniem faktycznych i prawnym

złożonego, czyli na końcu oświadczenia złożonego jako odwołanie, skutkuje jego

odrzuceniem.

Wobec czego na podstawie art. 187 ust. 4 pkt 3 w związku z art. 191 ust. 1 zd. 2 Pzp Izba

postanowiła jak sentencji.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku sprawy na podstawie art.

191 ust. 6 i 7 ustawy Prawo zamówień publicznych.

4

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych

(Dz. U. z 2006 r. Nr 164, poz. 1163, z późn. zm.) na niniejsze postanowienie - w terminie 7

dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Urzędu

Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:

………………………………

Członkowie:

………………………………

………………………………

_________

* niepotrzebne skreślić

5