KIO 2637/10

Sygn. akt: KIO 2637/10

POSTANOWIENIE

z dnia 9 grudnia 2010 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Justyna Tomkowska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym bez udziału stron w dniu 9 grudnia 2010 r.

w Warszawie odwołania wniesionego w dniu 6 grudnia 2010 r. przez G4S Security

Sp. z o.o., 00-838 Warszawa, ul. Prosta 69 w postępowaniu prowadzonym przez

Jednostkę Wojskową 1248, 11-200 Bartoszyce, ul. Wojska Polskiego 4

orzeka:

1. Odrzuca odwołanie

2. kosztami postępowania obciąża i przez G4S Security Sp. z o.o. i nakazuje:

1) zaliczyć w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 15 000 zł 00 gr

(słownie: piętnaście tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez G4S Security

Sp. z o.o. tytułem wpisu od odwołania,

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień

publicznych na niniejsze postanowienie - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia -

przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu

Okręgowego w Olsztynie.

Przewodniczący:

………………………………

1

do postanowienia KIO 2637/10

Odwołujący G4S Security Sp. z o.o. na podstawie art. 180 ustawy z dnia

29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (tekst. jedn. Dz. U. z 2010 r. Nr 113 poz.

759 ze zmianami), zwanej dalej „ustawą Pzp", w postępowaniu prowadzonym w trybie

przetargu nieograniczonego na „Świadczenie usługi w zakresie ochrony osób i mienia oraz

prowadzenie monitoringu w obiektach Jednostki Wojskowej 1248 w mieście Bartoszyce

i mieście Morąg w systemie zmianowym, całodobowym realizowanym przez Specjalistyczną

Uzbrojoną Formację Ochronną (SUFO) – znak sprawy 9/ZP/2010" wniósł odwołanie od

czynności polegającej na wyborze oferty Solid Security Sp. z o.o. w sposób sprzeczny

z przepisami ustawy Pzp.

Odwołujący zarzucał Zamawiającemu naruszenie przepisów art. 89 ust. 1 pkt 4

ustawy Pzp poprzez zaniechanie przez Zamawiającego odrzucenia oferty wykonawcy Solid

Security Sp. z o.o. jako zawierającej rażąco niską cenę.

Odwołujący informację o okolicznościach stanowiących podstawę do

złożenia przedmiotowego odwołania powziął w dniu 26 listopada 2010 r.

Na podstawie zebranego materiału dowodowego, tj. treści ogłoszenia o zamówieniu,

oferty Odwołującego złożonej wraz z odwołaniem w postępowaniu, stanowisk

i oświadczeń stron zaprezentowanych w pismach procesowych, skład orzekający Izby

ustalił i zważył, co następuje:

W pierwszej kolejności skład orzekający Izby ustalił, że wobec wszczęcia

postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, którego dotyczy rozpoznawane przez

Izbę odwołanie, po dniu 29 stycznia 2010 roku, tj. po wejściu w życie nowelizacji ustawy

Prawo zamówień publicznych z dnia 5 listopada 2009 roku o zmianie ustawy – Prawo

zamówień publicznych oraz ustawy o kosztach sądowych w sprawach cywilnych (Dz. U. Nr

206, poz. 1591) – tzw. „małej nowelizacji” oraz ustawy z dnia 2 grudnia 2009 roku o zmianie

ustawy Prawo zamówień publicznych oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. Nr 223, poz.

1778) – tzw. „dużej nowelizacji” do rozpoznawania odwołania mają zastosowanie przepisy

Prawo zamówień publicznych w brzmieniu nadanym nowelizacjami, które weszły w życie

odpowiednio dnia 22 grudnia 2009 roku oraz 29 stycznia 2010 roku.

Szacunkowa wartość zamówienia jest wyższa od kwot wskazanych w przepisach

wykonawczych wydanych na podstawie art. 11 ust. 8 ustawy Pzp.

W ustalonym w przedmiotowej sprawie stanie faktycznym zachodzą przesłanki

odrzucenia odwołania na podstawie przepisu art. 189 ust. 2 pkt 2 ustawy Pzp, ponieważ

odwołanie zostało wniesione przez podmiot nieuprawniony.

2

Izba ustaliła, iż w niniejszym postępowaniu ofertę złożyli wykonawcy wspólnie

ubiegający się o zamówienie tj. G4S Security Systems (Polska) Sp. z o.o., G4S Security

Services S.A. oraz G4S Security Sp. z o.o. Informacja taka wynika chociażby

z pełnomocnictwa załączonego do oferty Odwołującego się razem z odwołaniem.

Następnie Izba ustaliła, iż odwołanie zostało wniesione przez jednego z wykonawców

wspólnie ubiegających się o zamówienie tj. G4S Security Sp. z o.o. W treści odwołania jako

stronę odwołującą wskazano właśnie G4S Security Sp. z o.o. nazwane wprost

„Odwołującym”. Tymczasem podkreślenia wymaga, iż w przypadku, gdy ofertę składają

wykonawcy występujący wspólnie, to im wszystkim razem, a nie każdemu z osobna,

przysługują środki ochrony prawnej określone w ustawie, co jest zgodne z utrwalonym

orzecznictwem Izby oraz poglądami doktryny. W odwołaniu w żadnym z jego punktów nie

jest przywołane uczestnictwo w konsorcjum. Nawet gdyby przyjąć, że Odwołujący był

uprawniony do wniesienia środków ochrony prawnej w imieniu konsorcjum (co jednak wprost

nie wynika nawet z przedłożonego wraz z ofertą pełnomocnictwa), to z treści odwołania nie

można wyprowadzić wniosku, iż niniejsze odwołanie jest w imieniu konsorcjum biorącego

udział w prowadzonym postępowaniu składane. W ocenie Izby wykonawcą wnoszącym

środek ochrony prawnej jest G4S Security Sp. z o.o., natomiast wykonawca biorącym udział

w postępowaniu jest konsorcjum wykonawców G4S Security Systems (Polska) Sp. z o.o.,

G4S Security Services S.A. oraz G4S Security Sp. z o.o.

W okolicznościach faktycznych niniejszej sprawy Izba stanęła na stanowisku,

że Odwołujący nie był podmiotem uprawnionym do wniesienia odwołania.

Odwołanie powinien wnieść w imieniu wszystkich wspólnie występujących wykonawców,

tymczasem środki ochrony prawnej (odwołanie) w przedmiotowym postępowaniu wniósł

samodzielnie.

Tym samym odwołanie należało odrzucić na podstawie art. 189 ust. 2 pkt 2 ustawy.

Mając powyższe na uwadze orzeczono jak w sentencji.

O kosztach postępowania orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10 ustawy Pzp oraz § 5

ust. 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości

wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich

rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238), tj. stosownie do wyniku postępowania.

Przewodniczący:

………………………………

3