KIO 148/10

Sygn. akt KIO/UZP 148/10

KIO/UZP 155/10

WYROK

z dnia 2 marca 2010 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Małgorzata Rakowska

Członkowie: Anna Packo

Ewa Sikorska

Protokolant: Rafał Komoń

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 26 lutego 2010 r. w Warszawie odwołań skierowanych

w drodze zarządzenia Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej z dnia 12 lutego 2010 r. do

łącznego rozpoznania, wniesionych przez:

1. konsorcjum firm: SNC-LAVALIN Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 39A,

02-672 Warszawa (lider konsorcjum), SNC-LAVALIN INC., 455 Rene – Levesque

Boulevard West, Montreal, Quebec, Kanada H2Z, 1Z3; Hitachi Power Europe

GmbH, Schifferstr. 80, 47059 Duisburg Kalsslerfeld, Niemcy (adres do

korespondencji: SNC-LAVALIN Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 39A,

02-672 Warszawa (sygn. akt KIO/UZP 148/10);

2. konsorcjum firm: ALSTOM Power Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II nr 12,

00-124 Warszawa (lider konsorcjum); ALSTOM Power Systems GmbH,

Boveristrasse 22, 68309 Mannheim, Niemcy (adres do korespondencji:

ALSTOM Power Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II nr 12, 00-124 Warszawa) (sygn. akt

KIO/UZP 155/10);

od rozstrzygnięcia przez zamawiającego PGE Elektrownię Opole, 46-021 Brzezie k. Opola

protestów z dnia 30 grudnia 2009 r.,

1

przy udziale wykonawcy konsorcjum firm: SNC-LAVALIN Polska Sp. z o.o.,

ul. Domaniewska 39A, 02-672 Warszawa (lider konsorcjum), SNC-LAVALIN INC.,

455 Rene – Levesque Boulevard West, Montreal, Quebec, Kanada H2Z, 1Z3; Hitachi

Power Europe GmbH, Schifferstr. 80, 47059 Duisburg Kalsslerfeld, Niemcy (adres do

korespondencji: SNC-LAVALIN Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 39A,

02-672 Warszawa zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego o

sygn. akt KIO/UZP 155/10, po stronie odwołującego,

orzeka:

1.oddala odwołanie wniesione w sprawie o sygn. akt KIO/UZP 148/10,

2.uwzględnia odwołanie wniesione w sprawie o sygn. akt KIO/UZP 155/10 i nakazuje

ponowną ocenę wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu złożonego przez

Odwołującego ALSTOM,

2.kosztami postępowania obciąża:

A. konsorcjum firm: SNC-LAVALIN Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 39A,

02-672 Warszawa (lider konsorcjum), SNC-LAVALIN INC., 455 Rene –

Levesque Boulevard West, Montreal, Quebec, Kanada H2Z, 1Z3; Hitachi

Power Europe GmbH, Schifferstr. 80, 47059 Duisburg Kalsslerfeld,

Niemcy (sygn. akt KIO/UZP 148/10)

B. PGE Elektrownię Opole, 46-021 Brzezie k. Opola (sygn. akt KIO/UZP

148/10),

i nakazuje:

2) zaliczyć na rzecz Urzędu Zamówień Publicznych koszty w wysokości

4 444 zł 00 gr (słownie: cztery tysiące czterysta czterdzieści cztery złote zero groszy)

z kwoty wpisów uiszczonych przez:

A. w wysokości 2 222 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące dwieście dwadzieścia dwa

złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez konsorcjum firm: SNC-

LAVALIN Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 39A, 02-672 Warszawa

(lider konsorcjum), SNC-LAVALIN INC., 455 Rene – Levesque Boulevard

West, Montreal, Quebec, Kanada H2Z, 1Z3; Hitachi Power Europe GmbH,

Schifferstr. 80, 47059 Duisburg Kalsslerfeld, Niemcy,

2

B. w wysokości 2 222 zł 00 gr (słownie: dwa tysiące dwieście dwadzieścia dwa

złote zero groszy) z kwoty wpisu uiszczonego przez konsorcjum firm:

ALSTOM Power Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II nr 12, 00-124 Warszawa (lider

konsorcjum); ALSTOM Power Systems GmbH, Boveristrasse 22,

68309 Mannheim, Niemcy,

3) dokonać wpłaty kwoty 5 822 zł 00 gr (słownie: pięć tysięcy osiemset dwadzieścia

dwa złote zero groszy) przez PGE Elektrownię Opole, 46-021 Brzezie k. Opola na

rzecz konsorcjum firm: ALSTOM Power Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II nr 12,

00-124 Warszawa (lider konsorcjum); ALSTOM Power Systems GmbH,

Boveristrasse 22, 68309 Mannheim, Niemcy, stanowiącej uzasadnione koszty

strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania oraz wynagrodzenia pełnomocnika w

sprawie o sygn. akt KIO/UZP 155/10,

4) dokonać zwrotu kwoty 35 556 zł 00 gr (słownie: trzydzieści pięć tysięcy pięćset

pięćdziesiąt sześć złotych zero groszy) z rachunku dochodów własnych Urzędu

Zamówień Publicznych w tym:

A. w wysokości 17 778 zł 00 gr (słownie: siedemnaście tysięcy siedemset

siedemdziesiąt osiem złotych zero groszy) na rzecz konsorcjum firm: SNC-

LAVALIN Polska Sp. z o.o., ul. Domaniewska 39A, 02-672 Warszawa

(lider konsorcjum), SNC-LAVALIN INC., 455 Rene – Levesque Boulevard

West, Montreal, Quebec, Kanada H2Z, 1Z3; Hitachi Power Europe GmbH,

Schifferstr. 80, 47059 Duisburg Kalsslerfeld, Niemcy,

B. w wysokości 17 778 zł 00 gr (słownie: siedemnaście tysięcy siedemset

siedemdziesiąt osiem złotych zero groszy) na rzecz konsorcjum firm:

ALSTOM Power Sp. z o.o., Al. Jana Pawła II nr 12, 00-124 Warszawa (lider

konsorcjum); ALSTOM Power Systems GmbH, Boveristrasse 22, 68309

Mannheim, Niemcy.

PGE Elektrownia Opole S.A., zwana dalej „Zamawiającym”, działając na podstawie

przepisów ustawy dnia 29 stycznia 2004 r. Prawo zamówień publicznych (t.j.: Dz. U. z 2007

r., Nr 223, poz. 1655 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą Pzp”, prowadzi, w trybie negocjacji

z ogłoszeniem, postępowanie o udzielenie zamówienia sektorowego na „Budowę bloków

energetycznych nr 5 i 6 w PGE Elektrowni Opole S.A.”

3

Ogłoszenie o przedmiotowym zamówieniu zostało opublikowane w Dzienniku

Urzędowym Unii Europejskiej z dnia 17 września 2009 r., nr 2009/S 179-257324.

sygn. akt KIO/UZP 148/10

W dniu 23 grudnia 2009 r. (pismem z tej samej daty) Zamawiający poinformował

konsorcjum firm: SNC-LAVALIN Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (lider

konsorcjum), SNC-LAVALIN INC. z siedzibą w Kanadzie, Hitachi Power Europe GmbH

z siedzibą w Niemczech, zwane dalej „Odwołującym LAVALIN” o wykluczeniu go

z przedmiotowego postępowania z uwagi na nie przedłożenie dokumentów potwierdzających

spełnianie warunków udziału w postępowaniu, o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 4 ustawy

Pzp, tj. braku załączenia dokumentu potwierdzającego, że wobec SNC-LAVALIN INC. nie

otwarto likwidacji ani nie ogłoszono upadłości, nie orzeczono zakazu ubiegania się

o zamówienie oraz, iż SNC-LAVALIN INC. nie zalega z uiszczaniem składek ubezpieczenie

społeczne i zdrowotne na dzień składania wniosku, a także wobec Hitachi Power Europe

GmbH, iż członkowie zarządu spółki nie zostali prawomocnie skazani za przestępstwa

wymienione w art. 24 ust. 1 pkt 408 ustawy Pzp (zaświadczenia wydano po dacie składania

wniosków) oraz wobec Hitachi Power Europe GmbH, nie orzeczono zakazu ubiegania się

o zamówienie (z treści dokumentu nie wynika, iż był on aktualny w dacie składania

wniosków)

Pismem z dnia 30 grudnia 2009 r. (wpływ do Zamawiającego w tej samej dacie)

Odwołujący wniósł protest na czynność wykluczenie go z postępowania na podstawie art. 24

ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, zarzucając Zamawiającemu naruszenie 26 ust. 3 ustawy Pzp oraz

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 19 maja 2006 r. w sprawie rodzajów

dokumentów, jakich może żądać zamawiający od wykonawcy, oraz form, w jakich te

dokumenty mogą być składane (Dz. U. z 2006 r., Nr 87, poz. 605 z późn. zm.), zwane dalej

„rozporządzeniem w sprawie dokumentów”. Jednocześnie wnosząc o unieważnienie

czynności Zamawiającego polegającej na wykluczeniu Odwołującego LAVALIN z

postępowania.

W uzasadnieniu do podniesionych w proteście zarzutów Odwołujący LAVALIN

wskazał m.in., iż mimo złożenia wymaganych przez Zamawiającego, w wyniku uzupełnienia,

oświadczeń i dokumentów, Zamawiający dokonał błędnej wykładni art. 26 ust. 3 ustawy Pzp

oraz § 2 rozporządzenia w sprawie dokumentów, uznając iż złożone w wyniku uzupełnienia

oświadczenia i dokumenty nie potwierdzają spełnienia przez Odwołującego LAVALIN

warunków udziału w postępowaniu w dniu, w którym upłynął termin składania wniosków

o dopuszczenie do udziału w postępowaniu. Dowodem na powyższe miało być opatrzenie

dokumentów i oświadczeń datami późniejszymi niż określony przez Zamawiającego termin

składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

4

Pismem z dnia 11 stycznia 2010 r. (wpływ do Odwołującego LAVALIN w tej samej

dacie) Zamawiający rozstrzygnął protest przez jego oddalenie w całości, podnosząc m.in., iż

brak było podstaw do uznania dopuszczalności złożenia oświadczeń, do uzupełnienia

których Odwołujący LAVALIN został wezwany, po dniu składania wniosków, ze względu na

to, że Odwołujący LAVALIN mógł bez jakichkolwiek przeszkód przedłożyć żądane

oświadczenia we właściwej formie w terminie, gdyż była mu znana treść ogłoszenia oraz

rozporządzenia w sprawie dokumentów. Nadto, wskazując iż w terminie składania wniosków

złożył on stosowne oświadczenie, jednakże bez zachowania wymaganej formy. W

odniesieniu do dokumentów złożonych w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4-8 ustawy

Pzp w odniesieniu do członków Zarządu spółki Hitachi Power Europe GmbH oraz

dokumentów potwierdzających, ze wobec tej spółki nie orzeczono zakazu ubiegania się o

zamówienie podniósł, iż ich treść nie pozwoliła na uznanie, iż dokumenty te były aktualne

również w dacie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Pismem z dnia 20 stycznia 2010 r. Odwołujący LAVALIN złożył odwołanie od ww.

rozstrzygnięcia protestu (wpływ pisma do Prezesa UZP w dniu 25 stycznia 2010 r.; wpływ do

Zamawiającego w dniu 20 stycznia 2010 r.; data nadania do UZP w placówce pocztowej

operatora publicznego w dniu 20 stycznia 2010 2009 r.), konkretyzując zarzuty, poprzez

wskazanie naruszenia:

1. art. 24 ust. 2 pkt 3 ustawy Pzp, poprzez niewłaściwe zastosowanie, w wyniku którego

bezpodstawnie wykluczono Odwołującego LAVALIN z udziału w postępowaniu

przyjmując, że Odwołujący LAVALIN nie spełnił warunku nie podlegania wykluczeniu

z udziału w postępowaniu, ponieważ nie przedstawił dokumentów potwierdzających

ww. warunek na dzień składania wniosków, podczas gdy Odwołujący LAVALIN

spełniał wszystkie warunki udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków,

a na potwierdzenie złożył prawidłowe dokumenty,

2. art. 26 ust. 3 ustawy Pzp, poprzez niewłaściwe zastosowanie polegające na

wezwaniu do uzupełnienia dokumentu wystawionego w kraju, w którym ma siedzibę

Hitachi Power Europe GmbH potwierdzających, że wobec Hitachi Power Europe

GmbH nie orzeczono zakazu ubiegania się o zamówienie oraz zaświadczenia

właściwego organu sądowego lub administracyjnego kraju pochodzenia albo

zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą w zakresie określonym w art. 24

ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, podczas gdy Odwołujący LAVALIN załączył do wniosku

o dopuszczenie do udziału w postępowaniu prawidłowe dokumenty potwierdzające

spełnienie warunku, tj. oświadczenia złożone przed notariuszem zgodnie z § 2 ust. 3

rozporządzenia w sprawie dokumentów,

3. art. 26 ust. 3 ustawy Pzp i § 2 rozporządzenia w sprawie dokumentów, poprzez

błędną wykładnię, w wyniku której bezpodstawnie przyjęto, iż dokumenty złożone

5

w wyniku uzupełnienia nie potwierdzają warunku nie podlegania wykluczeniu

z udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków o dopuszczenie do udziału

w postępowaniu, ponieważ zostały wystawione po terminie, podczas gdy złożone

dokumenty potwierdzają spełnienie przez odwołującego warunku nie podlegania

wykluczeniu z udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków o dopuszczenie

do udziału w postępowaniu.

Odwołujący LAVALIN podtrzymał argumenty oraz wnioski zawarte w proteście,

dodatkowo podnosząc:

1. w zakresie dokumentów dotyczących spółki SNC-Lavalin Inc, iż oświadczenia zostały

złożone w dniu 2 grudnia 2009 r., jednakże treść oświadczeń jasno wskazuje na

spełnianie warunku przez Odwołującego LAVALIN w dniu składania wniosków, tj.

6 listopada 2009 r., gdyż oświadczenie złożone przed notariuszem wyczerpuje

dyspozycje art. 26 ust. 3 ustawy Pzp,

2. w zakresie dokumentów dotyczących spółki Hitachi Power Europe GmbH, tj.

zaświadczenia właściwego organu sądowego lub administracyjnego kraju

pochodzenia albo zamieszkania każdego z członków zarządu Hitachi Power Europe

GmbH w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp oraz dokumentu

potwierdzającego, że wobec Hitachi Power Europe GmbH nie orzeczono zakazu

ubiegania się o zamówienie publiczne, wystawionego w kraju, w którym spółka ma

siedzibę, iż przedłożone w wyniku uzupełnienia zaświadczenia są dokumentem

dodatkowym, niewymagalnym, który jedynie uprawdopodabnia brak zaistnienia

okoliczności dotyczących wykluczenia wykonawcy z postępowania ze względu na

karalność osób zarządzających podmiotem, natomiast nie mogą być traktowane jako

dokumenty prawdziwe.

sygn. akt KIO/UZP 155/10

W dniu 23 grudnia 2009 r. (pismem z tej samej daty) Zamawiający poinformował

konsorcjum firm: ALSTOM Power Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (lider konsorcjum),

ALSTOM Power Systems GmbH z siedzibą w Mannheim, Niemcy, zwane dalej

„Odwołującym ALSTOM”, o wykluczeniu go z przedmiotowego postępowania z uwagi na nie

przedłożenie dokumentów potwierdzających spełnianie warunków udziału w postępowaniu,

o których mowa w art. 22 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp. Złożone zaświadczenia o niekaralności

wszystkich Członków Zarządu Spółki ALSTOM Power Systems GmbH z dnia 17 listopada

2009 r., 24 listopada 2009 r. i 27 listopada 2009 r. wydane przez Federalny Urząd

Sprawiedliwości w Bonn oraz pisemne oświadczenia każdego z Członków Zarządu Spółki

ALSTOM Power Systems GmbH, iż ww. zaświadczenia były aktualne również na datę

6 listopada 2009 r. zostały wydane po terminie składania wniosków.

6

Pismem z dnia 29 grudnia 2009 r. (wpływ do Zamawiającego w dniu

30 grudnia 2009 r.) Odwołujący ALSTOM wniósł protest wobec czynności Zamawiającego

polegającej na wykluczeniu wykonawcy z postępowania, jednocześnie wnosząc

o unieważnienie czynności Zamawiającego będącej przedmiotem protestu oraz powtórzenie

czynności oceny spełniania warunków udziału w postępowaniu przez Odwołującego

ALSTOM oraz ustalenie, że Odwołujący ALASTOM spełnia warunki udziału w postępowaniu,

oraz zakwalifikowanie go do dalszego udziału w postępowaniu. W uzasadnieniu, do których

wskazał m.in., iż:

1. Świadectwo Sprawowania („Fuhrungszeugnis”) wystawione na podstawie

niemieckiego Centralnego Rejestru nie jest zaświadczeniem w zakresie określonym

w art. 24 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, tym samym Odwołujący ALSTOM był zobowiązany

przedłożyć oświadczenie złożone przez członków zarządu spółki przed notariuszem;

2. Dotychczasowa praktyka grupy kapitałowej, do której należy Zamawiający (PGE)

jednoznacznie potwierdza stanowisko, iż w przypadku Republiki Federalnej Niemiec

spełniona jest przesłanka rozporządzenia do ustawy Pzp, dotycząca niewydawania

w kraju pochodzenia osoby (Republice Federalnej Niemiec) zaświadczeń w zakresie

określonym w art. 24 ust. 1 pkt 8 ustawy Pzp, tak więc Odwołujący ALSTOM,

przedkładając oświadczenia złożone przed notariuszem również działał w zaufaniu

do tak ustalonej praktyki podmiotów PGE;

3. Odwołujący ALSTOM, o ile przyjąć, iż był zobowiązany wykazać niepodleganie

wykluczeniu z postępowania w oparciu o przesłanki przewidziane w art. 24 ust. 1 pkt

8 ustawy Pzp, poprzez przedłożenie niemieckiego Świadectwa Sprawowania

wywiązał się również z tego obowiązku.

Pismem z dnia 4 stycznia 2010 r. Zamawiający poinformował wykonawców

o wniesieniu protestu, przekazał kopię protestu oraz wezwał wykonawców do wzięcia udziału

w postępowaniu toczącym się w wyniku wniesienia protestu (przedmiotowe pismo

konsorcjum firm: SNC-LAVALIN Polska Sp. z o.o. z siedzibą w Warszawie (lider

konsorcjum), SNC-LAVALIN INC. z siedzibą w Kanadzie, Hitachi Power Europe GmbH

z siedzibą w Niemczech, zwane dalej „konsorcjum LAVALIN”, otrzymało w tej samej dacie).

W dniu 7 stycznia 2010 r. konsorcjum LAVALIN przystąpił do protestu (pismem z tej

samej daty), przekazując jednocześnie kopię pisma Odwołującemu ALSTOM.

Pismem z dnia 11 stycznia 2010 r. (wpływ do Odwołującego w tej samej dacie)

Zamawiający rozstrzygnął protest przez jego oddalenie w całości, podnosząc iż Odwołujący

ALSTOM aby zadośćuczynić przepisom ustawy Pzp oraz rozporządzenia w sprawie

dokumentów winien przedłożyć Świadectwo Sprawowania (obejmujące ważny zakres

informacji) oraz oświadczenia sporządzane w wymaganej przez rozporządzenie w sprawie

dokumentów formie, treścią swoją obejmujące pozostały zakres informacji. Nadto dodał, iż

7

„praktyka grupy kapitałowej PGE” nie jest obowiązującą normą prawną, zatem nie może ona

stanowić wytycznej postępowania Zamawiającego. Uzupełnione Świadectwa Sprawowania

ze względu na swoją treść nie pozwoliły na uznanie, iż dokumenty te były aktualne również

w dacie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Pismem z dnia 20 stycznia 2010 r. Odwołujący złożył odwołanie od ww.

rozstrzygnięcia protestu (wpływ pisma do Prezesa UZP w dniu 27 stycznia 2010 r.; wpływ do

Zamawiającego w dniu 20 stycznia 2010 r.; data nadania do UZP w placówce pocztowej

operatora publicznego w dniu 20 stycznia 2010 r.), zarzucając Zamawiającemu naruszenie

art. 7 ust. 1, art. 24 ust. 2 pkt 3, art. 26 ust. 3, art. 57 ust. 1 i 2 ustawy Pzp oraz § 2 ust. 1 i 3

rozporządzenia w sprawie dokumentów, wnosząc dodatkowo o:

1. zaproszenie Odwołującego ALSTOM do złożenia oferty wstępnej,

2. obciążenie Zamawiającego kosztami postępowania.

W dniu 25 lutego 2010 r. (pismem z tej samej daty) konsorcjum LAVALIN przystąpił

do postępowania odwoławczego, po stronie Zamawiającego.

Uwzględniając dokumentację z przedmiotowego postępowania o udzielenie

zamówienia publicznego, w tym w szczególności treść ogłoszenia, złożone wnioski

o dopuszczenie wykonawców do udziału w postępowaniu, jak również biorąc pod uwagę

oświadczenia i stanowiska Stron oraz Przystępującego LAVALIN złożone podczas rozprawy,

skład orzekający Izby zważył co następuje:

Izba rozpoznała łącznie oba odwołania w związku z treścią zarządzenia Prezesa

Krajowej Izby Odwoławczej z dnia12 lutego 2010 r., wydanego w tym przedmiocie.

Skład orzekający Izby nie znalazł podstaw do odrzucenia żadnego z rozpoznawanych

odwołań w związku z tym, iż nie została wypełniona żadna z przesłanek negatywnych,

uniemożliwiających merytoryczne rozpoznanie odwołania, wynikających z art. 187 ust. 4

ustawy Pzp. Mając na uwadze powyższe skład orzekający Izby merytorycznie rozpoznał

złożone odwołania, uznając iż odwołanie wniesione przez Odwołującego ALSTOM zasługuje

na uwzględnienie, zaś odwołanie wniesione przez Odwołującego LAVALIN nie zasługuje na

uwzględnienie (art. 191 ust. 1a ustawy Pzp).

sygn. akt KIO/UZP 148/10

Zarzuty dotyczące dokumentów uzupełnionych (wymienionych w § 2 ust. 1, pkt

1 a - c) rozporządzenia w sprawie dokumentów) przez Odwołującego LAVALIN

potwierdziły się.

8

Izba ustaliła, iż Odwołujący LAVALIN w załączeniu do wniosku o dopuszczenie do

udziału w postępowaniu nie złożył dokumentu potwierdzającego, że wobec jednego

z konsorcjantów – SNC LAVALIN INC. nie otwarto likwidacji, ani nie ogłoszono upadłości,

nie orzeczono zakazu ubiegania się o zamówienie oraz, iż spółka SNC LAVALIN INC. nie

zalega z uiszczaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne.

Pismem z dnia 24 listopada 2009 r. Zamawiający wezwał Odwołującego LAVALIN

złożenia wyjaśnień, czy w Kanadzie wydawane są dokumenty potwierdzające, że wobec

wykonawcy, który ma siedzibę w Kanadzie nie otwarto likwidacji, ani nie ogłoszono

upadłości, nie orzeczono zakazu ubiegania się o zamówienie oraz, iż spółka SNC LAVALIN

INC. nie zalega z uiszczaniem składek na ubezpieczenie społeczne i zdrowotne. Na

wypadek odpowiedzi przeczącej Zamawiający wezwał Odwołującego LAVALIN do

uzupełnienia brakujących dokumentów.

Odwołujący LAVALIN w uzupełnieniu wniosku (w dniu 10 grudnia 2009 r.) złożył m.in.

następujące dokumenty:

- oświadczenie z dnia 2 grudnia 2009 r., w treści którego SNC LAVALIN INC.

oświadczył, że „w odniesieniu do SNC nie wszczęto postępowania likwidacyjnego

i nie ogłoszono upadłości SNC. Oświadczenie to jest zgodne z prawdą za okres

przed 6 listopada 2009 r. jak również na dzień 6 listopada 2009 r.”,

- oświadczenie z dnia 2 grudnia 2009 r., w treści którego SNC LAVALIN INC.

oświadczył, że „w odniesieniu do spółki SNC, żaden sąd ani organ administracyjny

nigdy nie zasądził zakazu udziału w przetargach o zamówienie publiczne.

Oświadczenie to jest zgodne z prawdą za okres przed 6 listopada 2009 r. jak również

na dzień 6 listopada 2009 r.”,

- oświadczenie z dnia 2 grudnia 2009 r., w treści którego SNC LAVALIN INC.

oświadczył, że „SNC nie zalega z zapłatą podatków, opłat, składek na ubezpieczenie

społeczne i zdrowotne. Oświadczenie to jest zgodne z prawdą za okres przed

6 listopada 2009 r. jak również na dzień 6 listopada 2009 r.”,

Pismem z dnia 23 grudnia 2009 r. Zamawiający wykluczył Odwołującego LAVALIN

z postępowania, wskazując iż przedłożone przez Odwołującego LAVALIN dokumenty nie

potwierdzają spełnienia warunku udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków

o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albowiem uzupełnione oświadczenia zostały

wystawione po terminie.

Mając na uwadze powyższe Izba zważyła co następuje:

Dokumenty składane na potwierdzenie spełniania warunku udziału w postępowaniu

powinny potwierdzać ich spełnianie nie później niż w dniu, w którym upłynął termin składania

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, a więc powinny być aktualne na dzień

składania wniosków.

9

Natomiast dokumentami aktualnymi – w myśl § 2 rozporządzenia w sprawie

dokumentów, a więc tego przepisu, który dotyczy wykonawców mających siedzibę lub

miejsce zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej – są takie dokumenty, które

zostały wystawione nie później niż 3 miesiące przed upływem terminu składania wniosków

(np. dokument potwierdzający, iż wykonawca nie zalega z uiszczaniem podatków, itp.), bądź

też nie później niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków (np. dokument

potwierdzający, iż nie otwarto jego likwidacji ani nie ogłoszono upadłości). W stosunku do

dokumentów zawierających oświadczenia ani przepisy ustawy Pzp, ani też rozporządzenia

nie zawierają dolnej i górnej granicy ich wystawienia. Złożone oświadczenie ma bowiem

potwierdzać spełnianie warunków udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków, co

jednocześnie nie oznacza, iż dokument zawierający oświadczenie ma być wystawiony przed

dniem składania wniosków (w jakiejś określonej cezurze czasowej).

Z literalnego brzmienia art. 26 ust. 3 ustawy Pzp jednoznacznie więc wynika, że

istotna jest treść dokumentu, składanego na wezwanie zamawiającego do uzupełnienia

dokumentu, nie data jego wystawienia.

W niniejszym stanie faktycznym dokumenty, zawierające ww. oświadczenia zostały

wystawione po terminie składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, co

jest bezspornym. W treści złożonych oświadczeń wskazano, iż „oświadczenie to jest zgodne

z prawdą za okres przed 6 listopada 2009 r. jak również na dzień 6 listopada 2009 r.” Tak

więc mimo iż dokumenty te zostały wystawione po terminie składania wniosków, to jednak

ich treść potwierdza spełnianie przez wykonawcę warunków udziału w postępowaniu nie

później niż na dzień składania wniosków, brak jest bowiem podstaw do kwestionowania

treści złożonego oświadczenia. Dlatego też nie było podstaw do wykluczenia z postępowania

Odwołującego LAVALIN z tej właśnie przyczyny.

Zarzut dotyczący informacji składanej w zakresie art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy Pzp

nie potwierdził się.

Izba ustaliła, iż Odwołujący LAVALIN w załączeniu do wniosku o dopuszczenie do

udziału w postępowaniu nie złożył dokumentu potwierdzającego, że wobec jednego

z konsorcjantów – Hitachi Power Europe GmbH nie orzeczono zakazu ubiegania się

o zamówienie, wystawione w kraju, w którym spółka ma siedzibę.

Zamawiający wezwał Odwołującego LAVALIN do uzupełnienia brakujących

dokumentów, potwierdzających że wobec Hitachi Power Europe GmbH nie orzeczono

zakazu ubiegania się o zamówienie, wystawione w kraju, w którym spółka ma siedzibę,

wskazując iż w Republice Federalnej Niemiec ww. dokument wydawany jest przez Federalny

Urząd Sprawiedliwości w Bonn.

10

Odwołujący LAVALIN w uzupełnieniu wniosku (w dniu 10 grudnia 2009 r.) złożył

Informację z Centralnego Rejestru Działalności Gospodarczej wydaną przez Federalny

Urząd Sprawiedliwości w Bonn w dniu 26 listopada 2009 r. z adnotacją „nie notowana” oraz

oświadczenie z dnia 4 grudnia 2009 r., w treści którego stwierdzono, iż „(...) w oświadczeniu

spółki odnośnie art. 24.1 punkt 9 (...) (brak przeciwwskazań do udziału w postępowaniu

ofertowym/złożenia oferty) (...) dokumenty składane obecnie posiadałyby w dniu 16 listopada

2009 roku taką samą treść”.

Pismem z dnia 23 grudnia 2009 r. Zamawiający wykluczył Odwołującego LAVALIN

z postępowania, wskazując iż uzupełniony przez Odwołującego LAVALIN dokument nie

potwierdza spełnienia warunku udziału w postępowaniu na dzień składania wniosków

o dopuszczenie do udziału w postępowaniu, albowiem dostarczona informacja została

wydana po terminie składania wniosków.

Mając na uwadze powyższe Izba zważyła co następuje:

Art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy Pzp stanowi, iż z postępowania wyklucza się podmioty

zbiorowe, wobec których sąd orzekł zakaz ubiegania się o zamówienie, na podstawie

przepisów o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą

kary, na potwierdzenie czego wykonawcy zobowiązani są – zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 5

rozporządzenie w sprawie dokumentów – złożyć aktualną informację z Krajowego Rejestru

Karnego w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy Pzp, wystawioną nie wcześniej

niż 6 miesięcy przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału

w postępowaniu. Wykonawca mający siedzibę lub miejsce zamieszkania poza terytorium

Rzeczypospolitej Polskiej składa zaświadczenie właściwego organu sądowego lub

administracyjnego kraju pochodzenia alba zamieszkania osoby, której dokumenty dotyczą.

Natomiast złożenie oświadczenia przed notariuszem jest możliwe dopiero wtedy, gdy

w danym kraju nie wydaje się dokumentów, o których mowa w ust. 1 rozporządzenia

w sprawie dokumentów.

Dla niniejszej sprawy podstawowym jest więc ustalenie, czy dokument zawierający

informacje pochodzące z Centralnego Rejestru Działalności Gospodarczej (Niemcy) jest

dokumentem, który ma być złożony na potwierdzenie spełniania warunku udziału

w postępowaniu postawionego w art. 24 ust. 1 pkt 9 ustawy Pzp.

Z zaświadczenia wystawionego przez niemiecki Centralny Rejestr Działalności

Gospodarczej, którego wyciąg Odwołujący LAVALIN złożył na rozprawie do akt sprawy,

niewątpliwie wynika zaistnienie jakich okoliczności powoduje wpis do przedmiotowego

rejestru. Istotnie nie wymieniono tam zakazu ubiegania się o zamówienie publiczne.

Niemniej jednak zawiera on informacje dotyczące m.in. prawomocnego orzeczenia kary

grzywny, o ile określone czyny zostały popełnione podczas lub w związku z wykonywaniem

działalności gospodarczej, ale i wszelkie decyzje, w wyniku których następuje zakaz

11

wykonywania działalności gospodarczej. Wpisywane są tam więc te czyny, które dotyczą

podmiotów gospodarczych, które na gruncie polskiej ustawy z dnia 28 października 2002 r.

o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych za czyny zabronione pod groźbą kary (Dz. U.

2002 r., Nr 197, poz. 1661 z późn. zm.), zwanej dalej „ustawą o odpowiedzialności

podmiotów zbiorowych”, mogłyby być zakwalifikowane jako pomioty zbiorowe. Przedmiotowa

ustawa (polska ustawa o odpowiedzialności podmiotów zbiorowych) zawiera szczegółowy

zakres odpowiedzialności pomiotu zbiorowego, który obejmuje przykładowo przestępstwa

przeciwko obrotowi gospodarczemu, łapownictwa i płatnej protekcji, a także czyny z ustawy

o zwalczaniu nieuczciwej konkurencji, a więc także przestępstwa, które mogą być

popełnione w związku z wykonywaniem działalności gospodarczej. Skoro więc rejestr

niemiecki, jaki i polski zawierają wpisy dotyczące popełnienia przestępstw związanych

z wykonywaniem działalności gospodarczej, oznacza to, iż zakresy te mimo braku w treści

niemieckiej ustawy sformułowania orzeczenia „zakazu ubiegania się o zamówienie” są

zbieżne. Ewidencjonowanie czynów popełnionych przy wykonywaniu działalności

gospodarczej niewątpliwie ma służyć pewności obrotu gospodarczego. Tak więc wykonawcy

pochodzący z krajów, w których tego typu rejestry są prowadzone nie mogą posiłkować się

złożeniem oświadczenia. Odwołujący LAVALIN zobowiązany był więc złożyć stosowne

zaświadczenie, tym bardziej iż nie przedstawił żadnego przekonywującego dowodu na

okoliczność tego, że czyny następstwem których jest orzeczenie zakazu ubiegania się

o zamówienie publiczne nie są objęte wpisem do niemieckiego rejestru. Okoliczność, że

dokumenty te są dokumentami zbieżnymi, czy nawet odpowiadającymi sobie, mimo pewnych

różnic nie tylko redakcyjnych, ale i wynikających z różnic prawodawstw polskiego

i niemieckiego, potwierdza także piśmiennictwo dotyczące tego przedmiotu (np.

W.Dzierżanowski, Dokumenty w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego,

Komentarz do rozporządzenie (…) w sprawie dokumentów (…), Warszawa 2009, s. 148),

gdzie jako odpowiednik dokumentu potwierdzającego niekaralność podmiotów zbiorowych

w Niemczech wskazano „Auskunft aus dem Gewerbezentralregister – Informacja z

Centralnego Rejestru Przedsiębiorstw” wydawana przez „Prokuratora Federalnego przy

Trybunale Federalnym”. Tym samym stwierdzić należy, iż Odwołujący LAVALIN na

potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu przez Hitachi Power Europe GmbH powinien

był przedstawić informację - pochodzącą z przedmiotowego Rejestru.

sygn. akt KIO/UZP 155/10 i KIO/UZP 148/10

Izba łącznie rozpoznała zarzuty dotyczące żądania „zaświadczenia o

niekaralności” członków zarządu ALSTOM Power Systems GmbH oraz Hitachi Power

Europe GmbH wydawanego przez Federalny Urząd Sprawiedliwości w Bonn.

12

Izba ustaliła, iż Odwołujący ALSTOM w załączeniu do wniosku o dopuszczenie do

udziału w postępowaniu złożył m. in. oświadczenia członków zarządu ALSTOM Power

Systems GmbH z siedzibą w Mannheim, Niemcy, tj. Thomasa Fligge (s. 62 wniosku), Leifa

Timmermanna (s. 66 wniosku) oraz Andreasa Wittke (s. 70 wniosku), złożone przed

notariuszem w Mannheim (Niemcy), iż nie zostali oni prawomocni skazani za przestępstwa

wymienione w art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp.

Natomiast Odwołujący LAVALIN w załączeniu do wniosku o dopuszczenie do udziału

w postępowaniu złożył m. in. oświadczenia członków zarządu Hitachi Power Europe GmbH

z siedziba w Duisburgu, tj. Klausa Dietera Rennerta (s. 49-50 wniosku), Toshiaki Higashihara

(s. 55-57 wniosku), Junichi Nakamura (s. 61-63 wniosku), Nikolausa Johannesa Schmitza (s.

67-69 wniosku), Yasuo Fujitani (s. 73-75 wniosku), Wolfganga Waltera Marschewskiego (s.

79-81 wniosku) oraz Wolfganga Schreiera (s. 85-87 wniosku), iż nie byli karani „w myśl

postanowień artykułu 24, ustęp 1 punkt 4-8 polskiej ustawy – Prawo zamówień publicznych”.

Pismem z dnia 24 listopada 2009 r. Zamawiający wezwał Odwołującego ALSTOM

oraz Odwołującego LAVALIN do uzupełnienia brakujących dokumentów, w tym

zaświadczenia właściwego organu sądowego lub administracyjnego kraju pochodzenia albo

zamieszkania każdego z członków zarządu odpowiednio ALSTOM Power Systems GmbH

oraz Hitachi Power Europe GmbH w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy

Pzp oraz w formie określonej w punkcie III.2.2) ogłoszenia o zamówieniu, podnosząc iż

zaświadczenie, o którym mowa w § 2 ust. 1 pkt 2 rozporządzenia w sprawie dokumentów,

w odniesieniu do osób fizycznych, są wydawane przez Federalny Urząd Sprawiedliwości

w Bonn („Bundesamt Fur Justiz”).

Odwołujący ALSTOM w piśmie złożonym w dniu 11 grudnia 2009 r., w odpowiedzi na

przedmiotowe wezwanie, wskazał iż w Republice Federalnej Niemiec nie wydaje się

dokumentu poświadczającego, że osoba nie została prawomocnie skazana za przestępstwa

wymienione w art. 24 ust. 1 pkt 4 i 8 ustawy Pzp, a dokument wydawany przez Federalny

Urząd Sprawiedliwości w Bonn zawiera potwierdzenie o niekaralności lub karalności

w odniesieniu do wszelkiego rodzaju czynów zabronionych, bez wydzielenia zakresu

objętego art. 24 ust. 1 pkt 4 i 8 ustawy Pzp. W załączeniu do pisma złożył dokumenty

z Federalnego Urzędu Sprawiedliwości w Bonn wystawione dla wszystkich członków

zarządu ALSTOM Power Systems GmbH w dniu 17 listopada 2009 r., 27 listopada 2009 r.

i 24 listopada 2009 r. oraz oświadczenia członków zarządu ALSTOM Power Systems GmbH

z dnia 7 grudnia 2009 r. i 4 grudnia 2009 r., w treści których wskazano, iż „status

potwierdzony w dokumencie „Fuhrungszeugnis”, (...) w odniesieniu to mojego osobistego

rejestru karnego, był także ważny i obowiązujący na dzień 6 listopada 2009 r.”.

Odwołujący LAVALIN, w dniu 10 grudnia 2009 r. złożył „dokumenty uzupełniające

oryginał”, w tym wystawione przez Federalny Urząd Sprawiedliwości w Bonn dla wszystkich

13

członków zarządu Hitachi Power Europe GmbH w dniu 26 listopada 2009 r.,

27 listopada 2009 r. oraz 1 grudnia 2009 r..

Pismem z dnia 23 grudnia 2009 r. Zamawiający wykluczył Odwołującego ALSTOM

oraz Odwołującego LAVALIN z postępowania, wskazując iż przedłożone przez

Odwołującego ALSTOM oraz Odwołującego LAVALIN zaświadczenia o niekaralności

członków zarządu odpowiednio ALSTOM Power Systems GmbH oraz Hitachi Power Europe

GmbH nie potwierdzają spełniania warunku udziału w postępowaniu na dzień składania

wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu.

Mając na uwadze powyższe Izba zważyła co następuje:

Art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp stanowi, iż z postępowania o zamówienie

publiczne wyklucza się wykonawców, których urzędującego członka organu prawomocnie

skazano za popełnienie wymienionych w tym przepisie przestępstw, a na potwierdzenie

braku ich zaistnienia Zamawiający, zgodnie z § 1 ust. 1 pkt 4 rozporządzenia w sprawie

dokumentów, może żądać „aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie

określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp, wystawionej nie wcześniej niż 6 miesięcy

przed upływem terminu składania wniosków o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

o udzielenie zamówienia albo składania ofert”. Wykonawca mający siedzibę lub miejsce

zamieszkania poza terytorium Rzeczypospolitej Polskiej, zamiast dokumentu, o których

mowa w § 1 ust. 1 pkt 4 (aktualnej informacji z Krajowego Rejestru Karnego w zakresie

określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp) składa „zaświadczenie właściwego organu

sądowego lub administracyjnego kraju pochodzenia albo zamieszkania osoby, której

dokumenty dotyczą, w zakresie określonym w art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp”.

Natomiast w sytuacji, gdy „w kraju pochodzenia osoby lub w kraju, w którym wykonawca ma

siedzibę lub miejsce zamieszkania, nie wydaje się dokumentów, o których mowa w § 1 ust. 1

rozporządzenia w sprawie dokumentów zastępuje się je dokumentem zawierającym

oświadczenie złożone przed notariuszem, właściwym organem sądowym, administracyjnym

albo organem samorządu zawodowego lub gospodarczego odpowiednio kraju pochodzenia

osoby lub kraju, w którym wykonawca ma siedzibę lub miejsce zamieszkania.

Dlatego też w niniejszej sprawie koniecznym jest ustalenie, czy w Republice

Federalnej Niemiec, a więc w kraju pochodzenia lub zamieszkania członków zarządu

ALSTOM Power Systems GmbH oraz Hitachi Power Europe GmbH, wydawane jest

zaświadczenie właściwego organu sądowego lub administracyjnego w zakresie określonym

w art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp.

Informacja uzyskana z Krajowego Rejestru Karnego w Rzeczypospolitej Polskiej,

w przypadku wskazania jako podstawy uzyskania informacji art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy

Pzp dotyczy jedynie skazania za enumeratywnie wymienione w tym przepisie przestępstwa.

Jednakże w przypadku braku wskazania jako postawy uzyskania takich informacji art. 24 ust.

14

1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp zawiera ona pełny zakres danych dotyczących danej osoby,

wynikający z art. 1 ust. 2 ustawy z dnia 24 maja 2000 r o Krajowym Rejestrze Karnym (Dz.

U. z 2000 r., Nr 50, poz. 580 z późn. zm.), a więc nie tylko dane dotyczące prawomocnego

skazania za przestępstwa lub przestępstwa skarbowe.

Jak wynika z akt sprawy, a co jest bezspornym między Stronami, w Republice

Federalnej Niemiec Federalny Urząd Sprawiedliwości w Bonn wydaje „zaświadczenie

niekaralności” („Fuhrungszeugnis”). Natomiast kwestią sporną jest jego zakres.

Z przedłożonego przez Odwołującego ALSTOM wyciągu z niemieckiej ustawy o federalnym

rejestrze centralnym jednoznacznie bowiem wynika, iż do rejestru wpisuje się prawomocne

orzeczenia sądowe, a rejestr ten nie obejmuje m.in. „skazania, w wyniku których orzeczono:

a) karę pieniężną nie większą niż dziewięćdziesiąt stawek dziennych,

b) karę pozbawienia wolności lub areszt wojskowy nie większą niż trzy miesiące, jeśli

w rejestrze nie wpisana jest inna kara”.

Powyższe więc oznacza, iż w rejestrze niemieckim nie są wpisywane skazania za

przestępstwa, za popełnienie których orzeczono kary poniżej dolnej granicy wskazanej

w ustawie o federalnym rejestrze centralnym.

Niewątpliwym jest więc, iż w Republice Federalnej Niemiec w „zaświadczeniu

niekaralności” („Fuhrungszeugnis”), w oparciu wyłącznie o zakres objęty polską ustawą

o Krajowym Rejestrze Karnym w zestawieniu z niemiecką ustawą o federalnym rejestrze

centralnym, nie są ujawniane wszystkie skazania. Fakt, iż niemieckie „zaświadczenie

niekaralności” nie obejmuje skazania za wszystkie przestępstwa już w tym zakresie czyni je

różnym od informacji uzyskiwanej z Krajowego Rejestru Karnego. Na dowód powyższego

Odwołujący ALSTOM wskazał przykładowo, iż w odniesieniu do przestępstw oszustw

majątkowych praktyką sądów niemieckich jest orzekanie kary grzywny w wysokości nie

większej niż dziewięćdziesiąt stawek dziennych, tym samym w rejestrze nie ujawnia się

skazania za przestępstwa, za popełnienie których orzeczono taką właśnie karę. Możliwym

jest więc w określonych stanach faktycznych orzeczenie kary grzywny, której dolna granica

jest niższa niż dolna granica poniżej której skazania nie są wpisywane do niemieckiego

rejestru. Tym samym Odwołujący uprawdopodobniając, iż skazania za przestępstwa oszustw

majątkowych mogą z uwagi na orzeczoną karę nie być ujawnione w niemieckim

„zaświadczeniu niekaralności”.

Tym samym Izba stwierdziła, iż faktycznie zakres informacji ujawniony w niemieckim

„zaświadczeniu niekaralności” wydanym przez Federalny Urząd Sprawiedliwości w Bonn nie

odpowiada nie tylko, że zakresowi uzyskiwanemu w informacji z Krajowego Rejestru

Karnego w Rzeczypospolitej Polskiej, ale i zakresowi wymaganemu przez art. 24 ust. 1 pkt 4

– 8 ustawy Pzp. Dlatego też niemieckie „zaświadczenie niekaralności” nie powinno być

przedstawiane jako dokument potwierdzający spełnianie warunku z art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8

15

ustawy Pzp. W braku takiego dokumentu bądź zaświadczenia, albo też gdy – zgodnie z art.

45 ust. 3 Dyrektywy 2004/18/WE Parlamentu Europejskiego i z dnia 31 marca 2004 r.

w sprawie koordynacji procedur udzielania zamówień publicznych na roboty budowlane,

dostawy i usługi - dokumenty lub zaświadczenia wydane poza granicami Rzeczypospolitej

Polskiej nie obejmują wszystkich przypadków określonych w ust. 1 oraz 2 lit. a), b) i c)

dyrektywy, a tym samym zakresu art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp mogą być one

zastąpione oświadczeniem złożonym przez daną osobę przed notariuszem lub właściwym

organem. Skoro więc, jak już wyżej ustalono, zakres niemieckiego „zaświadczenia

niekaralności” jest odmienny od informacji z Krajowego Rejestru Karnego Rzeczypospolitej

Polskiej, w niniejszym stanie faktycznym, wystarczającym było złożenie stosownych

oświadczeń złożonych przed notariuszem odpowiednio przez: członków zarządu ALSTOM

Power Systems GmbH z siedzibą w Mannheim, Niemcy, oraz Hitachi Power Europe GmbH

z siedzibą w Duisburgu, Niemcy, które zostały załączone do wniosku o dopuszczenie do

udziału w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego, potwierdzając tym samym

spełnianie przez tych wykonawców warunku art. 24 ust. 1 pkt 4 – 8 ustawy Pzp.

Izba stwierdziła naruszenie przez Zamawiającego wskazanych przepisów ustawy

Pzp.

Izba, działając na podstawie § 28 ust. 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów

z dnia 2 października 2007 r. w sprawie regulaminu postępowania przy rozpoznawaniu

odwołań (Dz. U. Nr 187, poz. 1327 ze zm.) w związku z art. 187 ust. 1 ustawy Pzp, wydała

w niniejszej sprawie orzeczenie łączne.

W związku z powyższym orzeczono jak w sentencji.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 191 ust. 6 i 7 ustawy

Pzp, tj. stosownie do wyniku postępowania, uwzględniając koszty wynagrodzenia

pełnomocnika Odwołującego ALSTOM w wysokości 3.600,00 zł, na podstawie faktury

złożonej do akt sprawy, zgodnie z § 4 ust. 1 pkt 2 lit. b rozporządzenia Prezesa Rady

Ministrów z dnia 9 lipca 2007r. w sprawie wysokości oraz sposobu pobierania wpisu od

odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania

(Dz. U. z 2007 r., Nr 128, poz. 886).

16

Stosownie do art. 194 i 195 ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień publicznych

na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za

pośrednictwem Prezesa Urzędu Zamówień Publicznych do Sądu Okręgowego

w Opolu.

Przewodniczący:

.................................

Członkowie:

……………………….

………………………..

17