KIO 1106/15

Sygn. akt: KIO 1106/15

WYROK

z dnia 8 czerwca 2015 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Izabela Niedziałek-Bujak

Protokolant: Natalia Dominiak

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 8 czerwca 2015 r. odwołania wniesionego do Prezesa

Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 26 maja 2015 r. przez Odwołującego KOWAL Sp. z o.o.

z siedzibą w Szczecinie przy ul. Transportowej 1/23 (70-715 Szczecin)

w postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Lubuski Zarząd Melioracji i

Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze Oddział w Gorzowie Wielkopolskim, ul.

Myśliborska 52 (66-413 Gorzów Wielkopolski)

orzeka:

1 Uwzględnia odwołanie i nakazuje Zamawiającemu unieważnienie czynności z dnia

22.05.2015 r. wyboru oferty najkorzystniejsze oraz wykluczenia z postępowania

wykonawcy Kowal Sp. z o.o. z/s/ w Szczecinie i nakazuje powtórzenie czynności

oceny ofert z uwzględnieniem oferty Odwołującego się.

2. Kosztami postępowania obciąża Zamawiającego – Lubuski Zarząd Melioracji i Urządzeń

Wodnych w Zielonej Górze Oddział w Gorzowie Wielkopolskim i:

2.1 zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10.000 zł 00 gr. (słownie:

dziesięć tysięcy złotych, zero groszy) uiszczoną przez Odwołującego - KOWAL Sp. z o.o.

z siedzibą w Szczecinie tytułem wpisu od odwołania.

2.2 Zasądza od Zamawiającego – Lubuski Zarząd Melioracji i Urządzeń Wodnych w Zielonej

Górze Oddział w Gorzowie Wielkopolskim na rzecz Odwołującego - KOWAL Sp. z o.o. z

siedzibą w Szczecinie kwotę 13.600 zł 00 gr. (słownie: trzynaście tysięcy sześćset

złotych zero groszy), stanowiącą koszty strony poniesione z tytułu wpisu od odwołania

oraz wynagrodzenia pełnomocnika.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. - Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. z 2013 r. poz. 907 z późn. zm.) na niniejszy wyrok - w terminie 7 dni od

dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby

Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Zielonej Górze

Przewodniczący: ………………………………

Sygn. akt: KIO 1106/15 2

W postępowaniu prowadzonym przez Zamawiającego Lubuski Zarząd Melioracji i

Urządzeń Wodnych w Zielonej Górze Oddział w Gorzowie Wielkopolskim, w trybie przetargu

nieograniczonego na odbudowę Kanału Pulsa.III w km 0+000-7+573 (znak sprawy ZI

2300.5.2015), ogłoszonym w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu 20 kwietnia 2015 r.,

poz. 54977, wobec czynności wykluczenia z postępowania i wyboru oferty najkorzystniejszej,

wykluczony wykonawca Kowal Sp. z o.o. z/s w Szczecinie wniósł w dniu 26 maja 2015 r. do

Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej odwołanie (sygn. akt KIO 1106/15).

Informację o czynnościach Zamawiającego Odwołujący powziął z treści pisma z dnia 22

maja 2015 r. – zawiadomienia o wyborze oferty najkorzystniejszej oraz wykluczeniu

Odwołującego z postępowania, przekazanego drogą elektroniczną i w formie pisemnej, a

także zamieszczonego w Biuletynie Informacji Publicznej.

W dniu 27.05.2015 r. Zamawiający przekazał wykonawcą informację o wniesieniu odwołania

drogą elektroniczną i w formie pisemnej, a także zamieścił informację na stronie Biuletynu

Informacji Publicznej. Do postępowania odwoławczego nie przystąpił żaden wykonawca

uczestniczący w postępowaniu o udzielenie zamówienia publicznego.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 24 ust. 2 pkt 4 oraz art. 7 ust. 1 i

art. 26 ust. 4 ustawy Prawo zamówień publicznych.

Wniósł o unieważnienie czynności wyboru oferty najkorzystniejszej, unieważnienie

czynności wykluczenia Odwołującego z postępowania i nakazanie dokonania ponownej

oceny złożonych ofert, a konsekwencji dokonanie wyboru jako najkorzystniejszej oferty

Odwołującego.

Uzasadniając naruszenie przez Zamawiającego interesu w uzyskaniu zamówienia

Odwołujący wskazał na skutek zaskarżonych czynności w postaci wyboru oferty mniej

korzystnej od oferty Odwołującego, według ustalonych kryteriów oceny ofert – ceny i okresu

gwarancji.

W uzasadnieniu faktycznym zarzutów Odwołujący zakwestionował ocenę

Zamawiającego, który uznał, iż wykonawca nie spełnia warunków udziału w postępowaniu w

zakresie dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia, tj. dysponowania

kierownikiem budowy posiadającym uprawnienia do wykonywania samodzielnych funkcji

technicznych w budownictwie, obejmujące co najmniej kierowanie budową lub innymi

robotami budowlanymi zgodnie z ustawą z dnia 7lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U.

2013, poz. 1409) w specjalności konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń lub w

specjalności konstrukcyjno-budowlanej obejmującej swym zakresem budowle

Sygn. akt: KIO 1106/15 3

hydrotechniczne oraz obiekty melioracji wodnych, inżynieryjnej hydrotechnicznej lub

uprawnienia w zakresie budowli hydrotechnicznych lub wodnomelioracyjnych uzyskane na

podstawie wcześniej obowiązujących przepisów, który kierował co najmniej jedną budową

lub robotami budowlanymi obejmującymi budowę, przebudowę, odbudowę rzek bądź

kanałów (melioracje podstawowe). Odwołujący wskazał na doświadczenia wskazanego

kierownika budowy w realizacji zamówienia prowadzonego przez Lubuski Zarząd Melioracji i

Urządzeń Wodnych Oddział w Zielonej Górze, dotyczące zaprojektowania i wykonania robót

budowlanych dla zadania rzeka Lubsza – remont i przywrócenie stabilności skarp w km

1+050-1+100 – usuwanie skutków powodzi 2013 Gubin, ul. Piastowska. Zamawiający bez

podjęcia czynności mających na celu wyjaśnienie wątpliwości, jakie powziął co do zakresu

zamówienia, jako obejmującego sam remont, czy też odbudowę obiektów budowlanych,

opierając się wyłącznie na tytule zamówienia uznał, iż wykonawca nie spełnia warunku

udziału w postępowaniu, chociaż jako Zamawiający dysponował pełną dokumentacją tego

zamówienia. Zamawiający uznał, iż przedmiotem wskazanych robót był wyłącznie remont, a

tym samym kierownik budowy na tym zadaniu nie kierował robotami związanymi z budową,

przebudową, odbudową rzek lub kanałów. Odwołujący powołał się na wskazywany w

orzecznictwie Krajowej Izby Odwoławczej obowiązek podjęcia przed decyzją o wykluczeniu z

postępowania wykonawcy, czynności zmierzających do wyjaśnienia wątpliwo, co do zakresu

wykonanych prac (wyrok z 15.01.2015 r. sygn. akt KIO 2777/14 i KIO 2811/14).

Z dokumentacji przedmiotowej roboty możliwe było ustalenie przez Zamawiającego, że

prace którymi kierowała wskazana osoba nie mieściły się w kategorii remontu, a w istocie

były odbudową obiektów budowlanych. Z projektu wykonawczego wynika, że znaczna część

obiektów budowlanych na istniejącej zabudowie skarpy nie istnieje lub istnieje w formie

szczątkowej, a zatem zgodnie z definicją pojęcia budowy zawartą w art. 3 pkt 6 ustawy

Prawo budowlane, roboty wykonywane były w nieistniejącym obiekcie budowlanym lub

istniejącym w szczątkowym zakresie. Zgodnie z art. 3 pkt 8 ustawy Prawo budowlane

remontem jest wykonywanie w istniejącym obiekcie budowlanym robót budowlanych

polegających na odtworzeniu stanu pierwotnego, a nie stanowiących bieżącej konserwacji,

przy czym dopuszcza się stosowanie wyrobów innych niż użyto w stanie pierwotnym. Z

orzecznictwa administracyjnego wynika, że jeżeli roboty budowlane polegają na wykonaniu

faktycznie nowego obiektu budowlanego, chociaż z wykorzystaniem elementów konstrukcji

po tym obiekcie, który uległ zniszczeniu, to inwestor dokonuje w tym obiekcie nie remontu, a

odbudowy na podstawie art. 3 pkt 6 ustawy Prawo budowlane (wyrok NSA z dnia 7 kwietnia

2011 r., sygn. akt II OSK 582/10, wyrok NSA w Białym Stoku z dnia 23 marca 2001r., sygn.

akt SA/Bk852/00 oraz wyrok WSA w Krakowie z 13.10.2011 r. sygn. akt II SA/Kr 443/110).

Już sam tytuł zamówienia pozwala na stwierdzenie, że zamówienie dotyczyło odbudowy

obiektów budowlanych zniszczonych całkowicie lub w znacznych rozmiarach z uwagi na

Sygn. akt: KIO 1106/15 4

wystąpienie powodzi w czerwcu lub lipcu 2013 r., a postępowanie prowadzone było w

oparciu o rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 22 lipca 2013 r. w sprawie wykazu gmin

poszkodowanych w wyniku wystąpienia powodzi (Dz. U..2013 r., poz. 1405), a także w

oparciu o postanowienia ustawy z dnia 11 sierpnia 2001 r. o szczególnych zasadach

odbudowy, remontów i rozbiórek obiektów budowlanych zniszczonych lub uszkodzonych w

wyniku działania żywiołów (Dz. U..2014 r., poz. 768).

Analiza dokumentacji specyfikacji technicznej wykonania i odbioru robót budowlanych

wskazuje, że przedmiotem tych robót była przede wszystkim odbudowa, ale i również

przebudowa istniejących obiektów (str. 24-25 specyfikacji).

W stanie faktycznym dotyczącym oceny spełnienia warunku udziału w postępowaniu

Zamawiający zobowiązany był umożliwić wykonawcy wyjaśnienie zakresu i rodzaju robót

budowlanych na podstawie art. 26 ust. 4 ustawy.

Stanowisko Izby

Do rozpoznania odwołania zastosowanie znajdowały przepisy ustawy Prawo zamówień

publicznych obowiązujące w dacie wszczęcia postępowania o udzielenie zamówienia, (tekst

jednolity Dz. U. z 2013 r., poz. 907 ze zm.), tj. po zmianie dokonanej ustawą z dnia 29

sierpnia 2014 r. o zmianie ustawy – Prawo zamówień publicznych (Dz. U poz. 1232), zwanej

dalej „ustawą”.

Izba nie znalazła podstaw do odrzucenia odwołania i rozpoznała je na rozprawie, na

której nie stawił się Zamawiający prawidłowo zawiadomiony o terminie posiedzenia Izby

(potwierdzenie w aktach sprawy).

.

Przystępując do rozpoznania odwołania, Izba w pierwszej kolejności zobowiązana była

do oceny wypełnienia przesłanek z art. 179 ust. 1 ustawy, tj. istnienia interesu w uzyskaniu

zamówienia oraz możliwości poniesienia przez Odwołującego szkody w wyniku

kwestionowanych czynności. Przechodząc do tej oceny należało uwzględnić, iż zakres

zarzutów i żądań z nich wynikających wskazywały na potrzebę ochrony interesu

Odwołującego w uzyskaniu zamówienia, przez wzruszenie wyniku oceny oferty

Odwołującego – wykluczonego z postępowania. W konsekwencji powtórzonych czynności,

zgodnie z żądaniami Odwołującego, Zamawiający zobowiązany byłby do przywrócenia do

oceny oferty Odwołującego i powtórzenia czynności badania, oceny i wyboru oferty

najkorzystniejszej, co otwierało drogę temu wykonawcy do uzyskania zamówienia.

W związku z powyższym Izba uznała, że spełnione zostały przesłanki materialno

prawe do merytorycznego rozpoznania zarzutów.

Sygn. akt: KIO 1106/15 5

Przy rozpoznaniu odwołania Izba miała na uwadze całokształt okoliczności ustalonych

w sprawie przy rozstrzyganiu w przedmiocie podniesionych zarzutów naruszenia art. 24 ust.

2 pkt 4, art. 7 ust. 1 i art. 26 ust. 4 ustawy.

W informacji z dnia 22.05.2015 r. o wyborze oferty najkorzystniejszej Zamawiający

wskazał, iż uzupełnione przez Odwołującego na wezwanie z dnia 14.05.2015 r. dokumenty

nie potwierdzają dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia zgodnie z

wymogami Zamawiającego, tzn. dysponowania kierownikiem budowy posiadającym

uprawnienia do wykonania samodzielnych funkcji technicznych w budownictwie obejmujące

co najmniej kierowanie budową lub innymi robotami budowlanymi zgodnie z ustawą z dnia 7

lipca 1994 r. Prawo budowlane (Dz. U. z 2013, poz. 1409 z późn. zm) w specjalności

konstrukcyjno-budowlanej bez ograniczeń lub w specjalności konstrukcyjno-budowlanej

(obejmujące swym zakresem budowle hydrotechniczne oraz obiekty melioracji wodnych),

inżynieryjnej hydrotechnicznej lub uprawnienia w zakresie budowli hydrotechnicznych lub

wodno-melioracyjne uzyskane na podstawie wcześniej obowiązujących przepisów, który

kierował co najmniej jedną budową lub robotami budowlanymi obejmującymi budowę,

przebudowę, odbudowę rzek bądź kanałów (melioracje podstawowe). W związku z

powyższym na podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy Pzp – Zamawiający wykluczył z

postępowania wykonawcę Kowal Sp. z o.o. i odrzucił jego ofertę na podstawie art. 24 ust. 4

ustawy.

Zamawiający w toku badania oferty Odwołującego wezwał na podstawie art. 26 ust. 3

ustawy Odwołującego w piśmie z dnia 14.05.2015 r. do przedłożenia dokumentów

potwierdzających spełnienie warunków udziału w postępowaniu między innymi w zakresie

dysponowania osobami zdolnymi do wykonania zamówienia zgodnie z wymogami

Zamawiającego określonymi w siwz dla kierownika budowy. W odpowiedzi na wezwanie

Odwołujący przedłożył Zamawiającemu uaktualniony wykaz doświadczenia kierownika

budowy wskazanego w ofercie – P. L. . Odwołujący w swojej ofercie przedłożył załącznik nr

4 zawierający opis doświadczenia zawodowego osoby na stanowisko kierownika budowy,

zdobyte w związku z pełnionymi obowiązkami na kilkudziesięciu inwestycjach w okresie od

08.2004 r. do chwili obecnej. Uaktualniony, w stosunku do przedłożonego w ofercie

dokument zawierał wszystkie pozycje, co w pierwotnym zestawieniu z zaznaczonymi kilkoma

mającymi potwierdzać spełnienie warunku udziału w postępowaniu, a także dodatkowe

inwestycje na których osoba zdobyła doświadczenie jako kierownik budowy (poz. 24, 25, 26,

29). W obu wykazach znajdowała się inwestycja opisana, jako Rzeka Lubsza – remont i

przywrócenie stabilności skarp. Usuwanie skutków powodzi 2013.Gubin, realizowana na

rzez tego samego Zamawiającego – LZMiUW Zielona Góra w okresie od 26.08.2014 –

03.12.2014, na której P. L. był kierownikiem budowy oraz projektantem.

Sygn. akt: KIO 1106/15 6

Zamawiający złożył do akt sprawy odpowiedź na odwołanie, w której odniósł się do

okoliczności dotyczących prac wykonywanych na Rzece Lubsza, które to zadanie polegało

na zaprojektowaniu i wykonaniu robót budowlanych – remontu i przywrócenia stabilności

skarp Rzeki Lubsza. Zamawiający oświadczył, iż dokonał rzetelnej analizy dokumentacji

postępowania i na potwierdzenie załączył dokumentację dotyczącą przedmiotowej inwestycji.

Zamawiający uznał, iż zakres prac i robót jest odmienny, co uzasadniało jego zdaniem

uznanie, że Odwołujący nie wykazał dysponowania osobą zdolną do wykonania zamówienia,

a tym samym nie spełnił warunku udziału w postępowaniu.

Z przedłożono przez Zamawiającego dokumentu – programu funkcjonalno-użytkowego

dla zadania „Rzeka Lubsza – Remont i przywrócenie stabilności skarp w km: (…), usuwanie

skutków powodzi 2013, Gubin ul. Piastowska wynika, że roboty przyporządkowane zostały

do grup, klas i kategorii robót według Wspólnego Słownika Zamówień: 71300000-7 – usługi

inżynieryjne, 45200000 – roboty budowlane w zakresie wznoszenia kompletnych obiektów

budowlanych lub ich części oraz roboty w zakresie inżynierii lądowej i wodnej (budowa

obiektów inżynierii wodnej, roboty w zakresie regulacji rzek i kontroli przeciwpowodziowej),

45100000 – przygotowanie terenu pod budowę (roboty w zakresie burzenia i rozbiórki

obiektów budowlanych, roboty ziemne). W pkt 2.2 programu określone zostały wymagania

dotyczące wykonania robót budowlanych, w tym zakres, który obejmował: ustabilizowanie

skarp w stopie i górnej krawędzi przy ul. Piastowskiej ścianką szczelną stalową typu Larsen

po części perforowaną w celu odprowadzenia wód gruntowych; stabilizowanie skarp w stopie

skarpy przy ul. Dąbrowskiego i Wyspiańskiego ścianką szczelną stalową typu Larsen,

ubezpieczenie skarp narzutem kamiennym Ø 20÷30 cm. grubość 0,5 m na włókninie,

podniesienie skarp na wysokość w nawiązaniu do poprzednio wykonanych odcinków a także

do potrzeb i warunków lokalnych; odtworzenie geometrii skarp – nachylenie nie mniejsze niż

1:1,5.

W projekcie wykonawczym w opisie stanu technicznego poszczególnych odcinków

wskazano: dla odcinka 1A i 1B - Istniejąca zabudowa skarpy na tym odcinku nie istnieje, dla

odcinka 2 – Istniejąca zabudowa skarpy na tym odcinku istnieje w formie szczątkowej, dla

odcinka 3 - Istniejąca zabudowa skarpy na tym odcinku istnieje w formie szczątkowej.

W świetle dokonanych ustaleń Izba uwzględniła odwołanie uznając, iż wykonawca

wykazał doświadczenie osoby kierownika budowy wskazanego do wykonania zamówienia, a

tym samym potwierdził spełnienie warunku udziału w postępowaniu.

Istota rozstrzygnięcia sprowadzała się do oceny, czy wskazane przez Odwołującego

doświadczenie Pana P. L. spełnia warunek dotyczący dysponowania osobą zdolną do

wykonania zamówienia. Nie było spornym w sprawie ustalenie brzmienia warunku udziału w

Sygn. akt: KIO 1106/15 7

postępowaniu, jak również zgodność uprawnień wskazanej osoby z wymaganym zakresem,

ale ocena rodzaju wykazanego doświadczenia jako budowy, przebudowy, odbudowy rzek

bądź kanałów (melioracje podstawowe).

Podstawę rozstrzygnięcia stanowiły dowody przedłożone przez Zamawiającego i

Odwołującego, tj. dokumenty z postępowania o udzielenie zamówienia (korespondencja

Zamawiającego z Odwołującym w zakresie dotyczącym wezwania do uzupełnienia

dokumentów, odpowiedzi oraz zawiadomienia o wykluczeniu Odwołującego z

postępowania), a także zgromadzona w postępowaniu odwoławczym dokumentacja

techniczna roboty budowlanej na rzece Lubsza.

W świetle poczynionych ustaleń dotyczących zakresu prac związanych z remontem i

przywróceniem stabilności skarp, Izba uznała, iż wbrew nazwie zadania prace obejmowały

faktycznie odbudowę obiektu budowlanego na rzece Lubsza. Odmienne stanowisko

Zamawiającego nie zostało poparte jakąkolwiek analizą merytoryczną zakresu prac

wynikającego z dokumentacji technicznej. Argumentacja jaką Zamawiający prezentował w

odpowiedzi na odwołanie sprowadzała się wyłącznie do zaprzeczenia stanowisku

Odwołującego i gołosłownego stwierdzenia dokonania analizy dokumentacji postępowania

znajdującej się w dyspozycji Zamawiającego. Zamawiający nie zaprzeczał również

argumentacji prawnej Odwołującego dotyczącej ustawowych definicji remontu oraz

odbudowy, czy też przebudowy, jako istotnych dla oceny decyzji Zamawiającego o

wykluczeniu Odwołującego z postępowania o udzielenie zamówienia publicznego.

Izba uznała, iż prezentowane wywody prawne Odwołującego znajdują oparcie w

przepisach ustawy Prawo budowlane i uznaje je za własne bez ponownego przywoływania w

tej części uzasadnienia. W świetle powyższego istotnym pozostawało rozstrzygnięcie, czy

prace prowadzone na rzece Lubsza w ramach usunięcia skutków powodzi 2013, stanowiły

remont (na co wskazywał tytuł zadania), czy też były odbudową obiektu budowlanego.

Uwzględniając dokumentację techniczną dla tej inwestycji, a także przedłożoną na rozprawie

dokumentację fotograficzną stanu przed i po wykonanych robotach, Izba uznała, iż

wykonawca dokonał odbudowy nieistniejącej zabudowy skarp lub istniejącej w formie

szczątkowej na poszczególnych odcinakach. Słusznie Odwołujący wskazywał, iż zakres

zniszczeń po powodzi w 2013 r. doprowadził do całkowitego lub prawie całkowitego

zniszczenia zabudowy skarp, a w ramach remontu koniecznym stało się odbudowanie

częściowo w całości zabezpieczenia koryta rzeki, poprzez postawienie ścianek szczelnych,

położenie geowłókniny oraz odbudowanie narzutu kamiennego, w tym części poprzedzone

demontażem istniejących płyt betonowych, zabezpieczających skarpy. Efektem prac było

doprowadzenie do zmiany koryta rzeki, zmiany parametrów (kąta nachylenia, kubatury

koryta rzeki) oraz budowa nowych umocnień w linii brzegowej. W ocenie Izby stwierdzenie,

Sygn. akt: KIO 1106/15 8

iż stanowiło to remont w rozumieniu przepisów ustawy Prawo budowlane, było

nieprawidłowe, gdyż faktycznie rzeka zmyła w całości, pozostawiając jedynie szczątkowe

elementy stanu zabezpieczenia skarp. Aby remont był możliwy do przeprowadzenia

musiałyby istnieć zabezpieczenia nie wymagające ich odbudowy.

Uwzględniając powyższe Izba uznała, że Zamawiający w sposób dowolny ocenił

zadanie na rzece Lubsza i bezpodstawnie wykluczył Odwołującego z postępowania.

Dodatkowo Izba wskazuje, że sama decyzja o wykluczeniu z postępowania obarczona

była wadą w postaci braku uzasadnienia faktycznego, pozwalającego na podjęcie

merytorycznej polemiki ze stanowiskiem Zamawiającego. Wykonawca składając Odwołanie

wskazał na jedną z kilkudziesięciu inwestycji opisanych w załączniku nr 4, jako

wystarczającą do potwierdzenia spełnienia warunku udziału w postępowaniu. Obowiązkiem

Zamawiającego jest zachowanie zasady przejrzystości postępowania, uczciwej konkurencji

oraz równego traktowania wykonawców, do czego konieczne było wskazanie już w

wezwaniu do uzupełnienia dokumentów, a następnie w uzasadnieniu decyzji o wykluczeniu

Odwołującego z postępowania przyczyny, dla której doświadczenie kierownika budowy

zostało uznane za niedostateczne. Brak takiego uzasadnienia w zasadzie czynił decyzję

gołosłowną, a dodatkowo naruszało prawo wykonawcy do skutecznej obrony swojej oferty

przed skutkami braku rzetelności po stronie Zamawiającego. Uwagi te Izba kieruje na

marginesie, gdyż zasadniczym dla rozstrzygnięcia były wywody dotyczące zakresu prac na

rzece Lubsza. Ponieważ wystarczającym było wykazanie się jedną robotą budowlaną w

zakresie odbudowy, przebudowy lub rozbudowy rzek lub kanałów, doświadczenie zdobyty na

rzece Lubsza wystarczało dla wykazania spełnienia warunku udziału w postępowaniu.

Mając powyższe na względzie Izba uznała, iż Zamawiający w sposób nieprawidłowy

dokonał oceny doświadczenia kierownika budowy, co skutkowało błędnym rozstrzygnięciem

wyniku postępowania oraz decyzją o wykluczeniu Odwołującego z postępowania na

podstawie art. 24 ust. 2 pkt 4 ustawy. Na podstawie art. 192 ust.2 ustawy odwołanie

zasługiwało na uwzględnienie.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do wyniku na podstawie art. 192 ust.

9 oraz art. 192 ust. 10 Prawa zamówień publicznych oraz w oparciu o przepisy § 3 i § 5

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości

Sygn. akt: KIO 1106/15 9

i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz rodzajów kosztów w postępowaniu

odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. Nr 41, poz. 238). Izba zaliczyła do kosztów

postępowania wpis oraz uzasadnione koszty Odwołującego stwierdzone złożonym przed

zamknięciem rozprawy rachunkiem obejmującym koszty wynagrodzenia pełnomocnika i

obciążyła nimi Zamawiającego.

Przewodniczący: ……………………….

Sygn. akt: KIO 1106/15 10