KIO 278/22

Sygn. akt: KIO 278/22

WYROK

z dnia 18 lutego 2022 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Robert Skrzeszewski

Protokolant: Adam Skowroński

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 14 lutego 2022 r. w Warszawie odwołania

wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 1 lutego 2022 r. przez

wykonawcę Miejski Zakład Komunalny sp. z o.o. w Leżajsku w postępowaniu prowadzonym

przez Zamawiającego: Gminę Księżpol

orzeka:

1. oddala odwołanie,

2. kosztami postępowania obciąża wykonawcę Miejski Zakład Komunalny sp. z o.o.

w Leżajsku i:

2.1. zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr

(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawcę Miejski

Zakład Komunalny sp. z o.o. w Leżajsku tytułem wpisu od odwołania.

Stosownie do art. 579 ust.1 i 580 ust.1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo

zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz. 1129 wraz ze zm.) na niniejszy wyrok - w

terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za pośrednictwem Prezesa

Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący........................

Sygn. akt: KIO 278/22

Zamawiający: Gmina Księżpol wszczął postępowanie o udzielenie zamówienia

publicznego na Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Księżpol, numer ogłoszenia o zamówieniu:

2021/BZP 00278673/01.

Przedmiotowe zamówienie zostało opublikowane w Biuletynie Zamówień Publicznych

w dniu 22.11.2021 r. pod Nr 2021/BZP 00278673/01.

Odwołujący: Miejski Zakład Komunalny Sp. z o.o. w Leżajsku w dniu 27.01.2022 r.

powziął wiadomość o wyborze najkorzystniejszej oferty Przedsiębiorstwa Gospodarki

Komunalnej sp. z o.o. w Biłgoraju i odrzuceniu jego oferty.

Nie zgadzając się z powyższą czynnością Zamawiającego Odwołujący w 1 lutego

2022 r. wniósł odwołanie do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej niezgodnej z przepisami

czynności Zamawiającego oraz zaniechania przez niego czynności, polegających na:

1) odrzuceniu oferty Miejskiego Zakładu Komunalnego sp. z o.o. w Leżajsku na

podstawie art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) oraz 226 ust. 1 pkt 5 PZP, pomimo braku podstaw

do dokonania takiej czynności;

2) wyborze oferty Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. w

Biłgoraju, pomimo braku podstaw do dokonania takiej czynności;

3) zaniechaniu wyboru oferty Miejskiego Zakładu Komunalnego sp. z o.o. w

Leżajsku w prowadzonym postępowaniu pn. „Odbiór i zagospodarowanie odpadów

komunalnych od właścicieli nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Księżpol”,

pomimo iż oferta ta była najkorzystniejsza.

W swoim odwołaniu Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie przepisów

ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (t.j. Dz. U. z 2021 r., poz.

1129 wraz ze zm.), zwanych dalej PZP lub ustawą Pzp, które miały wpływ na wynik

niniejszego postępowania:

1) art. 16 w zw. z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. a) i b) oraz 226 ust. 1 pkt 5 PZP poprzez

odrzucenie oferty Miejskiego Zakładu Komunalnego sp. z o.o. w Leżajsku pomimo braku

przesłanek upoważniających Zamawiającego do takiego działania;

2) art. 16 w zw. z art. 239 PZP poprzez niezasadne i niezgodne z prawem

dokonanie wyboru oferty Przedsiębiorstwa Gospodarki Komunalnej sp. z o.o. w Biłgoraju

jako najkorzystniejszej, pomimo, iż złożona przez niego oferta nie była ofertą

najkorzystniejszą na podstawie kryteriów oceny ofert określonych w dokumentach

zamówienia.

Jednocześnie Odwołujący wnosił o:

1) uwzględnienie odwołania w całości;

2) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia rozstrzygnięcia postępowania;

3) nakazanie Zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty

Odwołującego w oparciu o wszystkie przesłanki i podniesione zarzuty;

4) dokonanie ponownego badania i oceny oferty Odwołującego,

5) dopuszczenie oraz przeprowadzenie dowodów zgromadzonych przez

Zamawiającego w aktach postępowania.

Odwołujący nie zgodził się z twierdzeniem uzasadnienia decyzji Zamawiającego o

odrzuceniu jego oferty, gdzie wskazano, iż na dzień składania ofert wykonawca nie posiadał

uprawnień do zbierania odpadów określonych kodem 16 01 03, a tym samym nie wykazał

spełnienia warunku udziału w postępowaniu, o którym mowa w rozdziale 6 ust. 2 pkt 2) lit. a)

SWZ, bowiem z art. 16 pkt PZP Zamawiający przygotowuje i przeprowadza postępowanie o

udzielenie zamówienia w sposób:

1) zapewniający zachowanie uczciwej konkurencji oraz równe traktowanie

wykonawców;

2) przejrzysty;

3) proporcjonalny.

Jednocześnie Odwołujący zwrócił uwagę, że stosownie do art. 226 ust. 1 pkt 2 lit. b i

c PZP: Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli:

b) została złożona przez wykonawcę niespełniającego warunków udziału w

postępowaniu, lub

c) który nie złożył w terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125 ust. 1, lub

podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia lub

spełnienie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub

innych dokumentów lub oświadczeń.

Zdaniem Odwołującego - w sprawie nie jest sporne, że dla wykazania spełnienia

warunku udziału w postępowaniu przedłożył dokumenty wymagane w SWZ przez

Zamawiającego, a mianowicie zaświadczenie o wpisie do rejestru działalności regulowanej w

zakresie odbierania odpadów komunalnych wydane przez Wójta Gminy Księżpol.

Według Odwołującego - niezaprzeczalnie postanowienia SWZ są wiążące dla

Zamawiającego i wykonawców. Nie mogą być one zmieniane po terminie składania ofert.

Istniejące ewentualnie wątpliwości co do sposobu rozumienia zawartych w niej postanowień

powinny być wyjaśniane przed terminem składania ofert.

Podkreślił przy tym, że w przypadku braku precyzji sformułowań SWZ powodujących

możliwość różnych jej interpretacji, wykonawcy nie mogą być obciążani ich negatywnymi

skutkami.

W związku z tym wywodził, że nawet gdyby przyjąć, że warunek określony w SWZ

mógł budzić wątpliwości interpretacyjne, to Zamawiający winien dokonać oceny spełnienia

go przez wykonawców z uwzględnieniem ww. zasad, tj. w sytuacji, gdyby uznać, że

interpretacja SWZ przy użyciu reguł gramatycznych, znaczeniowych i logicznych pozwalała

na ustalenie, iż ze spornego postanowienia można wyprowadzić kilka poprawnych, zgodnych

z przepisami i właściwymi normami rozwiązań, to takie postanowienie SWZ musi być

wykładane na korzyść wykonawców, bowiem to Zamawiający jest autorem SWZ.

Przechodząc do wyjaśnienia kwestii dotyczącej zaświadczenia, w pierwszej

kolejności zauważył, że Zamawiający w dokumentacji postępowania żądał, aby wykonawca

posiadał wpis do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów

komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Wójta Gminy Księżpol

zgodnie z wymogami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w

gminie, (t.j. Dz. U. 2021 r. póz. 888 ze zm.) - (Rozdział 6 ust. 1 pkt 2a SWZ).

Wyjaśnił, że powyższe zostało powtórzone w Rozdziale 8 ust. 5 pkt 2 b) SWZ,

zgodnie z którym w celu potwierdzenia spełniania warunków udziału w postępowaniu

dotyczących wymaganych uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej

lub zawodowej, zamawiający może żądać zezwolenia lub zaświadczenia o wpisie do rejestru

działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości stosownie do art. 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu

czystości i porządku w gminach( t.j. Dz. U. 2021. póz. 888).

Argumentował, że niezaprzeczalnie MZK sp. z o.o. w Leżajsku posiada wpis do

rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości prowadzonego przez Wójta Gminy Księżpol zgodnie z wymogami ustawy z

dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie, co oznacza, iż spełnia

wymogi stawiane przez Zamawiającego do udziału w postępowaniu.

Zaznaczył przy tym, iż Zamawiający wyraźnie wskazał, że wpis do rejestru dotyczyć

ma zakresu odpadów komunalnych.

Z tego wnioskował, że bez znaczenia pozostaje przy tym wymienienie kodów

odpadów umieszczonych w Rozdziale 6 ust. 1 pkt 2a SWZ, bowiem w tym zakresie

Zamawiający nie sprecyzował w sposób jednoznaczny, aby była to przesłanka konieczna do

udziału w postępowaniu (warunek udziału w postępowaniu), a na potwierdzenie powyższego

żądał jedynie, aby warunek ten został potwierdzony wpisem do rejestru działalności

regulowanej, co, jak już wyżej zostało wskazane, potwierdza dalsza część SWZ, w której

Zamawiający wyraźnie określił jakiego dokumentu oczekuje od wykonawców na

potwierdzenie warunku udziału w postępowaniu w zakresie wymaganych uprawnień do

prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej (Rozdział 8 ust. 5 pkt 2 b)

SWZ).

Przekonywał, że dokument ten został złożony przez Odwołującego, a co za tym idzie,

spełniał on przesłanki udziału w postępowaniu. Ponadto, zauważyć należy, iż sam

Zamawiający miał wątpliwości w tym zakresie o czym świadczy czynność unieważnienia

postępowania, z której Zamawiający się wycofał na skutek odwołania złożonego przez

Odwołującego.

Zauważył, że przepis art. 226 ust. 1 PZP wymienia przesłanki odrzucenia oferty mają

charakter katalogu zamkniętego, co oznacza, że zamawiający nie może z innych powodów

odrzucić oferty złożonej przez wykonawcę w postępowaniu o udzielenie zamówienia. Z

uwagi na restrykcyjny charakter tego przepisu wskazane w nim przesłanki nie mogą

podlegać wykładni rozszerzającej.

Dalej, wskazał, że Zamawiający działając na podstawie 226 ust. 1 pkt 5 PZP jest

zobowiązany przeprowadzić analizę porównawczą treści oferty oraz warunków zamówienia

(w szczególności, co do zakresu, ilości, jakości, warunków realizacji i innych elementów

istotnych dla wykonania zamówienia), które stanowią merytoryczne postanowienia

oświadczeń woli odpowiednio: zamawiającego, który w szczególności przez opis przedmiotu

zamówienia precyzuje i uszczegóławia, jakiego świadczenia oczekuje po zawarciu umowy w

sprawie zamówienia publicznego, oraz wykonawcy, który zobowiązuje się do wykonania tego

świadczenia w razie wyboru złożonej przez niego oferty (zdefiniowanej w art. 66 Kodeksu

cywilnego) jako najkorzystniejszej. Dokonanie takiego porównania przesądza o tym, czy

treść złożonej w postępowaniu oferty odpowiada warunkom zamówienia. Niezgodność treści

oferty z warunkami zamówienia zachodzi więc, gdy zawartość merytoryczna złożonej w

danym postępowaniu oferty nie odpowiada ukształtowanym przez zamawiającego i

zawartym w SWZ wymaganiom.

W ocenie Odwołującego - Zamawiający bezpodstawnie odrzucił jego ofertę na

podstawie art. 226 ust. 1 pkt 5 PZP.

Zdaniem Odwołującego - stwierdzone przez Zamawiającego rzekome wymogi,

których Odwołujący nie spełnił nie wynikają z SWZ, gdyż Zamawiający wyraźnie określił jakie

kryteria musi spełnić Wykonawca, aby o zamówienie mógł się ubiegać i jakich dokumentów

wymaga na potwierdzenie powyższego kryterium. Określenie w dokumentacji przetargowej

takich warunków (posiadanie wpisu do rejestru działalności regulowanej w zakresie

odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości prowadzonego przez Wójta

Gminy Księżpol zgodnie z wymogami ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu

czystości i porządku w gminie) zostało przez Odwołującego spełnione. Nie zachodziły zatem

podstawy do stwierdzenia, iż oferta Odwołującego jest niezgodna z warunkami zamówienia.

Zamawiający jednoznacznie wskazał w SWZ jakich zezwoleń wymaga od wykonawcy.

Podsumowując, stwierdził, że MZK sp. z o.o. w Leżajsku spełnia wszelkie wymogi

stawiane przez Zamawiającego w SWZ dla wykonawców ubiegających się o udzielenie

zamówienia na „Odbiór i zagospodarowanie odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości zamieszkałych na terenie Gminy Księżpol”, co zostało potwierdzone

przedłożonymi na wezwanie Zamawiającego dokumentami, a złożona oferta jest ofertą

najkorzystniejszą w oparciu o kryteria oceny ofert określone w SWZ.

Pismem z dnia 10 lutego 2022 r. Zamawiający udzielił odpowiedzi na odwołanie

wnosząc o jego oddalenie.

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje.

Na podstawie zebranego w sprawie materiału dowodowego, a w szczególności

w oparciu o treść akt sprawy odwoławczej, w tym treść Specyfikacji Warunków Zamówienia,

zwanej dalej SWZ, oferty Odwołującego, odwołania, wezwania Odwołującego przez

Zamawiającego z dnia 16 grudnia 2022 r. do złożenia zaświadczenia o wpisie do rejestru

działalności regulowanej, odpowiedzi Odwołującego z dnia 20 grudnia 2022 r. na powyższe

wezwanie wraz z zaświadczeniem o wpisie z dnia 14 grudnia 2022r., informacji

Zamawiającego o wyborze najkorzystniejszej oferty i odrzuceniu oferty Odwołującego z dnia

27 stycznia 2022 r., odpowiedzi Zamawiającego na odwołanie z dnia 10 lutego 2022 r., a

także na podstawie złożonych wyjaśnień Izba postanowiła odwołanie oddalić.

Odwołanie nie zawierało braków formalnych, wpis został przez Odwołującego

uiszczony, zatem odwołanie podlegało rozpoznaniu. Izba nie stwierdziła przesłanek do jego

odrzucenia.

Po przeprowadzeniu postępowania odwoławczego Izba nie doszukała się w

działaniach Zamawiającego naruszenia przepisów art. 16 w związku z art. 226 ust. 1 pkt 2 lit.

b) i c) oraz 226 ust. 1 pkt 5, a także art. 239 ustawy Pzp.

Rozpoznając meritum przedmiotowej sprawy należy wskazać, że podstawowym,

istotnym zagadnieniem wymagającym rozstrzygnięcia była kwestia oceny czy Odwołujący

nie spełniał warunków udziału w postępowaniu i złożył ofertę niezgodną z warunkami

zamówienia.

Izba ustaliła, że Zamawiający w rozdziale 6 ust.2 pkt 2 lit. a SWZ postanowił, że o

udzielenie zamówienia mogą ubiegać się wykonawcy, którzy spełniają warunki dotyczące

uprawnień do prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o ile wynika

to z odrębnych przepisów - wykonawca spełni warunek jeżeli wykaże że posiada wpis do

rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości prowadzonego przez Wójta Gminy Księżpol zgodnie z wymogami ustawy z

dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu czystości i porządku w gminie. (t.j. Dz. U. 2021 r. poz.

888 ze zm.);

• zmieszane odpady komunalne —20 03 01;

• opakowania z metali— 15 01 04, 20 01 40;

• opakowania zawierające pozostałości substancji niebezpiecznych lub nimi

zanieczyszczone (np. środkami ochrony roślin I i Il klasy toksyczności — bardzo toksyczne i

toksyczne) — 15 01 10;

• zużyte opony — 16 01 03;

• zmieszane odpady z betonu, gruzu ceglanego odpadowych materiałów

ceramicznych i elementów wyposażenia (inne niż wymienione w 17 01 06) — 17 01 01, 17

01 02, 17 01 03, 17 01 07, 17 02 01, 17 02 02) 17 02 03, 17 04 11, 17 08 02, 17 09 041 20 01

38

• szkło - 20 01 02, 15 01 07;

• lampy fluorescencyjne i inne odpady zawierające rtęć — 20 Ol 21;

• urządzenia zawierające freony — 20 01 23;

• farby, tusze, farby drukarskie, kleje, lepiszcze i żywice (inne niż wymienione w

20 01 27) - 20 01 28;

• leki (inne niż wymienione w 20 01 31) - 20 01 32;

• zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (inne niż wymienione w 20 01

21 i 20 01 23) zawierające niebezpieczne składniki — 20 01 34, 20 01 35,

• zużyte urządzenia elektryczne i elektroniczne (inne niż wymienione w 20 01

21, 20 01 23 i 20 01 35) - 20 01 36;

• tworzywa sztuczne - 20 01 39, 15 01 02;

• inne odpady nieulegające biodegradacji - 20 02 03;

• odpady wielkogabarytowe — 20 03 07;

• popioły z gospodarstw domowych — Ex 20 01 99;

• papier i tektura — 20 01 01, 15 01 01;

• odpady ulegające biodegradacji — 20 02 01.

Jednocześnie Izba stwierdziła, że w rozdziale 8 ust. 5 pkt. 2 lit. b SWZ Zamawiający

przewidział dokumenty składane na wezwanie postanawiając, że w celu potwierdzenia

spełniania warunków udziału w postępowaniu dotyczących wymaganych uprawnień do

prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, zamawiający może

żądać:

zezwolenie (t.j. Dz. U. 2021 r, poz. 779) lub zaświadczenie o wpisie do rejestru

działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów komunalnych od właścicieli

nieruchomości stosownie do art. 9c ustawy z dnia 13 września 1996 r. o utrzymaniu

czystości i porządku w gminach( t.j. Dz. U. 2021. poz. 888).

W ocenie Izby - biorąc pod uwagę treść powyższych postanowień SWZ, Odwołujący

powyższego warunku udziału w postępowaniu nie spełnił, a złożona przez niego oferta była

niezgodna z powyższym warunkiem zamówienia.

Z ustaleń Izby wynika, że Odwołujący przy piśmie z dnia 20 grudnia 2021 r.,

złożonym w następstwie wezwania Zamawiającego z dnia 16 grudnia 2021 r. do złożenia

zaświadczenia o wpisie do rejestru działalności regulowanej w zakresie odbierania odpadów

komunalnych od właścicieli nieruchomości zawierającego wpis dotyczący odpadów

komunalnych określonych kodem 16 01 03, przedłożył zaświadczenie, które tego kodu nie

zawierało.

Jednocześnie - w opinii Izby - powyższe pismo Odwołującego w istocie stanowiło

odmowę przedłożenia wymaganego zaświadczenia potwierdzającego wpis uwzględniający,

również zużyte opony o kodzie 16 01 03, w warunkach braku zaskarżenia czynności

Zamawiającego środkiem ochrony prawnej.

Bez wątpienia wezwanie wykonawcy przez Zamawiającego do uzupełnienia

dokumentów w trybie art.128 ust.1 ustawy Pzp stanowi czynność zaskarżalną odwołaniem.

Stosownie do treści tego przepisu, jeżeli wykonawca nie złożył oświadczenia, o

którym mowa w art. 125 ust. 1, podmiotowych środków dowodowych, innych dokumentów

lub oświadczeń składanych w postępowaniu lub są one niekompletne lub zawierają błędy,

zamawiający wzywa wykonawcę odpowiednio do ich złożenia, poprawienia lub uzupełnienia

w wyznaczonym terminie, chyba że:

1) wniosek o dopuszczenie do udziału w postępowaniu albo oferta wykonawcy

podlegają odrzuceniu bez względu na ich złożenie, uzupełnienie lub poprawienie lub

2) zachodzą przesłanki unieważnienia postępowania.

Zamawiający miał więc prawo, a wręcz obowiązek domagania się od wykonawcy

udowodnienia posiadania wpisu regulowanego, również w odniesieniu do zużytych opon o

kodzie 16 01 03, który to zakres został wyraźnie wskazany w powyższym warunku.

Według Izby - jeżeli Odwołujący z prawa do wniesienia środka ochrony prawnej nie

skorzystał na odpowiednim etapie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego, to był

on związany treścią wezwania i był zobowiązany do udowodnienia Zamawiającemu, że

spełnia sporny warunek udziału w przedmiotowym postępowaniu przetargowym.

Zdaniem Izby - wyżej wskazany warunek udziału w postępowaniu określał w sposób

jednoznaczny i precyzyjny zakres wymaganego wpisu do rejestru działalności regulowanej

dotyczący odbierania odpadów komunalnych od właścicieli nieruchomości, przewidując

również odbiór zużytych opon o kodzie 16 01 03.

Powyższego poglądu Izby nie może zmienić argumentacja pełnomocnika

Odwołującego przedstawiona na rozprawie zarzucająca Zamawiającemu nieprecyzyjne

sformułowanie treści SWZ w zakresie warunku określonego w rozdziale 6 SWZ, a także jego

oświadczenie, że inaczej rozumiałby SWZ gdyby przed słowami „odpadów komunalnych” w

rozdziale 6 ust. 2 pkt 2a było słowo „wymienionych”.

W przekonaniu Izby - powyższe brzmienie spornego warunku było przejrzyste i

wiązało wszystkich wykonawców na równych zasadach, a okoliczność wyspecyfikowania w

treści rozdziału 6 ust.2 pkt 2 lit. a SWZ zamkniętego katalogu odpadów wraz

przyporządkowaniem do nich poszczególnych kodów odpadów powinna stanowić dla

profesjonalnego wykonawcy asumpt do sprawdzenia kompletności wpisu odbieranych

odpadów na etapie dowodzenia spełniania warunku udziału w postępowaniu.

W sytuacji, gdyby jednak na etapie przygotowania treści SWZ Odwołujący miał

wątpliwości co do powołanych wyżej postanowień SWZ, z powodu ich niejasności czy

nadmierności warunku, to miał również prawo do skorzystania ze środka ochrony prawnej,

czego nie uczynił.

Z tych wszystkich powodów, Izba stanęła na stanowisku, że Zamawiający prawidłowo

skorzystał z przepisu art.226 ust.1 pkt 2 lit. b i c ustawy Pzp, zgodnie z którym Zamawiający

odrzuca ofertę, jeżeli została złożona przez wykonawcę:

b) niespełniającego warunków udziału w postępowaniu, lub

c) który nie złożył w przewidzianym terminie oświadczenia, o którym mowa w art. 125

ust. 1, lub podmiotowego środka dowodowego, potwierdzających brak podstaw wykluczenia

lub spełnianie warunków udziału w postępowaniu, przedmiotowego środka dowodowego, lub

innych dokumentów lub oświadczeń, a także z przepisu art.226 ust.1 pkt 5 ustawy Pzp, który

stanowi, że Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli jej treść jest niezgodna z warunkami

zamówienia.

Ostatecznie z powyższych względów nie potwierdził również zarzut naruszenia przez

Zamawiającego przepisu art.239 ustawy Pzp, bowiem Odwołujący nie wykazał, że

Zamawiający wybrał najkorzystniejszą ofertę nie na podstawie kryteriów oceny ofert

określonych w dokumentach zamówienia, a także że najkorzystniejsza oferta spośród

ważnych ofert nie przedstawiała najkorzystniejszego stosunku jakości do ceny lub kosztu lub

była ona ofertą inną niż oferta z najniższą ceną lub kosztem.

W tym stanie rzeczy Izba na podstawie art. 553 ustawy Pzp postanowiła oddalić

odwołanie.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 574 i art.576

ustawy Prawo zamówień publicznych, stosownie do wyniku postępowania, z uwzględnieniem

przepisów rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie

szczegółowych rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz

wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania

Przewodniczący:..............................

10