Orzecznik
Wróć do wyników
POSTANOWIENIE

KIO 3313/21

Krajowa Izba Odwoławcza · 24 listopada 2021

Pobierz PDF
Data orzeczenia
24 listopada 2021
Sąd / organ
Krajowa Izba Odwoławcza
Skład orzekający
Anna Wojciechowskaprzewodniczący, Wojciechowska Annaprzewodniczący, Mikołaj Kraskaprotokolant
Zamawiający
Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Specjalistyczny MSWiA w Otwocku
Hasła tematyczne
Odrzucenie odwołania termin na wniesienie odwołania
Podstawa prawna
art. 528 ust. 1 pkt 3

Sentencja

Sygn. akt: KIO 3313/21

POSTANOWIENIE

z dnia 24 listopada 2021 r.

Krajowa Izba Odwoławcza - w składzie:

Przewodniczący: Anna Wojciechowska

Protokolant: Mikołaj Kraska

po rozpoznaniu na posiedzeniu niejawnym z udziałem stron w dniu 24 listopada 2021 r.

w Warszawie odwołania wniesionego do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu

9 listopada 2021 r. przez wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie

zamówienia Konsorcjum firm: Fudeko S. A. oraz Fudeko Med sp. z o. o. z siedzibą

w Gdyni w postępowaniu prowadzonym przez zamawiającego Samodzielny Publiczny

Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital Specjalistyczny MSWiA w Otwocku

postanawia:

1. Odrzuca odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża wykonawców wspólnie ubiegających się

o udzielenie zamówienia Konsorcjum firm: Fudeko S. A. oraz Fudeko Med sp. z o.

o. z siedzibą w Gdyni i

2.1. Zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 7 500 zł 00 gr

(słownie: siedem tysięcy pięćset złotych zero groszy) uiszczoną przez

wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia Konsorcjum

firm: Fudeko S. A. oraz Fudeko Med sp. z o. o. z siedzibą w Gdyni tytułem wpisu

od odwołania,

2.2. Zasądza od wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia

Konsorcjum firm: Fudeko S. A. oraz Fudeko Med sp. z o. o. z siedzibą w Gdyni

na rzecz zamawiającego Samodzielnego Publicznego Zakładu Opieki Zdrowotnej

Szpitala Specjalistycznego MSWiA w Otwocku kwotę 3 949 zł 53 gr (słownie: trzy

tysiące dziewięćset czterdzieści dziewięć złotych pięćdziesiąt trzy grosze)

stanowiącą uzasadnione koszty strony poniesione z tytułu wynagrodzenia

pełnomocnika oraz kosztów dojazdu.

Stosownie do art. 579 ust. 1 i 580 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo

zamówień publicznych (t. j. Dz. U. z 2019 r., poz. 2019 z późn. zm.) na niniejsze

postanowienie - w terminie 14 dni od dnia jego doręczenia - przysługuje skarga za

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Warszawie.

Przewodniczący:...........................

Sygn. akt KIO 3313/21

Uzasadnienie

Zamawiający - Samodzielny Publiczny Zakład Opieki Zdrowotnej Szpital

Specjalistyczny MSWiA w Otwocku - prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia

publicznego w trybie podstawowym bez negocjacji na podstawie art. 275 pkt 1 ustawy z dnia

11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych (tekst jednolity Dz. U. 2021 r., poz. 1129

z późn. zm. - dalej „ustawa pzp”), pn. „usługa utrzymania czystości w budynkach SP ZOZ

Szpitala Specjalistycznego MSWiA w Otwocku”, nr postępowania: ZP 8 - 2021. Ogłoszenie

o zamówieniu opublikowane zostało w Biuletynie Zamówień Publicznych w dniu

28 października 2021 r., za numerem 2021/BZP 00250331/01.

W dniu 9 listopada 2021 r. odwołanie wnieśli wykonawcy wspólnie ubiegający się

o udzielenie zamówienia Konsorcjum firm: Fudeko S. A. oraz Fudeko Med sp. z o. o.

z siedzibą w Gdyni - dalej Odwołujący. Odwołujący wniósł odwołanie wobec odmowy

wyrażenia zgody na wystawianie faktur VAT przez każdego z Wykonawców wspólnie

ubiegających się o zamówienie, wchodzących w skład Konsorcjum, w zakresie

zrealizowanych przez niego usług.

Odwołujący zarzucił Zamawiającemu naruszenie art. 58 ust. 1 i 5 ustawy pzp w zw.

z art. 16 pkt 1 ustawy pzp, poprzez zastrzeżenie w wyjaśnieniach z dnia 5 listopada 2021 r.,

iż Zamawiający nie wyraża zgody na wystawianie faktur przez każdą z firm wchodzących

w skład konsorcjum oraz że faktura zostanie wystawiona jedynie przez Lidera Konsorcjum

(odpowiedź na pytanie nr 4).

Odwołujący w oparciu o wyżej wskazane zarzuty wniósł o uwzględnienie odwołania,

jak również nakazanie Zamawiającemu:

1) unieważnienia czynności polegającej na odmowie wyrażenia zgody na wystawienie faktur

przez każdą z firm wchodzących w skład Konsorcjum oraz że faktura zostanie wystawiona

jedynie przez Lidera Konsorcjum;

2) wyrażenia zgody na wystawianie faktur VAT przez każdego z Wykonawców wspólnie

ubiegających się o udzielenie zamówienia, wchodzących w skład Konsorcjum, w zakresie

zrealizowanych przez niego usług;

3) przedłużenie terminu składania ofert;

4) z ostrożności procesowej, w razie nieprzedłużenia przez Zamawiającego terminu

składania ofert, o unieważnienie postępowania o udzielenie zamówienia publicznego z uwagi

na brak możliwości prawidłowego złożenia oferty przez Odwołującego w zakreślonym

terminie.

W dniu 24 listopada 2021 r. Zamawiający złożył odpowiedź na odwołanie, w której

wniósł o odrzucenie odwołania na podstawie art. 528 pkt 3 ustawy pzp, względnie o jego

oddalenie. Uzasadniając wniosek o odrzucenie odwołania Zamawiający podniósł, że

Odwołujący wskazał, iż przedmiotem odwołania jest czynność dokonana przez

Zamawiającego w dniu 5 listopada 2021 r. — treść wyjaśnień SWZ w odpowiedzi na pyt. nr 4

— „odmowa wyrażenia zgody na wystawianie faktur VAT przez każdego z Wykonawców

wspólnie ubiegających się o zamówienie, wchodzących w skład Konsorcjum, w zakresie

zrealizowanych przez niego usług”. Zamawiający wskazał na treść pytania nr 4, którego

dotyczą „zaskarżone” wyjaśnienia udzielone przez Zamawiającego: „Zwracamy się

z wnioskiem o potwierdzenie, że w przypadku dwóch Wykonawców wspólnie ubiegających

się o udzielenie zamówienia, każdy z Wykonawców będzie mógł wystawiać faktury VAT

w zakresie zrealizowanych usług, wskazanych w Oświadczeniu, o którym mowa w art. 117

ust. 4 PZP". Pytanie to — a właściwie „wniosek o potwierdzenie” — należy w ocenie

Zamawiającego umiejscowić w odniesieniu do całej treści SWZ aktualnej na dzień

zadawania pytania. Jak wynika m.in. z załącznika nr 13 do SWZ (wzór umowy),

Zamawiający przewidział rozliczenie z wykonawcą w okresach miesięcznych na podstawie

wystawionej przez wykonawcę faktury (liczba pojedyncza) — JEDNEJ za każdy okres

rozliczeniowy. Wskazuje na to w szczególności par. 8 ust. 5 oraz ust. 6 o treści: „5.

Podstawą do wypłacenia wynagrodzenia będzie prawidłowo wystawiona faktura VAT

wystawiona przez Wykonawcę, po zakończeniu każdego miesiąca w terminie do 7 dni

miesiąca następującego po wykonaniu usługi. 6. Wynagrodzenie będzie płatne przelewem

w terminie dni od dnia otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo wystawionej faktury na

rachunek bankowy Wykonawcy nr.” Powyższe postanowienia jednoznacznie wskazują, że

Zamawiający w dokumentacji postępowania zastrzegł prowadzenie rozliczeń z wykonawcą

oraz zapłatę wynagrodzenia za każdy okres rozliczeniowy w oparciu o jedną fakturę

wystawioną przez wykonawcę. Zasada wynikająca z zacytowanych postanowień miała i ma

zastosowanie zarówno do wykonawcy samodzielnie realizującego zamówienie, jak i do tzw.

konsorcjum wykonawców. W swojej treści postanowienie to jest precyzyjne i nie budzi

wątpliwości. W treści udzielonej odpowiedzi z dnia 5 listopada, Zamawiający jedynie

podtrzymał dotychczasowe stanowisko odnośnie rozliczeń w oparciu o jedną fakturę za

okres rozliczeniowy. Udzielone przez Zamawiającego wyjaśnienia w odpowiedzi na pytanie

oznaczone numerem 4 nie wprowadziły do dokumentacji postępowania żadnych

dodatkowych treści ani wymogów, nie skutkowały zmianą dokumentacji postępowania

w jakimkolwiek zakresie. Zamawiający od początku wskazał na jedną fakturę, i wskazanie to

jedynie podtrzymał w treści udzielonych wyjaśnień. Wniosek wykonawcy o wyjaśnienie SWZ

w przedmiotowym zakresie, w zasadzie dotyczył nie tyle wyjaśnienia SWZ, co zawierał

żądanie wprowadzenia zmiany do SWZ polegającej na rezygnacji z wymogu rozliczeń

z wykonawcą w oparciu o jedną fakturę, na rzecz dopuszczenia możliwości wystawienia kilku

faktur (częściowych) za okres rozliczeniowy. Wbrew literalnej treści wniosku wykonawcy

o „potwierdzenie”, wniosek ten nie dotyczył i nie mógł dotyczyć „potwierdzenia" przez

Zamawiającego zasad wystawiania faktur uregulowanych przecież w SWZ całkowicie

odmiennie niż zaproponował to wykonawca we wniosku o „wyjaśnienie” SWZ.

Z powyższych, dość oczywistych okoliczności, wynikać musi konkluzja następująca —

Odwołujący winien wnieść odwołanie w terminie ustawowym od treści SWZ (wzoru umowy),

jeżeli wymóg wystawienia tylko jednej faktury za okres rozliczeniowy (wskazany w umowie)

odwołującemu nie odpowiadał i był jego zdaniem niezgodny z przepisami. Oczywiste jest, że

czynności tej Odwołujący zaniechał, nie zaskarżył treści SWZ w zakresie istniejącego od

początku wymogu, czym utracił prawo jego kwestionowania na późniejszym etapie.

Odwołujący powinien, nie czekając na stanowisko Zamawiającego co do zmiany SWZ

w zakresie objętym „wnioskiem o wyjaśnienie SWZ", uczynić w/w treść SWZ (wzoru umowy)

przedmiotem odwołania najpóźniej do dnia 2 listopada 202 1r. Natomiast odwołanie

w przedmiotowej sprawie zostało wniesione znacznie po upływie terminu, tj. dopiero w 12

dniu od wszczęcia postępowania. Postępowanie zostało wszczęte w dniu 28 października

2021 r., a termin na wniesienie odwołania upłynął z dniem 2 listopada 2021 r. Odwołanie

zostało natomiast złożone dopiero w dniu 9 listopada, a więc 7 dni po upływie terminu na

jego wniesienie. Brak uwzględnienia przez Zamawiającego postulatu wykonawcy

wniesionego w ramach wniosku o wyjaśnienie treści SWZ i brak dokonania postulowanych

zmian w SWZ nie stanowi nowej czynności w postępowaniu i nie otwiera odrębnego, nowego

terminu na wniesienie odwołania od materii uregulowanej w SWZ w określony

(nieodpowiadający wykonawcy) sposób. Odmowa dokonania zmiany SWZ przez

Zamawiającego nie jest czynnością w postępowaniu, a już z całą pewnością nie stanowi

czynności podlegającej zaskarżeniu w drodze odwołania. W konsekwencji nie ulega

wątpliwości, że w odwołaniu zaskarżony został wymóg z SWZ, i nastąpiło to znacznie po

upływie terminu na wniesienie odwołania w tym zakresie, co musi skutkować jego

odrzuceniem.

Izba ustaliła, co następuje:

Izba ustaliła, że odwołanie czyni zadość wymogom proceduralnym zdefiniowanym w Dziale

IX ustawy z dnia 11 września 2019 r. - Prawo zamówień publicznych, tj. odwołanie nie

zawiera braków formalnych oraz został uiszczony od niego wpis.

Izba stwierdziła, że Odwołujący wykazał przesłanki dla wniesienia odwołania określone w art.

505 ust. 1 i 2 ustawy pzp, tj. posiadanie interesu w uzyskaniu danego zamówienia oraz

możliwości poniesienia szkody w wyniku naruszenia przez Zamawiającego przepisów

ustawy pzp.

Izba ustaliła, że w dniu 10 listopada 2021 r. Zamawiający przekazał kopię odwołania za

pośrednictwem platformy przetargowej wykonawcom uczestniczącym w postępowaniu oraz

zamieścił kopię odwołania na stronie prowadzonego postępowania. Izba stwierdziła, że

w terminie wynikającym z art. 525 ust. 1 ustawy pzp do postępowania odwoławczego nie

zgłosił przystąpienia żaden wykonawca.

W dniu 24 listopada 2021 r. odbyło się posiedzenie niejawne z udziałem Stron. W trakcie

posiedzenia Zamawiający podtrzymał wniosek o odrzucenie odwołania, natomiast

Odwołujący wniósł o oddalenie wniosku Zamawiającego, podtrzymując wniesione odwołanie.

Izba postanowiła dopuścić dowody z dokumentacji przedmiotowego postępowania,

odwołanie wraz z załącznikami oraz odpowiedź na odwołanie wraz z załącznikami.

Na podstawie tych dokumentów, jak również biorąc pod uwagę oświadczenia,

stanowiska i dowody złożone przez strony w trakcie posiedzenia, Krajowa Izba

Odwoławcza ustaliła i zważyła:

Odwołanie podlegało odrzuceniu na podstawie art. 528 ust. 1 pkt 3 ustawy pzp, jako

wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.

Izba ustaliła następujący stan faktyczny:

Zgodnie z załącznikiem nr 2 do SWZ pkt 3: „3. Oświadczam, że: TERMIN PŁATNOŚCI

FAKTURY (kryterium oceny ofert): Deklarujemy termin płatności faktury, każdorazowo - dni,

liczony od daty każdej prawidłowo wystawionej faktury VAT, przy czym minimalny wymagany

termin płatności faktury wynosi 14 dni. Jeśli Wykonawca nie określił długości terminu

płatności faktury Zamawiający uzna iż zadeklarował minimalny, 14 dniowy, termin płatności.”

W myśl załącznika nr 13 do SWZ Umowa par. 8 ust. 5 i 6: „5. Podstawą do wypłacenia

wynagrodzenia będzie prawidłowo wystawiona faktura VAT wystawiona przez Wykonawcę,

po zakończeniu każdego miesiąca w terminie do 7 dni miesiąca następującego po

wykonaniu usługi. 6. Wynagrodzenie będzie płatne przelewem w terminie

................................ dni od dnia otrzymania przez Zamawiającego prawidłowo

wystawionej faktury na rachunek bankowy Wykonawcy nr__”

W dniu 5 listopada 2021 r. Zamawiający na pytanie nr 4: „Pytanie nr 4. Zwracamy się

z wnioskiem o potwierdzenie, że w przypadku dwóch Wykonawców wspólnie ubiegających

się o udzielenie zamówienia, każdy z Wykonawców będzie mógł wystawiać faktury VAT

w zakresie zrealizowanych przez niego usług, wskazanych w Oświadczeniu, o którym mowa

w art. 117 ust. 4 PZP. (...)” udzielił odpowiedzi: „Zamawiający nie wyraża zgody na

wystawienie faktur każdej z firm wchodzących w skład konsorcjum. Faktura zostanie

wystawiona jedynie przez Lidera Konsorcjum. (...)”

Zgodnie z art. 528 pkt 3 ustawy pzp „Izba odrzuca odwołanie, jeżeli stwierdzi, że: odwołanie

zostało wniesione po upływie terminu określonego w ustawie.”

W myśl art. 515 ust. 2 ustawy pzp: „Odwołanie wobec treści ogłoszenia wszczynającego

postępowanie o udzielenie zamówienia lub konkurs lub wobec treści dokumentów

zamówienia wnosi się w terminie: 2) 5 dni od dnia zamieszczenia ogłoszenia w Biuletynie

Zamówień Publicznych lub dokumentów zamówienia na stronie internetowej, w przypadku

zamówień, których wartość jest mniejsza niż progi unijne.”

W myśl art. 58 ustawy pzp: „1. Wykonawcy mogą wspólnie ubiegać się o udzielenie

zamówienia. 2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1, wykonawcy ustanawiają

pełnomocnika do reprezentowania ich w postępowaniu o udzielenie zamówienia albo do

reprezentowania w postępowaniu i zawarcia umowy w sprawie zamówienia publicznego. 3.

Zamawiający nie może wymagać od wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie

za-mówienia posiadania określonej formy prawnej w celu złożenia oferty lub wniosku

o dopuszczenie do udziału w postępowaniu 4. W odniesieniu do wykonawców wspólnie

ubiegających się o udzielenie zamówienia zamawiający może określić wymagania związane

z realizacją zamówienia w inny sposób niż w odniesieniu do pojedynczych wykonawców,

jeżeli jest to uzasadnione charakterem zamówienia i proporcjonalne do jego przedmiotu. 5.

Przepisy dotyczące wykonawcy stosuje się odpowiednio do wykonawców wspólnie

ubiegających się o udzielenie zamówienia.”

Artykuł 117 ustawy pzp stanowi: „Art. 117. 1. Zamawiający może określić szczególny,

obiektywnie uzasadniony, sposób spełniania przez wykonawców wspólnie ubiegających się

o udzielenie zamówienia warunków udziału w postępowaniu, jeżeli jest to uzasadnione

charakterem zamówienia i jest proporcjonalne. 2. Warunek dotyczący uprawnień do

prowadzenia określonej działalności gospodarczej lub zawodowej, o którym mowa w art. 112

ust. 2 pkt 2, jest spełniony, jeżeli co najmniej jeden z wykonawców wspólnie ubiegających się

o udzielenie zamówienia posiada uprawnienia do prowadzenia określonej działalności

gospodarczej lub zawodowej i zrealizuje roboty budowlane, dostawy lub usługi, do których

realizacji te uprawnienia są wymagane. 3. W odniesieniu do warunków dotyczących

wykształcenia, kwalifikacji zawodowych lub do-świadczenia wykonawcy wspólnie ubiegający

się o udzielenie zamówienia mogą polegać na zdolnościach tych z wykonawców, którzy

wykonają roboty budowlane lub usługi, do realizacji których te zdolności są wymagane. 4.

W przypadku, o którym mowa w ust. 2 i 3, wykonawcy wspólnie ubiegający się o udzielenie

za-mówienia dołączają odpowiednio do wniosku o dopuszczenie do udziału w postępowaniu

albo do oferty oświadczenie, z którego wynika, które roboty budowlane, dostawy lub usługi

wykonają poszczególni wykonawcy.”

Izba uznała za zasadny wniosek Zamawiającego o odrzucenie odwołania i podziela

argumentację przedstawioną w odpowiedzi na odwołanie.

W pierwszej kolejności wskazania wymaga, że zgodnie z art. 513 ustawy pzp odwołanie

przysługuje na niezgodną z przepisami ustawy czynność zamawiającego, podjętą

w postępowaniu o udzielenie zamówienia, w tym na projektowane postanowienie umowy

bądź zaniechanie czynności w postępowaniu o udzielenie zamówienia, do której

zamawiający był obowiązany na podstawie ustawy. Odwołanie w niniejszej sprawie zostało

wniesione wobec: „zastrzeżenia w wyjaśnieniach z dnia 5 listopada 2021 r., iż Zamawiający

nie wyraża zgody na wystawianie faktur przez każdą z firm wchodzących w skład

konsorcjum oraz że faktura zostanie wystawiona jedynie przez Lidera Konsorcjum

(odpowiedź na pytanie nr 4).” Koniecznym zatem dla zbadania przesłanek odrzucenia

odwołania jest ustalenie, czy wyjaśnienia Zamawiającego z dnia 5 listopada 2021 r.

stanowiły nową czynność w postępowaniu, na którą przysługują wykonawcy środki ochrony

prawnej. W ocenie Izby, analiza dokumentacji postępowania prowadzi do wniosku, iż

w wyniku udzielonych wyjaśnień Zamawiający nie zmodyfikował treści SWZ i ogłoszenia,

które zostało opublikowane w dniu 28 października 2021 r. Wniosek o wyjaśnienie treści

SWZ dotyczył możliwości wystawienia odrębnych faktur za usługi wykonane przez Lidera

i Partnera konsorcjum. W ocenie Izby, nie ulega wątpliwości, że w przypadku wyrażenia

przez Zamawiającego zgody na taki sposób rozliczeń nastąpiłaby modyfikacja treści SWZ,

w tym wzoru umowy. Jak wynika z ustaleń faktycznych, postanowienia wzoru umowy, ale

również formularza ofertowego odnoszą się do wystawienia jednej faktury przez wykonawcę

za miesięczne okresy realizacji usługi, a możliwość wystawienia odrębnych faktur przez

członków konsorcjum nie została we wzorze umowy w żaden sposób uregulowana. Izba nie

podziela argumentacji Odwołującego zaprezentowanej na posiedzeniu, że skoro

postanowienia umowne przewidywały możliwość wystawienia faktury przez wykonawcę, to

znaczy że przez każdego wykonawcę, przez co Odwołujący rozumie poszczególnych

członków konsorcjum. Zauważyć należy, że ustawa pzp do wykonawców wspólnie

ubiegających się o zamówienie nakazuje stosować przepisy odpowiednio dla wykonawcy.

W ocenie Izby nie ulega wątpliwości, że postanowienia umowne odnoszą się do wykonawcy

(w tym również wykonawcy, którym jest konsorcjum reprezentowane przez Lidera)

i wystawienia jednej faktury za miesięczny okres rozliczeniowy. Kwestia dotycząca

wymagania złożenia oświadczenia zgodnie z art. 117 ust. 4 ustawy pzp, jak słusznie

podniósł Zamawiający, odnosi się do warunków udziału w postępowaniu, natomiast w żaden

sposób okoliczność wymagania oświadczenia, które usługi wykonają poszczególni

członkowie konsorcjum nie znalazła odzwierciedlenia w sposobie rozliczenia wykonanej

w danym miesiącu usługi. Stanowisko Odwołującego jest nielogiczne, gdyż w przypadku

takiej wykładni postanowień umownych, jak przedstawił to Odwołujący na posiedzeniu,

zadanie pytanie o wyjaśnienie treści SWZ byłoby zbędne. Niewątpliwie udzielenie wyjaśnień,

które dopuściłyby możliwość wystawienia odrębnych faktur przez członków konsorcjum

determinowałoby dokonanie przez Zamawiającego odpowiedniej modyfikacji treści SWZ,

w tym postanowień umownych, w celu szczegółowego uregulowania takiego sposobu

rozliczenia. Zamawiający jednak podtrzymał dotychczasową treść SWZ, w konsekwencji

czego przedstawionych wyjaśnień z dnia 5 listopada 2021 r. nie można uznać za dokonanie

nowej czynności w postępowaniu, od której przysługuje odwołanie. Odwołujący w celu

skutecznego zakwestionowana spornych postanowień powinien był wnieść odwołanie wobec

treści opublikowanej dokumentacji zamówienia, w tym wzoru umowy, czego zaniechał. Na

obecnym etapie rozpoznanie odwołania wniesionego wobec wyjaśnień Zamawiającego

stanowiłoby nieuprawnione przywrócenie Odwołującemu terminu na wniesienie odwołania

wobec opublikowanych dokumentów zamówienia. Jak wynika z ustaleń faktycznych

dokumentacja zamówienia została opublikowana w dniu 28 października 2021 r., a zatem

mając na względzie, że wartość zamówienia jest niższa niż progi unijne, w myśl art. 515 ust

2 pkt 2 ustawy pzp odwołanie powinno zostać wniesione najpóźniej do dnia 2 listopada 2021

r. Nie ulega więc wątpliwości, że odwołanie wniesione w dniu 9 listopada 2021 r. należało

uznać za wniesione z uchybieniem ustawowego terminu.

Dlatego też Izba na podstawie art. 553 zdanie 2 oraz art. 528 pkt 3 ustawy pzp postanowiła,

że odwołanie powinno zostać odrzucone, jako wniesione po upływie terminu określonego

w ustawie.

O kosztach postępowania orzeczono stosownie do jego wyniku na podstawie art. 575 oraz

art. 574 ustawy pzp, a także w oparciu o przepisy § 5 pkt 1 i 2 lit. a i b oraz § 8 ust. 1

rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 30 grudnia 2020 r. w sprawie szczegółowych

rodzajów kosztów postępowania odwoławczego, ich rozliczania oraz wysokości i sposobu

pobierania wpisu od odwołania (Dz. U. z 2020 r., poz. 2437 ze zm.) zaliczając na poczet

niniejszego postępowania odwoławczego koszt wpisu od odwołania uiszczony przez

Odwołującego oraz zasądzając od Odwołującego na rzecz Zamawiającego koszty

postępowania odwoławczego poniesione z tytułu wynagrodzenia pełnomocnika w wysokości

3 600 zł oraz z tytułu kosztów dojazdu na posiedzenie w wysokości 349,53 zł, na podstawie

spisu kosztów złożonego przez Zamawiającego na posiedzeniu.

Przewodniczący: .........................

10