KIO 988/17

Sygn. akt KIO 988/17

WYROK

z dnia 30 maja 2017 r.

Krajowa Izba Odwoławcza – w składzie:

Przewodniczący: Marek Koleśnikow

Protokolant: Edyta Paziewska

po rozpoznaniu na rozprawie w dniu 30 maja 2017 r. w Warszawie odwołania wniesionego

do Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej w dniu 17 maja 2017 r. przez wykonawców wspólnie

ubiegających się o udzielenie zamówienia [1] E. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (…)

(pełnomocnik) i [2] P.C.K.P.A. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (…)

w przez S.P. Sp. z o.o. postępowaniu prowadzonym zamawiającego

z siedzibą w G., (...)

przy udziale:

A. wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia C. Sp. z o.o. Sp. k. z siedzibą

w M., (…) zgłaszającego swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po

stronie zamawiającego,

B. wykonawcy ubiegającego się o udzielenie zamówienia T. I. T. B. (…) zgłaszającego

swoje przystąpienie do postępowania odwoławczego po stronie zamawiającego

orzeka:

1. Oddala odwołanie.

2. Kosztami postępowania obciąża odwołującego wykonawców wspólnie ubiegających się

o udzielenie zamówienia [1] E. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...) (pełnomocnik) i [2]

P.C.K.P.A. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...)

i:

2.1) zalicza w poczet kosztów postępowania odwoławczego kwotę 10 000 zł 00 gr

(słownie: dziesięć tysięcy złotych zero groszy) uiszczoną przez wykonawców

wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia [1] E. Sp.

z o.o. z siedzibą w G., (...) (pełnomocnik) i [2] P.C.K.P.A. Sp. z o.o.

z siedzibą w G., (...) tytułem wpisu od odwołania;

2.2) zasądza od wykonawców wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia [1] E.

Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...) (pełnomocnik) i [2] P.C.K.P.A. Sp. z o.o. z

siedzibą w G., (...) na rzecz zamawiającego S.P. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...)

kwotę 93 zł 07 gr (słownie: dziewięćdziesiąt trzy złote siedem groszy) stanowiącą

koszty postępowania odwoławczego poniesione z tytułu dojazdu pełnomocnika na

wyznaczoną rozprawę.

Stosownie do art. 198a i 198b ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień

publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 oraz z 2016 poz. 831, 996, 1020, 1250, 1265, 1579 i

1920) na niniejszy wyrok – w terminie 7 dni od dnia jego doręczenia – przysługuje skarga za

pośrednictwem Prezesa Krajowej Izby Odwoławczej do Sądu Okręgowego w Gdańsku.

Przewodniczący: ………………………………

2

Sygn. akt KIO 988/17

Zamawiający S.P. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...) wszczął postępowanie w trybie

przetargu nieograniczonego na roboty budowlane obejmujące swym zakresem „Przebudowę

pomieszczeń w budynku nr 26 dla Oddziałów Radioterapii i Chemioterapii w G. (...)”.

Postępowanie jest prowadzone zgodnie z przepisami ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r.

– Prawo zamówień publicznych (Dz. U. z 2015 r. poz. 2164 oraz z 2016 poz. 831, 996, 1020,

1250, 1265, 1579 i 1920) zwanej dalej w skrócie Pzp lub ustawą bez bliższego określenia.

Zamawiający poinformował 12.05.2017 r. o odrzuceniu oferty wykonawców wspólnie

ubiegających się o udzielenie zamówienia [1] E. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...)

(pełnomocnik) i [2] P.C.K.P.A. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...).

Wykonawcy wspólnie ubiegających się o udzielenie zamówienia [1] E. Sp. z o.o.

z siedzibą w G., (...) (pełnomocnik) i [2] P.C.K.P.A. Sp. z o.o. z siedzibą w G., (...), zgodnie z

art. 182 ust. 1 pkt 2 Pzp, wniósł 17.05.2017 r. do Prezesa KIO odwołanie na czynność

zamawiającego polegającą na odrzuceniu oferty odwołującego

Odwołujący zarzucił zamawiającemu naruszenie:

1) przepisu art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp, przez zaniechanie poprawienia oczywistej omyłki

rachunkowej w ofercie odwołującego;

2) przepisów art. 89 ust. 1 Pzp, w szczególności art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, przez

bezpodstawne odrzucenie oferty odwołującego.

Odwołujący wniósł o uwzględnienie odwołania:

1) nakazanie zamawiającemu dokonania czynności zaniechanej – poprawienia

oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie odwołującego z uwzględnieniem

konsekwencji rachunkowych dokonanych poprawek;

2) nakazanie zamawiającemu unieważnienia czynności odrzucenia oferty

odwołującego;

3) nakazanie zamawiającemu oceny ofert z udziałem oferty odwołującego.

Argumentacja odwołującego

3

Zamawiający prowadzi postępowanie o udzielenie zamówienia publicznego w trybie

przetargu nieograniczonego pn.: Roboty budowlane obejmujące swoim zakresem

„Przebudowę pomieszczeń w budynku nr 26 dla Oddziałów Radioterapii i Chemioterapii

w G. (...)”.

W ofercie odwołującego wskazano cenę netto za wykonanie zamówienia, oferowany

upust, wartość netto po upuście, podatek VAT i cenę brutto. Powyższe wartości w ofercie

przedstawiono następująco:

Cena brutto wykonania zamówienia 8.192.046,00 PLN Cena netto: 6 685 200,0 zł

Upust: 625 000,00 zł 6 660 200,00 zł Kwota VAT: 1 531 846,00 zł

Sprawdzenie matematyczne powyższych danych w oczywisty sposób wskazuje, że

popełniono omyłkę w obliczeniach.

Po odjęciu wyszczególnionej w ofercie kwoty upustu od ceny netto otrzymujemy wynik

6.060.200,00 zł (sześć milionów sześćdziesiąt tysięcy dwieście złotych) nie zaś 6 660 200,00

zł (sześć milionów sześćset sześćdziesiąt tysięcy dwieście złotych), jak zapisano

w formularzu ofertowym.

W konsekwencji błędnie wyliczony jest podatek VAT w kwocie 1.531.846,00 zł, zamiast

prawidłowego: 1.393.846,00 zł (policzono go od kwoty 6 660 200,00 zł, w stawce 23%) oraz

wartość brutto oferty wskazana jako 8.192.046,00 zł (osiem milionów sto dziewięćdziesiąt

dwa tysiące czterdzieści sześć złotych), podczas gdy powinna być: 7.454.046,00 zł (siedem

milionów czterysta pięćdziesiąt cztery tysiące czterdzieści sześć złotych).

Zamawiający zaniechał poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie

odwołującego, a 12 maja 2017 r. poinformował odwołującego o odrzuceniu jego oferty na

podstawie art. 89 ust. 1 pkt Pzp.

W ocenie odwołującego zaniechanie poprawienia omyłek w ofercie jest bezprawne, zaś

oraz odrzucenie oferty odwołującego nie znajduje podstaw w przepisach Pzp.

W uzasadnieniu odrzucenia oferty zamawiający zarzuca odwołującemu, że podał

w ofercie minimum trzy odmienne warianty wartości ceny oferty, przez co zamawiający nie

może jednoznacznie i w sposób nie budzący wątpliwości ocenić jaką cenę oferty podał

Wykonawca czyli za jaką cenę Wykonawca zaproponował realizację zamówienia.

Powyższe uzasadnienie jest absurdalne.

W ofercie odwołujący podał jedną cenę brutto, nie zaś kilka wariantów. Jedynym

mankamentem oferty jest to, że została ona wyliczona wskutek omyłki rachunkowej.

Nie jest prawdą, że zamawiający nie może jednoznacznie i w sposób nie budzący

wątpliwości ocenić jaką cenę oferty podał Wykonawca czyli za jaką cenę Wykonawca

zaproponował realizację zamówienia.

4

W rozpatrywanym przypadku wystąpią omyłka rachunkowa, gdyż przeprowadzenie

działań arytmetycznych na podanych w ofercie liczbach daje inny wynik niż podana w ofercie

cena brutto.

Zamawiający wywodzi jakoby „wpisanie poprawnych wartości w formularz ofertowy” było

bezwzględnym obowiązkiem wykonawcy. Przeczy to przepisom Pzp regulującym tzw.

„postępowanie korygujące” przy badaniu oferty.

Oferta powinna być co do zasady sporządzona bezbłędnie, jednak ustawodawca

dostrzega możliwość popełnienia różnych pomyłek przy jej przygotowaniu i określa kategorie

omyłek, których popełnienie nie dyskwalifikuje oferty. Zamawiający podczas procedury

badania ofert ma również, co wynika wprost z treści przepisów art. 87 ust. 2 Pzp, obowiązek

sprawdzenia, czy oferta nie zawiera omyłek, w tym oczywistych omyłek rachunkowych.

W przypadku ich dostrzeżenia ma obowiązek ich poprawienia. Jest to obowiązek nie

podlegający swobodnej ocenie zamawiającego.

Zamawiający twierdzi natomiast, że nie może skorzystać z przesłanki określonej w art.

87 ust. 2 Pzp, gdyż w jego ocenie omyłkę można poprawić na kilka sposobów, a nie

wiadomo który z nich jest zgodny z intencją Wykonawcy, ponieważ wymagałoby to

dodatkowych wyjaśnień, a taka omyłka nie może zostać uznana za oczywistą. Wniosek taki

nie ma podstaw w treści złożonej oferty.

Rachunkowe sprawdzenie poprawności wyliczenia ceny oferty w tym przypadku

sprowadza się do wykonania kilku prostych działań arytmetycznych, co umożliwia wykrycie

zaistnienia omyłki. Wykonawca podał w ofercie wartości, na podstawie których kalkulował

cenę oferty. Tak więc dokonanie obliczeń nie wymaga od zamawiającego wykonania

żadnych dodatkowych czynności, analiz czy pozyskiwania danych niezawartych w ofercie.

Zamawiający twierdzi, że nie może poprawić tych niezgodności jako oczywistej omyłki czy to

polegającej na niezgodności z SIWZ, czy niezgodności rachunkowej ponieważ nie jest

w stanie poprawić błędu bez podjęcia kroków w postaci dodatkowych wyjaśnień oraz

zastosowania rozważań, wyliczeń czy przyjmowania do rozpatrywania różnych wariantów

kalkulacji ceny oferty. Jakiekolwiek dodatkowe wyjaśnienia są w analizowanym przypadku

zbędne, tym bardziej, że odwołujący sam dwukrotnie informował zamawiającego

o popełnionej omyłce. Pierwszy raz informując jedynie o popełnieniu omyłki, drugi raz,

wskutek bezczynności zamawiającego dokładnie wskazał, że omyłkowo od kwoty netto

odjęto opust w kwocie 25 000 złotych zamiast 625 000 zł. Zamawiający mógł ten fakt

w prosty sposób potwierdzić przeprowadzając działanie matematyczne na podanych

w ofercie liczbach.

Wbrew temu co twierdzi zamawiający nie jest konieczne dokonywanie różnych

wariantów kalkulacji ceny. Sposób kalkulacji ceny przyjęty w ofercie odwołującego jest

oczywisty i nie wywołuje wątpliwości co do intencji odwołującego. Intencją odwołującego było

5

zaoferowanie ceny z zastosowaniem opustu wskazanego w ofercie. Potwierdza to

dodatkowo informacja odwołującego z 10 maja 2017 r. Zarówno cena netto oferty jak

i wartość opustu były wskazane w ofercie. O tym, że wolą odwołującego było udzielenie

opustu świadczy podanie w formularzu oferty ceny netto, wartości opustu i kwoty

pomniejszonej (co prawda błędnie) o opust, jak również fakt, że VAT został policzony od

kwoty pomniejszonej (błędnie) o opust, nie zaś od kwoty netto. Również wskazana cena

brutto została policzona od kwoty netto pomniejszonej o opust a następnie zwiększonej

o wartość VAT.

Widać więc, że od ceny netto odjęto wartość opustu i wartość po opuście przyjęto jako

podstawę dalszego wyliczenia ceny brutto, a jedynie popełniono omyłkę przy odejmowaniu.

Wobec powyższego sposób kalkulacji ceny brutto oferty jest czytelny i możliwe jest

prześledzenie działań arytmetycznych wykonanych przez odwołującego pod względem ich

poprawności, a tym samym bezsporne stwierdzenie omyłki.

SIWZ nie wskazuje szczegółowego sposobu określenia ceny oferty. W rozdziale XVI

„Opis sposobu obliczenia ceny” zamawiający wskazał jedynie, że Wykonawca jest

zobowiązany do określenia w formularzu oferty ceny – jako ceny kompletnej za całość

zamówienia, jednoznacznej i ostatecznej z uwzględnieniem właściwej stawki VAT, cena musi

być podana w złotych polskich z dokładnością do dwóch miejsc po przecinku, zaś

wykonawca zobowiązany jest do wypełnienia formularza ofertowego i określenia w nim ceny

brutto z uwzględnieniem stawki VAT oraz określenia wartości netto.

Brak natomiast szczegółowych regulacji na temat samego sposobu obliczenia ceny, jej

elementów składowych, czy dokonania kalkulacji ofertowej. Zamawiający nie zawarł w SIWZ

zakazu zastosowania opustów w cenie. Nie zawarł też żadnych regulacji odnośnie sposobu

ujęcia ewentualnego rabatu, czy opustu w cenie oferty. Należy przyjąć, że odwołujący jako

wykonawca zamówienia miał prawo obniżyć obliczoną na użytek zamówienia cenę i taką

obniżoną cenę wskazać w ofercie. Postanowienie SIWZ dotyczące „wypełnienia formularza

ofertowego i określenia w nim ceny brutto z uwzględnieniem stawki VAT oraz określenia

wartości netto” nie sprzeciwia się wskazaniu ceny w sposób w jako zrobił to odwołujący.

Postanowienie to wskazuje jedynie minimalne elementy ceny jakie powinny się znaleźć

w formularzu oferty, nie precyzuje jednak w jaki sposób elementy te mają być wyliczone.

Sam zamawiający w uzasadnieniu odrzucenia oferty nie zakwestionował zresztą prawa

odwołującego do obliczenia ceny z zastosowaniem opustu, ani też samego faktu udzielenia

takiego opustu.

W uzasadnieniu zamawiający dowodzi, że poprawienie omyłki doprowadziłoby do

zmiany treści oferty co jest niedopuszczalne. Art. 87 ust. 1 Pzp co do zasady zakazuje

jakichkolwiek zmian w treści oferty, jednak dopuszcza wyjątki od tej zasady, o czym

zamawiający zdaje się zapominać. Wyjątkiem od zasady niezmienności treści oferty jest

6

obowiązek poprawienia omyłek wskazanych w art. 87 ust. 2 Pzp. Omyłki mogą dotyczyć

również tak istotnych elementów oferty jak cena. („stanowisko sprowadzające się do uznania

wszelkich oczywistych omyłek rachunkowych jako zawierających się w niezgodności treści

oferty z treścią SIWZ jest nieuprawnione, bo byłoby to sprzeczne z wyszczególnieniem, jakie

w tym zakresie poczynił ustawodawca różnicując kwestie oczywistej omyłki rachunkowej

(odrzucenie na podstawie art. 89 ust 1 pkt 6 Pzp) oraz innej omyłki (odrzucenie na podstawie

art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp – wyrok KIO o sygn. akt KIO/UZP 30/10). Nie ma przy tym znaczenia

fakt, który podkreśla zamawiający, że wskazana w ofercie cena brutto była odczytana

podczas otwarcia ofert, czy też podana w informacji zamieszczonej na stronie

zamawiającego. Niejednokrotnie zdarza się bowiem, że cena podana podczas otwarcia ofert

ulega zmianie w trakcie postępowania wskutek poprawienia omyłki rachunkowej, innej

omyłki, czy nawet zwykłej omyłki pisarskiej.

Nie jest również istotne to, czy wskutek poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej cena

zmieni się nieznacznie czy diametralnie. Istotność omyłki ma znaczenie tylko w przypadku

wskazanym w art. 87 ust. 2 pkt 3 Pzp.

Zamawiający odrzucił ofertę odwołującego na podstawie art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp, gdyż

jego zdaniem treść oferty nie odpowiada treści SIWZ. Zamawiający nie wykazał jednak na

czym polega niezgodność oferty odwołującego z treścią SIWZ. Odrzucenie oferty jest więc

całkowicie bezpodstawne.

Opisane powyżej czynności zamawiającego skutkujące eliminacją oferty odwołującego

z postępowania zostały dokonane bezpodstawnie, z naruszeniem przepisów Pzp. Wobec

powyższego odwołujący wnosi jak we wstępie.

Odwołujący przesłał w terminie kopię odwołania zamawiającemu 17.05.2017 r. (art. 180

ust. 5 i art. 182 ust. 1-4 Pzp).

Zamawiający przesłał w terminie 2 dni kopię odwołania innym wykonawcom 17.05.2017

r. (art. 185 ust. 1 in initio Pzp).

22.05.2017 r. wykonawca C. Sp. z o.o. SP. k. z siedzibą w M., (...) złożył (1) Prezesowi

KIO, z kopiami dla (2) zamawiającego i (3) odwołującego, pismo o zgłoszeniu przystąpienia

po stronie zamawiającego do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia odwołania

(art. 185 ust. 2 Pzp).

22.05.2017 r. wykonawca T.I.T.B. (...) złożył (1) Prezesowi KIO, z kopiami dla (2)

zamawiającego i (3) odwołującego, pismo o zgłoszeniu przystąpienia po stronie

7

zamawiającego do postępowania toczącego się w wyniku wniesienia odwołania (art. 185 ust.

2 Pzp).

Zamawiający wniósł odpowiedź na odwołanie do czasu zamknięcia rozprawy 25.05.2017

r. (art. 186 ust. 1 Pzp). Zamawiający wniósł o oddalenie odwołania.

Po przeprowadzeniu rozprawy z udziałem stron, na podstawie dokumentacji

postępowania, wyjaśnień oraz stanowisk stron zaprezentowanych podczas rozprawy –

Krajowa Izba Odwoławcza ustaliła i zważyła, co następuje:

Izba stwierdziła, że odwołanie nie jest zasadne.

W ocenie Izby zostały wypełnione łącznie przesłanki zawarte w art. 179 ust. 1 Pzp, to

jest posiadania interesu w uzyskaniu danego zamówienia oraz wystąpienia możliwości

poniesienia szkody przez odwołującego.

Izba ustaliła, że stan faktyczny postępowania o udzielenie zamówienia publicznego

(postanowienia specyfikacji istotnych warunków zamówienia oraz informacje zawarte

w ogłoszeniu o zamówieniu) nie jest sporny.

Izba postanowiła dopuścić jako dowód dokumentację postępowania o udzielenie

zamówienia publicznego przekazaną przez zamawiającego, potwierdzoną za zgodność

z oryginałem.

W ocenie Izby, zarzut pierwszy naruszenia art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp – przez zaniechanie

poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej w ofercie odwołującego – nie zasługuje na

uwzględnienie.

Izba stwierdziła, że w rozpoznawanym postępowaniu 21.04.2017 r. zamawiający

dokonał jawnego otwarcia ofert, podczas którego podał m.in. ceny ofertowe. 25.04.2017 r.

obecny odwołujący złożył do zamawiającego pismo informujące, że cena jego oferty jest inna

niż podana podczas otwarcia ofert. Następnie 10.05.2017 r. obecny odwołujący

poinformował o oczywistej omyłce rachunkowej w swojej ofercie. Jednak 12.05.2017 r.

zamawiający nie znajdując powodów do uznania tego błędu jako oczywistej omyłki odrzucił

ofertę odwołującego. Z tego względu odwołujący wniósł 17.05.2017 r. odwołanie zarzucając

zamawiającemu naruszenie art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp przez zaniechanie dokonania

poprawienia oczywistej omyłki rachunkowej. Art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp brzmi »Zamawiający

poprawia w ofercie […] oczywiste omyłki rachunkowe, z uwzględnieniem konsekwencji

8

rachunkowych dokonanych poprawek […] niezwłocznie zawiadamiając o tym wykonawcę,

którego oferta została poprawiona«.

Zamawiający wziął pod uwagę wszystkie kwoty, które obecny odwołujący przedstawił

w ofercie:

1) cena brutto wykonania zamówienia: 8.192.046,00;

2) słownie: osiem milionów dwieście dwadzieścia dwa tysiące siedemset

dziewięćdziesiąt sześć 00/100 brutto [8.222.796,00];

3) upust: 625.000,00;

4) kwota nieopisana: 6.660.200,00 (kwota nieopisana, którą zamawiający

domniemywał, że była to cena netto po opuście);

5) kwota VAT: 1.531.846,00.

Zamawiający natknął się na pierwszą rozbieżność w cyfrowym i słownym zapisaniu ceny

ofertowej (8.192.046,00 i 8.222.796). Także kategoria opust czy upust nie była wymagana

przez zamawiającego. Zamawiający mógł domniemywać, że nieopisana kwota 6.660.200 zł

to kwota netto po opuście. Jednak zamawiający nie miał podstaw wnioskować, że była to

błędnie wyliczona cena netto po opuście, gdyż zamawiający nie mógł znaleźć

niepodważalnej podstawy do stwierdzenia, czy odwołujący popełnił błąd przy wpisywaniu

wartości opustu (odwołujący zamierzał wpisać 25.000 zł, a wpisał 625.000 zł) czy może

odwołujący popełnił błąd przy wpisywaniu wartości po opuście. Dla zamawiającego nie było

to oczywiste cyt. z odpowiedzi na odwołanie »skoro, jak zauważa sam odwołujący, kwota

VAT została obliczona w oparciu o wartość netto 6.660.200 zł, a zatem zamawiający mógł

przypuszczać, że to w kwocie upustu jest błąd. Za przyjęciem takiego rozumowania

przemawiałby również fakt, że tak wyliczony VAT razem z kwotą netto 6.660.200 zł daje

kwotę brutto umieszczoną cyfrowo [8.192.046 PLN] na formularzu ofertowym«. Dlatego

zamawiający doszedł do wniosku, że w rozpoznawanym przypadku nie można mówić

o oczywistej omyłce, gdy nawet nie można mieć pewności w którym miejscu odwołujący

zrobił tę omyłkę, a w którym miejscu podane liczby są wpisane zgodnie z zamierzeniem

odwołującego.

Ponadto zamawiający wykazał, że wpisując różne liczby jako wpisane przez

odwołującego błędnie można opracować 3 warianty i co za tym idzie 3 różne ceny

ostateczne. Zgodnie z wyrokiem KIO z 12 stycznia 2016, sygn. akt KIO 2834/15 »Błąd

w postaci omyłki rachunkowej musi polegać na błędnym wyliczeniu – na podstawie danych

wyjściowych, bezspornych – przyjętych przez zamawiającego, tak aby można było

bezsprzecznie stwierdzić niezmienność danych i dokonać właściwego poprawienia takiej

omyłki«. Ponadto, zgodnie z wyrokiem KIO z 13 października 2014 r., sygn. akt KIO 2015/14

»Omyłka oczywista to taka, której charakter przypadkowy, niezamierzony jest dostrzegalny

na pierwszy rzut oka, bez potrzeby wykonania jakiejkolwiek analizy«.

9

W omawianym przypadku zamawiający stwierdził, że są możliwe 3 różne warianty

poprawienia, z których żaden nie jest dominujący nad pozostałymi swoją logicznością czy

podstawnością.

1 wariant – prawidłowa cena brutto wpisana cyfrowo – 8.192.046 zł. Jeżeli do pomyłki

doszło przy jednoczesnym przyjęciu, że wartość netto z formularza pomniejszono o 25.000

zł. W takim przypadku należałoby poprawić cenę brutto wpisaną słownie i wartość opustu.

2 wariant – prawidłowa cena brutto wpisana słownie – 8.222.796 zł. W takim przypadku

należałoby uznać, że opust i nieopisana kwota niewymagane przez zamawiającego pojawiły

się omyłkowo i nie powinny być brane pod uwagę. Należałoby poprawić wartość netto na

1.537.596 zł.

3 wariant – prawidłowa cena netto – 6.060.200 zł. Wtedy poprawienia wymaga pozycja

VAT z 1.531.846 zł na 1.393.846 zł i cena brutto z 8.192.046,00 na 7.454.046 zł i cena

wyrażona słownie.

Izba musi przychylić się do zdania zamawiającego, że wobec wielu możliwości

poprawienia omyłki nie można jej uznać za oczywistą omyłkę rachunkową, o której mowa

w art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp. Odwołujący nie wykazał dlaczego jeden sposób poprawienia

omyłki w obliczaniu ceny miałby być przyjęty jako oczywisty, a pozostałe uznane za

nieoczywiste czy niemożliwe do zastosowania. W związku z tym, w ocenie Izby, zarzut

naruszenia art. 87 ust. 2 pkt 2 Pzp przez zaniechanie poprawienia oczywistej omyłki

rachunkowej w ofercie odwołującego – nie może zasługiwać na uwzględnienie.

W ocenie Izby, zarzut drugi – naruszenia art. 89 ust. 1 Pzp, w szczególności art. 89 ust.

1 pkt 2 Pzp, przez bezpodstawne odrzucenie oferty odwołującego – nie zasługuje na

uwzględnienie.

Izba stwierdza, że zgodnie z art. 89 ust. 1 pkt 6 Pzp zamawiający ma obowiązek

odrzucić ofertę, jeżeli oferta zawiera błędy w obliczeniu ceny lub kosztu, art. 89 ust. 1 pkt 6

Pzp brzmi »Zamawiający odrzuca ofertę, jeżeli […] zawiera błędy w obliczeniu ceny lub

kosztu«. Zgodnie z przyczynami omówionymi w uzasadnieniu oddalenia zarzutu pierwszego

zamawiający nie mógł uznać, że oferta odwołującego nie zawiera błędów w obliczeniu ceny.

Ponadto powołanie się przez zamawiającego przy odrzuceniu oferty odwołującego na

art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp nie miało wpływu na wynik postępowania, dlatego Izba nie może

uwzględnić odwołania na podstawie art. 192 ust. 2 Pzp, który to przepis brzmi »Izba

uwzględnia odwołanie, jeżeli stwierdzi naruszenie przepisów ustawy, które miało wpływ lub

może mieć istotny wpływ na wynik postępowania o udzielenie zamówienia«.

W zawiązku z tym Izba musi stwierdzić, że zarzut naruszenia art. 89 ust. 1 pkt 2 Pzp,

przez bezpodstawne odrzucenie oferty odwołującego – nie może zasługiwać na

uwzględnienie.

10

Zamawiający – podczas prowadzenia postępowania – nie naruszył wskazanych przez

odwołującego przepisów ustawy z dnia 29 stycznia 2004 r. – Prawo zamówień publicznych.

Z powyższych względów oddalono odwołanie, jak w sentencji.

O kosztach postępowania odwoławczego orzeczono na podstawie art. 192 ust. 9 i 10

Pzp, czyli stosownie do wyniku postępowania uznając za uzasadnione koszty postępowania

odwoławczego poniesione z tytułu dojazdu pełnomocnika na wyznaczoną rozprawę

w kwocie 93,07 zł zgodnie z § 3 pkt 1 i pkt 2 lit. a rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów

z dnia 15 marca 2010 r. w sprawie wysokości i sposobu pobierania wpisu od odwołania oraz

rodzajów kosztów w postępowaniu odwoławczym i sposobu ich rozliczania (Dz. U. z 2010 r.

Nr 41, poz. 238 oraz z 2017 r. poz. 47).

Przewodniczący: ………………………………

11