Obwieszczenie Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia 2011 r. w sprawie ogłoszenia aktualizacji krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych

l

Nr 62 — 5102 — Poz. 589 p 589 OBWIESZCZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1) z dnia 5 kwietnia 2011 r. . w sprawie ogłoszenia aktualizacji krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych v Na podstawie art. 43 ust. 4d ustawy z dnia 18 lipca zatwierdzoną przez Radę Ministrów dnia 1 lutego 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, 2011 r., stanowiącą załącznik do obwieszczenia.

, z późn. zm.2)) ogłasza się aktualizację krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych Minister Środowiska: A. Kraszewski o 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządowej — gospodarka wodna, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 267, poz. 2255, z 2006 r. Nr 170,

i Nr 227, poz. 1658, z 2007 r. Nr 21, poz. 125, Nr g64, poz. 427, Nr 75, poz. 493, Nr 88, poz. 587, Nr 147, poz. 1033, Nr 176, poz. 1238, Nr 181, poz. 1286 i Nr 231, poz. 1704, z 2008 r. Nr 199, poz. 1227 i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 168,

i Nr 215, poz. 1664, z 2010 r. Nr 44, poz. 253, Nr 96, poz. 620 i Nr 182, poz. 1228 oraz z 2011 r. Nr 32, poz. 159. . l c Załącznik do obwieszczenia Ministra Środowiska z dnia 5 kwietnia 2011 r. (poz. 589) r . Aktualizacja w Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych w — AKPOŚK 2010 w

l

Nr 62 — 5103 — Poz. 589 p SPIS TREŚCI: 1. Wstęp 5104 2. Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych i jego kolejne aktualizacje 5104 . 3. Proces identyfikacji aglomeracji, które wykazują opóźnienia w realizacji inwestycji 5105 4. Analiza informacji o aglomeracjach z opóźnionymi inwestycjami oraz kryteria weryfikacji v terminów zakończenia realizacji inwestycji 5105 4.1. Zakres danych i informacji dla potrzeb AKPOŚK2010 5105 4.2. Sposób analizy informacji zawartych w dokumentacjach 5106 o 4.3. Kryteria oceny zasadności zmiany terminów zakończenia inwestycji 5106 5. Aglomeracje, którym zmieniono termin zakończenia inwestycji 5107 6. Przyczyny oraz skutki wynikające z zaistniałych opóźnień 5112 g 6.1. Przyczyny zaistniałych opóźnień 5112 6.2. Skutki opóźnień 5112 6.2.1. Zobowiązania unijne 5112 . 6.2.2. Opłaty podwyższone 5112 6.2.3. Skutki społeczne 5112 l 7. Podsumowanie i wnioski 5113 c ZAŁĄCZNIKI: Załącznik 1 Aglomeracje priorrytetowe dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego 5117 Załącznik 2 Aglomeracje niestanowiące priorytetu dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego 5321 Załącznik 3 Pozostałe agl.omeracje 5365 w WYKAZ UŻYTYCH SKRÓTÓW: KPOŚK — Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych zatwierdzony przez Radę Ministrów dnia 16 grudnia 2003 r. AKPOŚK2005 — pierwsza Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych zatwierdzona przez Radę Ministrów dnia 7 czerwca 2005 r. w AKPOŚK2009 — druga Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych (w niektórych dokumentach nazywana jako AKPOŚK2008) zatwierdzona przez Radę Ministrów dnia 2 marca 2010 r. AKPOŚK2010 — trzecia Aktualizacja Krajowego programu oczyszczania ścieków komunalnych, którą stanowi niniejszy dokument dyrektywa 91/271/EWG — d yrektywa Rady 91/271/EWG z dnia 21 maja 1991 r. dotycząca oczyszczania ścieków komunalnych (Dz. Urz. WE L 135 z 30.05.1991, str. 40, z późn. zm.; Dz. Urz. UE w Polskie wydanie specjalne, rozdz. 15, t. 2, str. 26) Prawo wodne — ustawa z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) KZGW — Krajowy Zarząd Gospodarki Wodnej RLM — równoważna liczba mieszkańców; oznacza ładunek substancji organicznych biologicznie rozkładalnych, wyrażony jako wskaźnik pięciodniowego biochemicznego zapotrzebowania na tlen (BZT5) w ilości 60 g tlenu na dobę (art. 43 ust. 2 ustawy — Prawo wodne) aglomeracja — teren, na którym zaludnienie lub działalność gospodarcza są wystarczająco skoncentrowane, aby ścieki komunalne były zbierane i przekazywane do oczyszczalni ścieków komunalnych (art. 43 ust. 2 ustawy — Prawo wodne)

l

Nr 62 — 5104 — Poz. 589 p 1. Wstęp Traktat Akcesyjny przewiduje, że przepisy prawne Unii Europejskiej w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych będą w Polsce w pełni obowiązywały od dnia 31 grudnia 2015 r. Podstawowym instrumentem wdrożenia postanowień dyrektywy 91/271/EWG jest Krajowy program oczysz- . czania ścieków komunalnych. Celem KPOŚK, przez realizację ujętych w nim inwestycji, jest ograniczenie zrzutów niedostatecznie oczyszczanych ścieków, a co za tym idzie — ochrona środowiska wodnego przed ich niekorzystnymi skutkami. KPOŚK jest dokumentem strategicznym, w którym ovszacowano potrzeby i określono działania na rzecz wyposażenia aglomeracji miejskich i wiejskich, o RLM większej od 2000, w systemy kanalizacyjne i oczyszczalnie ścieków komunalnych. KPOŚK koordynuje działania gmin i przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych w realizacji infrastruktury sanitacji na ich terenach. Zgodnie z art. 43 ust. 4c ustawy — Prawo wodne KPOŚK podlega okresowej aktualizacji. Ostatnia, a zarazem o druga aktualizacja KPOŚK, została zatwierdzona przez Radę Ministrów w dniu 2 marca 2010 r. i odzwierciedlała potrzeby gospodarki ściekowej z lat 2007 i 2008. Niniejszy dokument jest trzecią aktualizacją KPOŚK. AKPOŚK2010 swoim zakresem obejmuje wyłącznie dane dotyczące terminów realizacji inwestycji. Pozostałe wartości pozostają zgodne z dokumentem AKPOŚK2009. g Biorąc pod uwagę, że wprowadzone w AKPOŚK2010 modyfikacje nie spowodują znaczącego oddziaływania na środowisko, Główny Inspektor Sanitarny oraz Generalny Dyrektor Ochrony Środowiska uznali, że zasadne jest odstąpienie od przeprowadzenia strategicznej oceny oddziaływania na środowisko na podstawie art. 48 ust. 1 i 2 ustawy z dnia 3 października 2008 r. o udostępnianiu informacji o środowisku i jego ochronie, udziale społeczeństwa w ochronie środowiska oraz o ocenach oddziaływania na środowisko (Dz. U. Nr 199, poz. 1227, z późn. zm.). . 2. Krajowy program oczyszczania ścieków komunalnych i jego kolejne aktualizacje a) KPOŚK zatwierdzony przez Radę Ministrów w dniu 16 grudnia 2003 r. l Program ten zawierał wykaz 1378 aglomeracji o RLM (cid:42) 2000, wraz z wykazem niezbędnych przedsięwzięć w zakresie budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych oraz budowy i moc dernizacji zbiorczych systemów kanalizacyjnych, jakie należy zrealizować w tych aglomeracjach w terminie do końca 2015 r. Program został opracowany na podstawie danych z 2002 r. Plan inwestycyjny KPOŚK: — budowa, rozbudowa lub modernizacja 1163 oczyszczalni ścieków komunalnych w 1068 aglomerar cjach, — budowa około 21 tys. km sieci kanalizacyjnej w aglomeracjach, w tym: — budowa sys.temów kanalizacji zbiorczej w 162 aglomeracjach w grupie wielkości z przedziału (cid:42) 2000 do < 15 000 RLM, — rozbudowa lub modernizacja systemów kanalizacji zbiorczej w 1216 aglomeracjach o wielkości w (cid:42) 15 000 RLM. Nakłady finansowe: Koszt tego zadania oszacowano na około 35 mld zł, w tym: na oczyszczalnie ścieków — około 11 mld zł, na systemy kanalizacyjne — około 24 mld zł. w b) Pierwsza aktualizacja KPOŚK zatwierdzona przez Radę Ministrów w dniu 7 czerwca 2005 r. Celem pierwszej aktualizacji było zweryfikowanie i zaktualizowanie potrzeb aglomeracji ujętych w KPOŚK oraz aglomeracji nowo utworzonych, w zakresie inwestycyjnym i finansowym. AKPOŚK2005 zawiera 1577 aglomeracji; podstawą aktualizacji były dane z 2004 r. Plan inwestycyjny AKPOŚK2005: — budowa, rozbudowa lub modernizacja około 1734 oczyszczalni ścieków, w — budowa około 37 tys. km sieci kanalizacyjnej w aglomeracjach. Nakłady finansowe: Przewidywany koszt realizacji AKPOŚK2005 wynosił około 42,6 mld zł, w tym: na oczyszczalnie ścieków — około 10,6 mld zł, na systemy kanalizacyjne — około 32,0 mld zł. c) Druga aktualizacja KPOŚK zatwierdzona przez Radę Ministrów w dniu 2 marca 2010 r. W ramach AKPOŚK2009 dokonano aktualizacji i weryfikacji, zarówno pod względem rzeczowym, jak i finansowym, inwestycji planowanych przez aglomeracje ujęte w AKPOŚK2005 oraz nowo utworzone. Ponadto dokonano priorytetyzacji inwestycji. AKPOŚK2009 obejmuje łącznie 1635 aglomeracji, ujętych w dwóch załącznikach:

l

Nr 62 — 5105 — Poz. 589 p — Załącznik 1 — Aglomeracje priorytetowe dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego — obejmuje 1313 aglomeracji (cid:149) 2000 RLM (łączny RLM — 44 161 819, który stanowi 97% całkowitego RLM KPOŚK), — Załącznik 2 — Aglomeracje niestanowiące priorytetu dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego — obejmuje 322 aglomeracje z przedziału (cid:42) 2000 do <10 000 RLM (łączny RLM — 1 360 434, . który stanowi 3% całkowitego RLM KPOŚK). Dodatkowo opracowano Załącznik 3 — Aglomeracje „pozostałe” — obejmujący 104 aglomeracje (łączny RLM — 474 956) nowo wyznaczone, które nie spełniły wymogów fovrmalnych, aby znaleźć się w załącznikach 1 i 2. Aglomeracje te nie są wliczone do zakresu rzeczowego i finansowego AKPOŚK2009. Dane zawarte w AKPOŚK2009 dotyczą stanu zaawansowania inwestycji w 2007 r. Plan inwestycyjny AKPOŚK2009 (załącznik 1): o — budowa 30 641 km sieci kanalizacyjnej, — modernizacja 2 883 km sieci kanalizacyjnej, — modernizacja lub rozbudowa 569 oczyszczalni ścieków, — budowa 177 nowych oczyszczalni. g Nakłady finansowe: Nakłady finansowe na realizację zakresu rzeczowo-finansowego przedsięwzięć zestawionych w załączniku 1 AKPOŚK2009 szacowane są na kwotę: 31,9 mld zł, w tym: na systemy kanalizacyjne 19,2 mld zł, na oczyszczalnie ścieków .11,4 mld zł, na zagospodarowanie osadów 1,3 mld zł. l d) Trzecia aktualizacja KPOŚK Celem tej aktualizacji jest analiza stanu zaawansowania realizacji inwestycji oraz analiza przyczyn zaistniac łych opóźnień i w rezultacie ustalenie realnych terminów ich zakończenia. Sytuacja ta dotyczy 122 aglomeracji powyżej 15 000 RLM oraz 4 aglomeracji poniżej 15 000 RLM z AKPOŚK2009, które ze względu na opóźnienia inwestycyjne nie zrealizują zaplanowanych zadań do końca 2010 r. Pozostałe informacje oraz dane pozostają w zgodzie z AKPOŚK2009. Informacje na potrzeby AKPOŚK2010 dotyczą stanu realizacji inwestycji na dzień 30 czerwca 2010 r. r 3. Proces identyfikacji aglomeracji, które wykazują opóźnienia w realizacji inwestycji Zgodnie z AKPOŚK2009 ws.zystkie aglomeracje powyżej 15 000 RLM powinny osiągnąć efekt oczyszczania ścieków do końca 2010 r. Podczas prac prowadzonych nad aktualizacją AKPOŚK2009 oraz w ramach sprawozdawczości gminy i marszałw kowie województw sygnalizowali opóźnienia w realizacji niektórych przedsięwzięć w zakresie budowy, rozbudowy lub modernizacji oczyszczalni ścieków komunalnych w grupie aglomeracji (cid:149) 15 000 RLM. Sygnalizowane opóźnienia dotyczyły inwestycji w 130 aglomeracjach o łącznym ładunku zanieczyszczeń 9 824 997 RLM, w tym w 17 aglomeracjach (cid:149) 100 000 RLM o ładunku zanieczyszczeń 6 138 080 RLM. AKPOŚK2009 opracowana została na podstawie danych z roku 2007. Zakres zbieranych danych był niewystarczający dla analizy przyczyn opóźnień i weryfikacji terminów realizacji tych inwestycji w ramach AKPOŚK2009. Dlawtego też i ze względu na dynamiczny charakter procesów inwestycyjnych zdecydowano się dokonać trzeciej aktualizacji KPOŚK, która byłaby odzwierciedleniem stanu zaawansowania inwestycji realizowanych w ramach AKPOŚK2009 na dzień 30 czerwca 2010 r. W lipcu 2010 r. KZGW zebrało informacje dotyczące stopnia zaawansowania procesu inwestycyjnego w 126 aglomeracjach, które potwierdziły wystąpienie opóźnień w realizacji inwestycji w stosunku do terminu 2010 r. zapisanego w AKPOŚK2009. w 4. A naliza informacji o aglomeracjach z opóźnionymi inwestycjami oraz kryteria weryfikacji terminów zakończenia realizacji inwestycji 4.1. Zakres danych i informacji dla potrzeb AKPOŚK2010 Dla potrzeb niniejszej aktualizacji wykorzystane zostały następujące dane, informacje i dokumenty uzyskane za pośrednictwem urzędów marszałkowskich z gmin: a) wykaz aglomeracji, w których występują opóźnienia w realizacji inwestycji mające wpływ na osiągnięcie efektu ekologicznego oczyszczania ścieków; rodzaj prowadzonych przedsięwzięć — modernizacja, rozbudowa, budowa nowych oczyszczalni ścieków, modernizacja gospodarki osadami ściekowymi i inne zadania inwestycyjne niemające wpływu na efekty ekologiczne oczyszczania ścieków, b) proponowane (rzeczywiste) terminy realizacji tych przedsięwzięć wynikające ze stanu ich realizacji lub przygotowania,

l

Nr 62 — 5106 — Poz. 589 p c) opis przyczyn opóźnień oraz działań, jakie podejmowano dla realizacji zadań w terminach ujętych w AKPOŚK2009, d) pozwolenia na budowę, e) umowy z wykonawcą, f) decyzje Komisji Europejskiej o dofinansowaniu inwestycji, . g) koszty budowy, h) źródła pochodzenia nakładów na realizacje inwestycji, v i) nazwy projektów, w ramach których realizowane są inwestycje. Powyższe dane uzupełnione informacjami w zakresie: a) obsługi aglomeracji systemami kanalizacji zbiorczej, o b) wydajności i rodzajów realizowanych oczyszczalni — uzyskanymi ze sprawozdań z realizacji AKPOŚK2009 i załącznika 1 do AKPOŚK2009 były przedmiotem analizy co do zasadności proponowanych terminów zakończenia realizacji tych przedsięwzięć i osiągnięcia wymaganych efektów ekologicznych. g 4.2. Sposób analizy informacji zawartych w dokumentacjach Zakończenie zaplanowanych inwestycji jest równoznaczne z osiągnięciem efektu ekologicznego w zakresie oczyszczania ścieków lub zagospodarowania osadów ściekowych, a co za tym idzie — spełnieniem wymogów dyrektywy 91/271/EWG. Jako uzyskanie wymaganego efektu ekologiczneg.o oczyszczania ścieków w rzeczywistych terminach realizacji przedsięwzięć w tym zakresie przyjęto: a) osiągnięcie wymagań wynikających z rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w spral wie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego (Dz. U. Nr 137, poz. 984, z późn. zm.), c b) osiągnięcie wydajności oczyszczalni ścieków odpowiadającej ładunkowi zanieczyszczeń biodegradowalnych generowanemu przez aglomerację, c) zapewnienie w 2015 r. doprowadzenia systemami kanalizacji zbiorczej ścieków komunalnych z aglomeracji do oczyszczalni przy zapewnionym stopniu obsługi aglomeracji tymi systemami na poziomie: r — 95% w przypadku aglomeracji (cid:42) 100 000 RLM, — 90% w przypadku aglomeracji z przedziału (cid:42) 15 000 RLM do <100 000 RLM. . Przyjęto również, że wyżej wymieniony stopień obsługi zostanie osiągnięty w 2015 r., jeżeli w przekazanych dokumentach są informacje o przewidywanej na lata 2010—2015 rozbudowie systemu kanalizacyjnego, a stopień obsługi aglomeracji w 2009 r. wynosił w przypadku aglomeracji: w a) (cid:3)(cid:42) 100 000 RLM co najmniej 85% lub mniej, jeżeli w przekazanych dokumentach są informacje o przyroście w latach 2010—2015 obsługiwanej RLM więcej niż 10%, b) z przedziału (cid:42) 15 000 RLM do < 100 000 RLM co najmniej 80% lub mniej, jeżeli w przekazanych dokumentach są informacje o przyroście w latach 2010—2015 obsługiwanej RLM więcej niż 10%. Jako uzyskanie wymaganego efektu ekologicznego gospodarki osadowej na oczyszczalni przyjęto zrealizowaniew ciągów przeróbki osadów ściekowych dla wszystkich osadów powstających w oczyszczalni ścieków umożliwiających odprowadzenie osadów lub produktów ich przetworzenia do środowiska. 4.3. Kryteria oceny zasadności zmiany terminów zakończenia inwestycji Celem uznania zasadności wprowadzenia zmian w stosunku do planowanych w AKPOŚK2009 terminów zakończenia realizacji inwestycji przyjęto następujące kryteria: a) przesunięcie wykonania inwestycji do roku 2013 mogło nastąpić pod warunkiem: w — posiadania pozwolenia na budowę oczyszczalni ścieków, — osiągnięcia odpowiedniego stopnia wyposażenia aglomeracji (stan na dzień 31 grudnia 2009 r.) w sieci kanalizacyjnej w zakresie umożliwiającym sukcesywną jej rozbudowę w latach 2010—2015 udokumentowaną w przedłożonych informacjach, — posiadania montażu finansowego umożliwiającego realizację przedsięwzięć, potwierdzonego decyzjami dysponentów środków finansowych, — zakończenia procedur przetargowych na zasadniczą część przedsięwzięć i podpisania umowy na realizacje inwestycji w oczyszczalni ścieków, b) przesunięcie wykonania inwestycji do roku 2015 musiało być uwarunkowane podjęciem działań na rzecz realizacji przedsięwzięć inwestycyjnych i modernizacyjnych ujętych w informacji, lecz niespełniających wszystkich powyższych kryteriów.

l

Nr 62 — 5107 — Poz. 589 5. Aglomeracje, którym zmieniono termin zakończenia inwestycji Biorąc pod uwagę powyższe kryteria, ustalono realne terminy realizacji inwestycji zaplanowanych w AKPOŚK2010. Wykaz aglomeracji, którym zmieniono termin zakończenia inwestycji, zamieszczono w tabeli 1. Tabela 1. Wykaz aglomeracji, dla których zmieniono termin realizacji inwestycji

Nr 62 — 5108 — Poz. 589

Nr 62 — 5109 — Poz. 589

Nr 62 — 5110 — Poz. 589

Nr 62 — 5111 — Poz. 589

* Liczba oczyszczwalni ścieków w aglomeracji. Zmiany terminów zakończenia inwestycji dotyczą 126 aglomeracji, w tym: a) 19 aglomeracji (cid:42) 100 000 RLM, w których łączny ładunek zanieczyszczeń wynosi 6 864 708 RLM, b) 103 aglomeracji z przedziału (cid:42) 15 000 do < 100 000 RLM, w których łączny ładunek zanieczyszczeń wynosi w 3 285 273 RLM, c) 4 aglomeracji z przedziału (cid:42) 2000 do < 15 000 RLM, w których łączny ładunek zanieczyszczeń wynosi 43 551 RLM. Zgodnie z AKPOŚK2009 powyższe aglomeracje powinny osiągnąć efekt oczyszczania ścieków do końca 2010 r. wZe względu na występujące opóźnienia w realizacji inwestycji aglomeracje te przesunęły termin ich zakończenia na daty umieszczone w powyższej tabeli. Zgodnie z tym zakończenie inwestycji nastąpi: a) w 13 aglomeracjach — w 2011 r., b) w 17 aglomeracjach — w 2012 r., c) w 20 aglomeracjach — w 2013 r., d) w 6 aglomeracjach — w 2014 r., e) w 62 aglomeracjach — w 2015 r. W przypadku 8 aglomeracji zmiana terminu realizacji inwestycji dotyczy rozwiązania gospodarki osadami w oczyszczalni ścieków.

l

Nr 62 — 5112 — Poz. 589 p 6. Przyczyny oraz skutki wynikające z zaistniałych opóźnień 6.1. Przyczyny zaistniałych opóźnień W przekazanych informacjach na potrzeby aktualizacji KPOŚK inwestorzy opisywali przyczyny niezrealizowania inwestycji do końca 2010 r. Z informacji tych wynika, że opóźnienia te są spowod.owane różnymi przyczynami, do których w szczególności należą: przewlekłe procedury administracyjne przygotowania inwestycji, trudności w uzyskaniu praw własności gruntów pod inwestycje, długotrwałe postępowania przetargowe, przewlekłe prov cedury przygotowania i podpisywania memorandów o dofinansowanie projektów z funduszy unijnych. Dużym problemem jest również brak środków finansowych na realizację tych inwestycji oraz obecny kryzys gospodarczy. Opóźnienia te są na ogół niezależne od gmin. 6.2. Skutki opóźnień o 6.2.1. Zobowiązania unijne W Traktacie Akcesyjnym przewidziano, że przepisów prawnych Unii Europejskiej w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków komunalnych określonych w dyrektywie 91/271/EWG nie stosuje się w pełni w Polsce do dnia 31 grudnia 2015 r., zgodnie z następującymi celamgi pośrednimi: „ — do 31 grudnia 2005 r. zgodność z dyrektywą zostanie osiągnięta dla 674 aglomeracji, co stanowi 69% całkowitego ładunku ścieków ulegających biodegradacji, — do 31 grudnia 2010 r. zgodność z dyrektywą zostanie osiągnięta dla 1069 aglomeracji, co stanowi 86% całkowitego ładunku ścieków ulegających biodeg.radacji, — do 31 grudnia 2013 r. zgodność z dyrektywą zostanie osiągnięta dla 1165 aglomeracji, co stanowi 91% całl kowitego ładunku ścieków ulegających biodegradacji.”. Biorąc powyższe pod uwagę, zaistniacłe opóźnienia w realizacji inwestycji wpłyną negatywnie na osiągniecie określonego na rok 2010 celu pośredniego wynikającego z postanowień dyrektywy. W konsekwencji konieczne będzie przedłożenie Komisji Europejskiej wyczerpujących i uzasadnionych wyjaśnień dotyczących programów realizacji przedsięwzięć. r 6.2.2. Opłaty podwyższone W polskim systemie prawn.ym funkcjonuje system opłat za szczególne korzystanie ze środowiska, w tym ze środowiska wodnego. Stanowi to realizację jednej z podstawowych zasad Polityki ekologicznej państwa — „zanieczyszczający płaci”. Ścieki odprowadzane do wód muszą spełniać określone wymagania i standardy ujęte w ustawie — Prwawo wodne i rozporządzeniu Ministra Środowiska z dnia 24 lipca 2006 r. w sprawie warunków, jakie należy spełnić przy wprowadzaniu ścieków do wód lub do ziemi, oraz w sprawie substancji szczególnie szkodliwych dla środowiska wodnego, a także w pozwoleniu wodnoprawnym wydawanym na podstawie wyżej wymienionych przepisów przez odpowiednie organy administracji samorządowej podmiotowi wprowadzającemu ścieki do wód lub do ziemi. Zgodnie z ustawą z dnia 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony środowiska (Dz. U. z 2008 r. Nr 25, poz. 150, z późn. zm.) za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi ponoszone są opłaty, których wysokość zależy od rodzaju substancji zawartych w ściekach i ich ilości oraz rodzaju ścieków. Za przekroczewnie lub naruszenie warunków korzystania ze środowiska wodnego naliczane są kary administracyjne. Funkcjonowanie tych należności (opłat i kar) kształtuje racjonalne gospodarowanie wodami w zakresie ich ochrony oraz wykorzystywania ich zasobów. Termin płatności naliczanych zobowiązań może być odroczony na okres niezbędny na przeprowadzenie przedsięwzięcia zmierzającego do usunięcia przyczyn ich ponoszenia. Możliwość odroczenia powyższych płatności umożliwia ujęcie danego przedsięwzięcia w postanowieniach KPOŚK. W przypadku niedotrzymania przez gminę ujętego w KPOŚK terminu wyposażenia aglomeracji w oczyszczalnię ścieków, warunkującą osiągnięcie odpowiedniego efektu ekologicznego, podmiot odprowadzający ścieki do w środowiska wodnego, w tym przypadku przedsiębiorstwo wodociągowo-kanalizacyjne oraz gmina, ponosi podwyższone o 500% opłaty za wprowadzanie ścieków do wód lub do ziemi. Pobieranie od tych gmin przez marszałków podwyższonych opłat za szczególne korzystanie z wód oraz kar administracyjnych spowoduje bardzo poważne i uciążliwe konsekwencje. Skutkiem tego może być dodatkowe obciążenie finansowe ludności korzystającej z usług kanalizacyjnych świadczonych przez systemy wodociągowo-kanalizacyjne, w wyniku podwyższenia przez usługodawcę taryf za usługi, a jeśli okaże się to niemożliwe — bankructwo wielu przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. 6.2.3. Skutki społeczne Pobieranie od przedsiębiorstw lub gmin podwyższonych opłat za szczególne korzystanie z wód, w przypadku nieterminowej realizacji przedsięwzięć ujętych w AKPOŚK2009, spowoduje bardzo poważne i uciążliwe dodatkowe obciążenia finansowe ludności korzystającej z usług kanalizacyjnych świadczonych przez te systemy,

l

Nr 62 — 5113 — Poz. 589 p w wyniku podwyższenia przez usługodawców taryf za usługi. Tak wysokie kary spowodują wzrost cen za usługi wodociągowo-kanalizacyjne, a co za tym idzie — przekroczą poziom możliwy do zaakceptowania przez społeczeństwo lub doprowadzą do upadłości przedsiębiorstw wodociągowo-kanalizacyjnych. Przykład: w przypadku Warszawy wyegzekwowanie od dnia 1 stycznia 2011 r. naliczonych opłat w wysokości 1,5 mld zł oznacza ośmiokrotny wzrost cen za wodę i ścieki (z 7,6 do 60 zł za 1 m3.). Obecna aktualizacja ma na celu wpisanie do KPOŚK rzeczywistych terminów wykonania inwestycji w aglomev racjach z tabeli 1 tak, aby usunąć przyczyny ponoszenia podwyższonych opłat lub kar administracyjnych. Rzeczywiste terminy wykonania inwestycji gwarantują dalszą realizację procesu inwestycyjnego w zakresie odprowadzania i oczyszczania ścieków. 7. Podsumowanie i wnioski o 1. AKPOŚK2010 swoim zakresem obejmuje wyłącznie dane dotyczące terminów realizacji inwestycji. Pozostałe wartości pozostają zgodne z dokumentem AKPOŚK2009. 2. Aktualizacja KPOŚK obejmuje zmianę ujętych w AKPOŚK2009 terminów realizacji inwestycji z 2010 r. na rzeczywisty termin ich zakończenia w odniesieniu do 126 aglomeracji. g 3. Zidentyfikowane opóźnienia w realizacji inwestycji wynikają w szczególności z następujących powodów: a) przewlekłych procedur administracyjnych przygotowania inwestycji, b) trudności w uzyskaniu praw własności gruntów pod inwestycje, . c) długotrwałych postępowań przetargowych, d) przewlekłych procedur przygotowania i podpisywania memorandów o dofinansowanie projektów z funduszy unijnych, l e) braku środków finansowych na realizację inwestycji oraz z powodu obecnego kryzysu gospodarczego. c Opóźnienia te są na ogół niezależne od gmin. 4. Opóźnienia w realizacji inwestycji, a co za tym idzie — w osiągnięciu efektu ekologicznego oczyszczania ścieków, mają negatywny wpływ na realizację celów pośrednich w zakresie realizacji dyrektywy 91/271/EWG. r 5. Wprowadzenie przez AKPOŚK2010 realnych terminów realizacji inwestycji zaplanowanych w AKPOŚK2009 uchroni aglomeracje od podwyższonych opłat i kar oraz negatywnych skutków społecznych. Urealnienie . terminów przyczyni się do osiągnięcia celu ostatecznego realizacji dyrektywy 91/271/EWG przez ciągłość procesu inwestycyjnego. w 6. Aglomeracje, którym przesunięty został termin zakończenia inwestycji przewidzianych w AKPOŚK2009, powinny podlegać szczegółowemu monitoringowi prowadzonych inwestycji. 7. Dla potrzeb oceny wywiązania się z realizacji celów pośrednich dyrektywy 91/271/EWG dla roku 2010 konieczne jest sporządzenie odpowiedniej ekspertyzy wskazującej na stan efektów osiągniętych w wyniku realizacji inwestycji z KPOŚK w roku 2011. w w

l

Nr 62 — 5114 — Poz. 589 p LEGENDA DO ZAŁĄCZNIKÓW 1, 2, 3 AKPOŚK2010 AGLOMERACJA — DANE PODSTAWOWE 1. l d aglomeracji – . 2. nazwa aglomeracji 3. powiat v 4. woj. — nazwa województwa: DO — dolnośląskie, KP — kujawsko-pomorskie, LE — lubelskie, o LU — lubuskie, LO — łódzkie, MP — małopolskie, MZ — mazowieckie, g OP — opolskie, PK — podkarpackie, PL — podlaskie, . PM — pomorskie, SL — śląskie, l SW — świętokrzyskie, WM — warmińsko-mazurskie, c WI — wielkopolskie, ZA — zachodniopomorskie 5. dorzecze: r Wisła, Odra 6. region wodny: . MW — Region Małej Wisły, GW — wRegion Górnej Wisły, SW — Region Środkowej Wisły, DW — Region Dolnej Wisły, GO — Region Górnej Odry, SO — Region Środkowej Odry, wWT — Region Warty, DO — Region Dolnej Odry i Przymorza 7. gmina wiodąca w aglomeracji 8. gminy w aglomeracji 9. nr rozporządzenia ustanawiającego aglomerację w 10. RLM aglomeracji zgodnie z rozporządzeniem ustanawiającym aglomerację — RLM (równoważna liczba mieszkańców) oznacza ładunek substancji organicznych biologicznie rozkładalnych wyrażony jako wskaźnik pięciodobowego biochemicznego zapotrzebowania na tlen w ilości 60 g tlenu na dobę — art. 43 ust. 2 ustawy z dnia 18 lipca 2001 r. — Prawo wodne (Dz. U. z 2005 r. Nr 239, poz. 2019, z późn. zm.) 11. liczba rzeczywistych Mk w aglomeracji, stan na 31.12.2006 r. — gdzie Mk — mieszkańcy 12. symbol grupy aglomeracji: 0 — grupa aglomeracji o RLM (cid:42) 100 000, 1 — grupa aglomeracji o RLM z przedziału (cid:149)(cid:3)15 000 do < 100 000, 2 — grupa aglomeracji o RLM z przedziału (cid:149)(cid:3)10 000 do < 15 000, 3 — grupa aglomeracji o RLM z przedziału (cid:149)(cid:3)2000 do < 10 000

l

Nr 62 — 5115 — Poz. 589 p SYSTEMY KANALIZACYJNE stan na 31.12.2006 r. 13. liczba Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego 14. długość sieci kanalizacyjnej ogółem (sanitarnej i ogólnospławnej) w aglom.eracji [km] 15. % Mk rzeczywistych korzystających z sieci kanalizacyjnej 16. RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej v 17. % RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej 18. wskaźnik koncentracji [Mk/km] — liczba Mk przypadająca na 1 km istniejącej sieci kanalizacyjnej planowany na lata 2007—2015 o 19. przyrost Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego 20. liczba Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego, stan na 31.12.2015 r. 21. % Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego, stan na 31.12.2015 r. 22. RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej, stan na 31.12.2015 r. 23. % RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej, stagn na 31.12.2015 r. 24. wskaźnik koncentracji przyrostu Mk w latach 2007—2015 [Mk/km] 25. długość sieci planowana do budowy [km] 26. długość sieci planowana do modernizacji [km] . OCZYSZCZALNIE ŚCIEKÓW stan na 31.12.2006 r. l 27. l d oczyszczalni ścieków – 28. nazwa oczyszczalni c 29. przepustowość istniejącej oczyszczalni [m3/d] 30. wydajność istniejącej oczyszczalni [RLM] 31. rodzaj istniejącej oczyszczalni: B — o czyszczalnira biologiczna spełniająca standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji < 15 000 RLM, nonB — o czyszczalnia biologiczna niespełniająca standardów odprowadzanych ścieków dla aglomeracji. < 15 000 RLM, PUB1 — oczyszczalnia biologiczna z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P) spełniająca standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji (cid:42) 100 000 RLM, w nonPUB1 — oczyszczalnia biologiczna z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P), lecz niespełniająca standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N i P dla aglomeracji (cid:42) 100 000 RLM, PUB2 — oczyszczalnia biologiczna z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P) spełniająca standardy odprowadzanych ścieków dla aglomeracji z przedziału (cid:42) 15 000 RLM do < 100 000 RLM, wnonPUB2 — oczyszczalnia biologiczna z podwyższonym usuwaniem związków azotu (N), fosforu (P), lecz niespełniająca standardów odprowadzanych ścieków w zakresie usuwania N i P dla aglomeracji z przedziału (cid:42) 15 000 RLM do < 100 000 RLM stan planowany na 31.12.2015 r. 32. rodzaj planowanej oczyszczalni 33. rodzaj inwestycji: w I — istniejąca oczyszczalnia, która spełnia wymagania i nie wymaga inwestycji, BN — budowa nowej oczyszczalni, M — istniejąca oczyszczalnia, która spełnia wymagania ze względu na przepustowość, lecz wymaga modernizacji ze względu na jakość odprowadzanych ścieków, R — istniejąca oczyszczalnia, która wymaga rozbudowy ze względu na przepustowość, RM — istniejąca oczyszczalnia, która wymaga rozbudowy ze względu na przepustowość oraz modernizacji części obiektów, MO — modernizacja tylko części osadowej oczyszczalni 34. przepustowość oczyszczalni [m3/d] 35. wydajność oczyszczalni [RLM]

l

Nr 62 — 5116 — Poz. 589 p OSADY 36. ilość suchej masy osadów powstających w oczyszczalni, stan na 31.12.2015 r. [kg s.m./d] TERMIN OSIĄGNIĘCIA EFEKTU EKOLOGICZNEGO . 37. w zakresie oczyszczania ścieków 38. w aglomeracji v 39. w zakresie gospodarki osadowej NAKŁADY INWESTYCYJNE PLANOWANE NA LATA 2007—2015 [TYS. ZŁ] 40. na sieci kanalizacyjne o 41. na oczyszczalnie ścieków wraz z przeróbką osadu 42. na zagospodarowanie osadu 43. na oczyszczalnie ścieków wraz z przeróbką osadu i jego zagospodarowaniem 44. ogółem g . l c r . w w w

Załącznik 1. Aglomeracje priorytetowe dla wypełnienia wymogów Traktatu Akcesyjnego

A = 4 —

Aglomeracje - dane podstawowe

aloelewo|Ge aloejewo|Ge Aupom uoibsJ szoszJop iloejswo|6

ep |

IloeJsluo|6E emzeu IE

iloeJewo|Ge Adn.6 |oqiuńs 19007 cl LE EU UEJS qfoelewo|Ge M YN UDA]SIMAZOSZJ EQZOI| wńsklfeimeue]sn wusiuszpeziodzoJ z elupoSz IbeJswo|6B |/NTH obeseleimeuejsn eluszpkziodzoj Ju Iloejoruo|Be m AuluG iloejswo|Be m eoepolm EUILUG

1 [80 ]a]sf]e]| m [800 | 8 | mo | m [az] | > [|

Wrocław, Kobierzyce, Wisznia PLDO001 [Wrocław mnpp Odra Wrocław Mała, Miękinia, $w.Katarzyna 8/06 1100000| 644 356

PLDO001 pLDO0O | hh | po Ja Bo | ha [| om pooo1 | || |||, po fodra so | ||| |

Wałbrzych, Boguszów Gorce, Świebodzice, Szczawno Zdrój, PLDO002 [Wałbrzych wałbrzyski DO |Odra |SO [Wałbrzych Stare Bogaczowice 2/06r. 123200| 121600

PLDO003 _ |Lubin Odra Lubin m. in m.,_ Lubin w. 2/2006r 93 000| _79723 PLDO003__[L DO_|odra_|so__L [2/2006 ____ | 93000

PLDO004 _ |Jelenia Góra bo lora |so_ |iiena Góra ielki 7105; 58/07 114 700 92 962 Głogów m., Głogów w., 14 /2006r. PLDO005 |Głogów głogowski Odra Głogów m. Jerzmanowa 96 200 77709] 1

IPLDO006 |Bielawa _ , _ |dzierżoniowski bo loda Iso Beana ———ieaua Dzierżoniów w. 5//05r. 61300] 32454] 1

PLDO007 _ |Świdnica świdnicki bo |odra_|so_ |widnica m. Marcinowice | 14/2006. 99600] 86 sol 1 |

PLDO008 |kłodzko __ kłodzki _ ____ |Do_ |odra |sO_ |kłodzkom. _ ___—— |kłodzkom __ _ _ _ — ———— fbrak _ | s6124] 28917] 1 |

Legnica, Kunice, Krotoszyce, 9/2006r Legnica legnicki DO |Odra |SO |Legnica Legnickie Pole, Ruja " 133500] 117 421

|PLDO010 | 0 |Bolesławiec bolesławiecki [Do |Odra |SO | Bolesławiec m. Bolesławiec m., Bolesławiec w. 4/2005r. 95 600 51 887] 1 | PLDO012 _|Lubań IDO |Odra |SO |Lubań Lubań m., Lubań w. 7/2005r. 40300] 27869] 1 |

Nr 62

I_d aglomeracji

LO0OOG ld LO0OOG ld

876 |928 zró L LL6 |€' 298 c88 989 LOOOG ld

liczba Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego

OOc ce £LOOG ld 92L 67 OLOOG Id 6'66 |2b0 8zL rs6 |9ree 896 LLL 6000Q 1d 670 8c 8000Q 1d Oeć ce 90000 1d 987 62 €000Q 1d

długość sieci kanalizacyjnej ogółem (sanitarnej i ogólnospławnej) w aglomeracji [km]

6' €b tr'z0€ 298 29 y'OGL

% Mk rzeczywistych korzystających z sieci kanalizacyjnej

2'62 8'r6 0' 26 €' 66 2'66

49000 Gl LE EU UEJS

RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej

% RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej

Ł'Ls |p8b LS try |97GL Poe 8€ 2000G 1d L'r6 |L60 LG vre6 |e'raL 009 cz G000Q 1d LGB |vL9 6 9L8 |e'98L 928 GŁ P000Q 1d

wskaźnik koncentracji [Mk/km]

przyrost Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego

liczba Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego, stan na 31.12.2015 r.

aufAoezi|euey Aua]sAS

% Mk korzystających z systemu kanalizacyjnego, stan na 31.12.2015 r.

RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej, stan na 31.12.2015 r.

Gree | 26% pezsz — fese fos | 6% |eoe | 6aee _ | 646 |ezoos — |oosr Jer | 226 |egez6 | Gsoe | 6% |ewez — jo jv | s%6 |szós |

% RLM korzystających z sieci kanalizacyjnej, stan na 31.12.2015 r.

2/76 2'86

z'66 GL02-200Z EIEl Eu AuemouEj|d

wskaźnik koncentacji przyrostu Mk w latach 2007-2015 [Mk/km]

GZ 000. |o0S€EEL 00'00L |lzhy ZLL boo8 ee

26'02€ €8 z8L e99 |er0 99 0z' L9 €c6 ZG 695 tl E1/4

go | | zzspe | 666 |eezio _ | oz66 |zzece _ |wl __ |ey | ae6 |ezols |

€6 GZ z86 |9z92LL LL'i6 [888 06 LO GL OLb 60 | r6'022 000. |000€6 0000L |ez2 62 zee _ |829 | 266 |E9/c6

05746 | [00021 |

długość sieci planowana do budowy [km]

Po 0Ł'z6€ 000. |00000L L 00'00L |9S€ rr9 pas |e9

G'zL z Łe 9'62 o'zz z'8G

r'6 zl

długość sieci planowana do modernizacji [km]

9c

L'92 9'8L 0:22 G'£Z E' Z 96'8E€ 000. |o0z €zL 00'00L |009 Lzl mi 086 |LLL OCL 0'86 | Z000Q 1d 2'89

0'0 8' z Łe 0'0

O'L 0

689 ZOd — 8LLS — c9 1N PISIOd 10HUOIN

Nr 62 — 5119 — Poz. 589

l

Nr 62 — 5120 — Poz. 589 p . v o g . l c r . w w w

Nr 62 — 5121 — Poz. 589

Nr 62 — 5122 — Poz. 589

Nr 62 — 5123 — Poz. 589

Nr 62 — 5124 — Poz. 589

w

Nr 62 — 5125 — Poz. 589

Nr 62 — 5126 — Poz. 589

Nr 62 — 5127 — Poz. 589

Nr 62 — 5128 — Poz. 589

w

Nr 62 — 5129 — Poz. 589

Nr 62 — 5130 — Poz. 589

Nr 62 — 5131 — Poz. 589

Nr 62 — 5132 — Poz. 589

w

Nr 62 — 5133 — Poz. 589

Nr 62 — 5134 — Poz. 589

Nr 62 — 5135 — Poz. 589

Nr 62 — 5136 — Poz. 589