Uchwała Nr 38 Rady Ministrów z dnia 31 marca 2009 r. zmieniająca uchwałę - Regulamin pracy Rady Ministrów

W uchwale nr 49 Rady Ministrów z dnia strów za∏o˝eƒ projektu ustawy wynika z: 19 marca 2002 r. — Regulamin pracy Rady Ministrów (M. P. Nr 13, poz. 221, z póên. zm.1)) wprowadza si´ 1) planu pracy Rzàdu, nast´pujàce zmiany: 2) postanowienia, w uzasadnionych przy- padkach, Prezesa Rady Ministrów albo 1) po § 1 dodaje si´ § 1a wbrzmieniu: dzia∏ajàcego z jego upowa˝nienia Se- „§ 1a. Ilekroç wniniejszej uchwale jest mowa o: kretarza Rady Ministrów, na wniosek or- 1) projekcie dokumentu rzàdowego — na- ganu wnioskujàcego lub Prezesa Rzàdo- le˝y przez to rozumieç odpowiednio pro- wego Centrum Legislacji. jekt: aktu normatywnego, za∏o˝eƒ pro- 1b. Na podstawie przyj´tych przez Rad´ Mini- jektu ustawy, programu, sprawozdania, strów za∏o˝eƒ projektu ustawy, o których informacji, analizy problemowej, oceny mowa w ust. 1, Rzàdowe Centrum Legi- realizacji zadaƒ, stanowiska, decyzji i in- slacji opracowuje projekt ustawy, chyba nego rozstrzygni´cia Rzàdu, jak równie˝ ˝e: innego materia∏u i przed∏o˝enia przewi- 1) opracowywanie okreÊlonego rodzaju dzianego w obowiàzujàcych przepisach, projektu ustawy nale˝y, na podstawie zleconego przez Rad´ Ministrów lub Pre- odr´bnych przepisów, do w∏aÊciwoÊci zesa Rady Ministrów albo przygotowy- innego podmiotu, wanego za jego zgodà w celu przedsta- wienia Radzie Ministrów, 2) w uzasadnionych przypadkach, Prezes Rady Ministrów albo dzia∏ajàcy z jego 2) organie wnioskujàcym — nale˝y przez to upowa˝nienia Sekretarz Rady Mini- rozumieç odpowiednio: cz∏onka Rady strów, na wniosek organu wnioskujà- Ministrów, Szefa Kancelarii Prezesa Ra- cego lub Prezesa Rzàdowego Centrum dy Ministrów, centralny organ admini- Legislacji, postanowi o opracowaniu stracji rzàdowej (kierownika urz´du cen- projektu ustawy przez organ wniosku- tralnego) nadzorowany przez ministra, jàcy. pe∏nomocnika Rzàdu, wojewod´ oraz in- ny podmiot, obowiàzany, na podstawie 1c. Organ wnioskujàcy jest obowiàzany, w za- odr´bnych przepisów, do opracowania kresie swojej w∏aÊciwoÊci, do wspó∏pracy okreÊlonego rodzaju projektu dokumen- z Rzàdowym Centrum Legislacji w spra- tu rzàdowego.”; wach opracowywania projektu ustawy w trybie okreÊlonym w ust. 1b, w tym do 2) u˝yte w § 5 w ust. 1, w § 6 w ust. 3 w zdaniu dru- przedstawiania informacji i wyjaÊnieƒ do- gim, w§ 7 wust. 2, w§ 23 wust. 2, w§ 28 wpkt 6 tyczàcych materii projektu ustawy, wszcze- oraz w § 47 w ust. 5 po raz drugi, w ró˝nej liczbie gólnoÊci wformie pisemnej lub przy wyko- i przypadku, wyrazy „dokument rzàdowy” zast´- rzystaniu odpowiedniego noÊnika. puje si´ u˝ytymi wodpowiedniej liczbie iprzypad- ku wyrazami „projekt dokumentu rzàdowego”; 1d. Rzàdowe Centrum Legislacji przekazuje projekt ustawy, opracowany w trybie 3) w§ 6: ust. 1b, organowi wnioskujàcemu, który: a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: 1) zg∏asza na piÊmie Rzàdowemu Centrum „1. Projekty dokumentów rzàdowych, w tym Legislacji uwagi do projektu ustawy, projekty aktów normatywnych iza∏o˝eƒ pro- majàc na wzgl´dzie koniecznoÊç zgod- jektów ustaw, opracowujà cz∏onkowie Rady noÊci projektu ustawy z przyj´tymi Ministrów oraz Szef Kancelarii Prezesa Rady przez Rad´ Ministrów za∏o˝eniami pro- Ministrów, ka˝dy w zakresie swojej w∏aÊci- jektu ustawy, o których mowa w ust. 1, woÊci, i uzgadniajà je z cz∏onkami Rady albo Ministrów, zzastrze˝eniem ust. 1a—1f.”, 2) kieruje projekt ustawy do rozpatrzenia b) po ust. 1 dodaje si´ ust. 1a—1f wbrzmieniu: przez sta∏y komitet Rady Ministrów — wprzypadku braku uwag, októrych mo- „1a. Wymogu opracowania i uzgodnienia pro- wa wpkt 1. jektu za∏o˝eƒ projektu ustawy, októrym mo- wa wust. 1, nie stosuje si´, je˝eli opracowa- 1e. Je˝eli organ wnioskujàcy zg∏osi∏ na piÊmie Rzàdowemu Centrum Legislacji uwagi, ——————— 1)Zmiany wymienionej uchwa∏y zosta∏y og∏oszone w M. P. o których mowa w ust. 1d pkt 1, Rzàdowe z2002 r. Nr 30, poz. 482, z2004 r. Nr 42, poz. 734, z2005r. Centrum Legislacji opracowuje nowy tekst Nr 55, poz. 757 oraz z2006 r. Nr 40, poz. 439. projektu ustawy.</td></tr><tr><td>——————— 1)Zmiany wymienionej uchwa∏y zosta∏y og∏oszone w M. P. z2002 r. Nr 30, poz. 482, z2004 r. Nr 42, poz. 734, z2005r. Nr 55, poz. 757 oraz z2006 r. Nr 40, poz. 439.</td></tr></tbody></table></div>

1f. Do nowego tekstu projektu ustawy, o któ- 2) przedstawienie niezb´dnych do opracorym mowa wust. 1e, stosuje si´ odpowied- wania projektu ustawy propozycji roznio przepisy ust. 1c—1e.”; strzygni´ç i ich uzasadnienie w zakresie dotyczàcym odpowiednio: 4) w§ 7 ust. 1 otrzymuje brzmienie: a) zakresu podmiotowego i przedmioto- „1. O zamiarze podj´cia inicjatywy opracowania wego projektowanej ustawy lub podindywidualnie okreÊlonego projektu doku- miotów ispraw wy∏àczonych zzakresu mentu rzàdowego organ wnioskujàcy zawia- jej regulacji, a tak˝e objaÊnieƒ podstadamia, z zastrze˝eniem ust. 1a, Prezesa Rady wowych okreÊleƒ u˝ytych w projekto- Ministrów za poÊrednictwem Szefa Kancelarii wanej ustawie, Prezesa Rady Ministrów.”; b) spraw dotyczàcych przepisów merytorycznych, 5) u˝yty w § 7 w ust. 3, w § 13 w ust. 2, w § 13a w ust. 3, w § 36 w ust. 3 w zdaniu drugim oraz c) upowa˝nieƒ do wydania aktów wykow § 47 w ust. 4, w ró˝nej liczbie i przypadku, wy- nawczych, z uwzgl´dnieniem w szczeraz „dokument” zast´puje si´ u˝ytymi w odpo- gólnoÊci okreÊlenia organu w∏aÊciwewiedniej liczbie iprzypadku wyrazami „dokument go do wydania rozporzàdzenia, zakrerzàdowy”; su spraw przekazywanych do uregulowania w rozporzàdzeniu oraz wytycz- 6) w§ 9: nych dotyczàcych jego treÊci, a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: d) spraw dotyczàcych odpowiedzialnoÊci karnej, z uwzgl´dnieniem w szczegól- „1. Organ wnioskujàcy dokonuje oceny przenoÊci okreÊlenia rodzaju czynu zabrowidywanych skutków (kosztów i korzyÊci) nionego przez projektowanà ustaw´ spo∏eczno-gospodarczych regulacji przed (przest´pstwo, przest´pstwo skarboopracowaniem projektu za∏o˝eƒ projektu we, wykroczenie albo wykroczenie ustawy oraz projektu aktu normatywnego. skarbowe), znamion czynu zabronio- Zakres dokonywania tej oceny okreÊla si´ nego i rodzajów kar, Êrodków karnych w zale˝noÊci od przedmiotu i zasi´gu odlub innych Êrodków o charakterze kardzia∏ywania projektowanego aktu normanym, atak˝e spraw dotyczàcych odpotywnego.”, wiedzialnoÊci karno-administracyjnej, b) dodaje si´ ust. 3 i4 wbrzmieniu: e) spraw dotyczàcych wp∏ywu projekto- „3. Organ wnioskujàcy, z zastrze˝eniem § 6 wanej ustawy na stosunki powsta∏e ust. 1a, opracowuje i uzgadnia z cz∏onkami pod dzia∏aniem ustawy albo ustaw do- Rady Ministrów oraz Szefem Kancelarii Pre- tychczasowych, zesa Rady Ministrów projekt za∏o˝eƒ projekf) spraw dotyczàcych przepisów dostotu ustawy, obejmujàcy: sowujàcych, 1) syntetyczne przedstawienie: g) przewidywanego terminu wejÊcia w ˝ycie projektowanej ustawy lub jej a) aktualnego stanu stosunków spo∏eczposzczególnych przepisów. nych w dziedzinie, której dotyczyç ma projektowana ustawa, 4. Odr´bnà cz´Êç projektu za∏o˝eƒ projektu ustawy stanowi przedstawienie oceny, b) aktualnego stanu prawnego wdziedzioktórej mowa wust. 1, zawierajàce: nie, której dotyczyç ma projektowana ustawa, wszczególnoÊci zuwzgl´dnie- 1) analiz´ wp∏ywu projektowanej ustawy, niem obowiàzujàcych ustaw, ratyfiko- wszczególnoÊci na: wanych umów mi´dzynarodowych a) sektor finansów publicznych, w tym iprawa Unii Europejskiej, bud˝et paƒstwa i bud˝ety jednostek samorzàdu terytorialnego, c) potrzeby i celu uchwalenia projektowanej ustawy, b) rynek pracy, d) mo˝liwoÊci podj´cia alternatywnych c) konkurencyjnoÊç gospodarki i przedw stosunku do uchwalenia projekto- si´biorczoÊç, w tym na funkcjonowawanej ustawy Êrodków umo˝liwiajà- nie przedsi´biorstw, cych osiàgni´cie celu, októrym mowa d) sytuacj´ irozwój regionalny, w lit. c, ze wskazaniem, czy Êrodki te 2) wyniki przeprowadzonych konsultacji, zosta∏y podj´te, a w przypadku ich w szczególnoÊci, je˝eli obowiàzek zasi´- podj´cia — przedstawienie osiàgni´- gni´cia takich opinii wynika z obowiàzutych skutków, jàcych przepisów.”; e) podmiotów, na które oddzia∏ywaç ma 7) w§ 10: projektowana ustawa, a) wust. 2 zdanie wst´pne otrzymuje brzmienie: f) przewidywanych skutków finansowych uchwalenia projektowanej ustawy „Do projektu aktu normatywnego organ wniosiêróde∏ ich pokrycia, kujàcy do∏àcza uzasadnienie, obejmujàce:”,

b) ust. 6a otrzymuje brzmienie: kami Rady Ministrów oraz Szefem Kancela- „6a. Do projektu aktu normatywnego organ rii Prezesa Rady Ministrów, apod wzgl´dem wnioskujàcy do∏àcza zg∏oszenia podmio- prawnym i formalnym — z Rzàdowym Centów, które zg∏osi∏y zainteresowanie praca- trum Legislacji, zzastrze˝eniem ust. 1a.”, mi nad projektem ustawy lub rozporzàdze- b) po ust. 1 dodaje si´ ust. 1a wbrzmieniu: nia w trybie przepisów o dzia∏alnoÊci lob- „1a. Przepisu ust. 1 nie stosuje si´ do projektu bingowej w procesie stanowienia prawa, ustawy opracowywanego przez Rzàdowe a tak˝e informacj´ o kolejnoÊci wniesienia Centrum Legislacji w trybie okreÊlonym tych zg∏oszeƒ lub informacj´ oich braku.”, w§ 6 ust. 1b.”, c) ust. 7a i8 otrzymujà brzmienie: c) ust. 2 otrzymuje brzmienie: „7a. Do projektu ustawy dostosowawczej organ „2. Organ wnioskujàcy, kierujàcy do uzgodnieƒ wnioskujàcy do∏àcza projekty aktów wykoprojekt ustawy lub projekt innego aktu nornawczych, których obowiàzek wydania matywnego o szczególnej donios∏oÊci spoprzewiduje projekt ustawy. ∏ecznej, ekonomicznej lub prawnej, jest obo- 8. Projekt aktu normatywnego opracowuje wiàzany, z zastrze˝eniem ust. 2a, wystàpiç pod wzgl´dem prawnym iredakcyjnym: zwnioskiem do Szefa Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, Sekretarza Rady Ministrów 1) Rzàdowe Centrum Legislacji — w przyalbo Prezesa Rzàdowego Centrum Legislacji padku projektu ustawy opracowywanego o skierowanie projektu do zaopiniowania przez Rzàdowe Centrum Legislacji w tryprzez Rad´ Legislacyjnà przy Prezesie Rady bie okreÊlonym w§ 6 ust. 1b, Ministrów. W przypadku wyra˝enia opinii 2) w∏aÊciwa w sprawach legislacji komórka przez Rad´ Legislacyjnà, organ wnioskujàcy organizacyjna sprawujàca obs∏ug´ orga- ma obowiàzek odniesienia si´ do tej opinii nu wnioskujàcego, przed skierowaniem oraz do∏àczenia jej do projektu aktu normaprojektu do uzgodnienia lub zaopiniowa- tywnego kierowanego do rozpatrzenia przez nia — wprzypadku projektu aktu norma- sta∏y komitet Rady Ministrów oraz Rad´ tywnego innego ni˝ okreÊlony wpkt 1 Ministrów.”, — co stwierdza swoim podpisem „za zgod- d) po ust. 2 dodaje si´ ust. 2a wbrzmieniu: noÊç pod wzgl´dem prawnym i redakcyj- „2a. Je˝eli projekt ustawy o szczególnej donionym” odpowiednio: Prezes Rzàdowego s∏oÊci spo∏ecznej, ekonomicznej lub praw- Centrum Legislacji, upowa˝niony przez nienej by∏ opracowywany przez Rzàdowe go kierownik w∏aÊciwej komórki organiza- Centrum Legislacji w trybie okreÊlonym cyjnej wRzàdowym Centrum Legislacji albo w § 6 ust. 1b, organ wnioskujàcy jest obokierownik w∏aÊciwej w sprawach legislacji wiàzany skierowaç go do zaopiniowania komórki organizacyjnej sprawujàcej obs∏uprzez Rad´ Legislacyjnà przy Prezesie Rady g´ organu wnioskujàcego.”; Ministrów przed skierowaniem projektu do 8) w§ 11: rozpatrzenia przez sta∏y komitet Rady Minia) ust. 1 otrzymuje brzmienie: strów. Przepis ust. 2 zdanie drugie stosuje si´ odpowiednio.”, „1. Przed skierowaniem do uzgodnieƒ organ wnioskujàcy, z zastrze˝eniem ust. 4, przesy- e) ust. 3 otrzymuje brzmienie: ∏a Kancelarii Prezesa Rady Ministrów pro- „3. Organ wnioskujàcy, kierujàcy do uzgodnieƒ jekt aktu normatywnego wraz z uzasadnie- projekt ustawy lub projekt innego aktu norniem w celu zaopiniowania OSR, w szcze- matywnego, którego przepisy dotyczà funkgólnoÊci pod wzgl´dem jej zakresu izakresu cjonowania samorzàdu terytorialnego, jest konsultacji spo∏ecznych; przepis § 13 ust. 2 obowiàzany, zzastrze˝eniem ust. 3a, przekastosuje si´ odpowiednio.”, zaç go Komisji Wspólnej Rzàdu iSamorzàdu b) dodaje si´ ust. 4 wbrzmieniu: Terytorialnego. Przepis ust. 2 zdanie drugie stosuje si´ odpowiednio. Szczegó∏owy tryb „4. Przepisów ust. 1—3 nie stosuje si´ do proopiniowania dokumentów przekazanych Kojektu ustawy opracowywanego przez Rzàdomisji Wspólnej Rzàdu i Samorzàdu Terytowe Centrum Legislacji w trybie okreÊlonym rialnego okreÊla regulamin pracy tej Komiw§ 6 ust. 1b. Wtakim przypadku, po skierosji.”, waniu projektu ustawy przez organ wnioskujàcy do rozpatrzenia przez sta∏y komitet f) po ust. 3 dodaje si´ ust. 3a wbrzmieniu: Rady Ministrów, Kancelaria Prezesa Rady „3a. Je˝eli projekt ustawy, którego przepisy do- Ministrów wydaje opini´ dotyczàcà zgodno- tyczà funkcjonowania samorzàdu teryto- Êci OSR zza∏o˝eniami projektu ustawy przy- rialnego, by∏ opracowywany przez Rzàdoj´tymi przez Rad´ Ministrów oraz aktualno- we Centrum Legislacji w trybie okreÊlo- Êci przedstawionych w niej wyników, o któ- nym w § 6 ust. 1b, organ wnioskujàcy jest rych mowa w§ 10 ust. 6 pkt 3.”; obowiàzany przekazaç go Komisji Wspól- 9) w§ 12: nej Rzàdu i Samorzàdu Terytorialnego przed skierowaniem projektu do rozpatrzea) ust. 1 otrzymuje brzmienie: nia przez sta∏y komitet Rady Ministrów. „1. Organ wnioskujàcy jest obowiàzany uzgod- Przepis ust. 2 zdanie drugie stosuje si´ odniç projekt dokumentu rzàdowego z cz∏on- powiednio.”;

10) w§ 14: go Centrum Legislacji, w celu rozpatrzenia przez Komisj´ Prawniczà.”, a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: b) po ust. 2 dodaje si´ ust. 2a wbrzmieniu: „1. W uzasadnionych przypadkach, w celu w∏a- Êciwego przygotowania projektu dokumen- „2a. Przepisów ust. 1 i2 oraz § 21 nie stosuje si´ tu rzàdowego, organ wnioskujàcy organizu- do projektu ustawy opracowywanego je, zzastrze˝eniem ust. 5, mi´dzyministerial- przez Rzàdowe Centrum Legislacji wtrybie ne konferencje uzgodnieniowe, zwane dalej okreÊlonym w§ 6 ust. 1b.”; „konferencjami”. W konferencji sà obowiàzani uczestniczyç przedstawiciele organu 13) w§ 36 ust. 1 otrzymuje brzmienie: wnioskujàcego oraz organów administracji „1. Prezes Rady Ministrów albo dzia∏ajàcy z jego rzàdowej, które zg∏osi∏y uwagi do projektu. upowa˝nienia Sekretarz Rady Ministrów mo- Organ wnioskujàcy mo˝e zaprosiç do udzia- ˝e, na wniosek uprawnionego organu albo ∏u w konferencji przedstawicieli organów z inicjatywy w∏asnej, zarzàdziç rozpatrzenie iinnych podmiotów, októrych mowa w§ 12 projektu dokumentu rzàdowego, w szczególust. 4 i5, zzastrze˝eniem ust. 2.”, noÊci projektu ustawy opracowanego przez Rzàdowe Centrum Legislacji w trybie okreÊlob) dodaje si´ ust. 5 wbrzmieniu: nym w § 6 ust. 1b, lub rozstrzygni´cie sprawy „5. Przepisów ust. 1—4 oraz § 15 nie stosuje si´ w drodze korespondencyjnego uzgodnienia do projektu ustawy opracowywanego przez stanowisk przez cz∏onków Rady Ministrów Rzàdowe Centrum Legislacji wtrybie okreÊ- (tryb obiegowy).”; lonym w§ 6 ust. 1b.”; 14) w§ 47 po ust. 2 dodaje si´ ust. 2a wbrzmieniu: 11) w§ 16: „2a. Je˝eli projekt ustawy by∏ opracowywany a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: przez Rzàdowe Centrum Legislacji w trybie „1. Projekty aktów normatywnych i innych ak- okreÊlonym w§ 6 ust. 1b, przedstawiciel Rzàtów prawnych podlegajà badaniu pod du mo˝e zwróciç si´, przed zg∏oszeniem prowzgl´dem ich zgodnoÊci z prawem Unii pozycji, októrych mowa wust. 2, do Prezesa Europejskiej w toku post´powania uzgad- Rzàdowego Centrum Legislacji albo jego niajàcego, zzastrze˝eniem ust. 1a.”, przedstawiciela o wydanie opinii w tej sprawie.”; b) po ust. 1 dodaje si´ ust. 1a wbrzmieniu: 15) w§ 48 ust. 1 otrzymuje brzmienie: „1a. Je˝eli projekt ustawy by∏ opracowywany przez Rzàdowe Centrum Legislacji wtrybie „1. Je˝eli jest to niezb´dne z uwagi na charakter okreÊlonym w § 6 ust. 1b, organ wniosku- rozpatrywanej sprawy, w szczególnoÊci gdy jàcy jest obowiàzany, przed skierowaniem dokument rzàdowy dotyczy zakresu dzia∏ania projektu do rozpatrzenia przez sta∏y komi- kilku ministrów albo innych organów adminitet Rady Ministrów, przekazaç go Komite- stracji rzàdowej lub wniesiony do Sejmu przez towi Integracji Europejskiej, za poÊrednic- Rad´ Ministrów projekt ustawy by∏ opracowytwem Sekretarza Komitetu, wcelu opraco- wany przez Rzàdowe Centrum Legislacji wtrywania i przedstawienia Radzie Ministrów bie okreÊlonym w§ 6 ust. 1b, wpracach parlaopinii Komitetu Integracji Europejskiej co mentarnych, poza przedstawicielem Rzàdu, do zgodnoÊci projektu z prawem Unii Eu- powinni, na zaproszenie w∏aÊciwych organów ropejskiej, zwanej dalej „opinià Komite- Sejmu iSenatu, braç udzia∏ odpowiednio: w∏atu”.”, Êciwi ministrowie, inne organy administracji rzàdowej lub Prezes Rzàdowego Centrum Lec) ust. 2 i3 otrzymujà brzmienie: gislacji albo ich przedstawiciele. Na ˝àdanie „2. Organ wnioskujàcy, kierujàc do uzgodnieƒ w∏aÊciwych organów Sejmu i Senatu mogà projekt aktu prawnego innego ni˝ okreÊlony oni, wuzgodnieniu zprzedstawicielem Rzàdu, wust. 1a, jest obowiàzany przekazaç go Ko- udzielaç wyjaÊnieƒ i informacji oraz przedstamitetowi Integracji Europejskiej, za poÊred- wiaç opinie wzakresie swojej w∏aÊciwoÊci.”; nictwem Sekretarza Komitetu, w celu opracowania i przedstawienia Radzie Ministrów 16) w§ 49 po ust. 1 dodaje si´ ust. 1a wbrzmieniu: opinii Komitetu. „1a. Je˝eli projekt ustawy by∏ opracowywany 3. Przepisy ust. 1 i 2, § 17 oraz § 18 ust. 1 sto- przez Rzàdowe Centrum Legislacji w trybie suje si´ odpowiednio do projektu za∏o˝eƒ okreÊlonym w§ 6 ust. 1b, przedstawiciel Rzàprojektu ustawy.”; du zajmuje stanowisko w sprawach, o których mowa wust. 1, po uprzednim zasi´gni´- 12) w§ 20: ciu opinii Prezesa Rzàdowego Centrum Legislacji albo jego przedstawiciela, o ile biorà a) ust. 1 otrzymuje brzmienie: oni udzia∏ wpracach parlamentarnych.”. „1. Przed wniesieniem projektu aktu normatywnego do rozpatrzenia przez Rad´ Ministrów,

Uchwa∏a wchodzi w˝ycie zdniem og∏oszenia. po rozpatrzeniu projektu w trybie okreÊlonym w§ 19, organ wnioskujàcy, zzastrze˝eniem ust. 2a i3, kieruje projekt do Rzàdowe- Prezes Rady Ministrów: D. Tusk