Obwieszczenie Ministra Gospodarki z dnia 12 listopada 2008 r. w sprawie ogłoszenia raportu dla Komisji Europejskiej dotyczącego wspierania użycia w transporcie biopaliw lub innych paliw odnawialnych za 2007 r.

778 OBWIESZCZENIE MINISTRA GOSPODARKI1) zdnia 12 listopada 2008 r. wsprawie og∏oszenia raportu dla Komisji Europejskiej dotyczàcego wspierania u˝ycia wtransporcie biopaliw lub innych paliw odnawialnych za 2007 r.

Za∏àcznik do obwieszczenia Ministra Gospodarki zdnia 12 listopada 2008 r. (poz. 778) RAPORT ZA 2007 R. DLA KOMISJI EUROPEJSKIEJ WYNIKAJÑCY ZART. 4(1) DYREKTYWY 2003/30/WE PARLAMENTU EUROPEJSKIEGO IRADY ZDNIA 8 MAJA 2003 R. WSPRAWIE WSPIERANIA U˚YCIA WTRANSPORCIE BIOPALIW LUB INNYCH PALIW ODNAWIALNYCH Opracowano wMinisterstwie Gospodarki we wspó∏pracy zMinisterstwem Rolnictwa iRozwoju Wsi, Ministerstwem Finansów, Ministerstwem Nauki iSzkolnictwa Wy˝szego, Ministerstwem Rozwoju Regionalnego, Ministerstwem Ârodowiska iMinisterstwem Infrastruktury Polska, wrzesieƒ 2008 r. Dokument przyj´ty przez Rad´ Ministrów wdniu 16 wrzeÊnia 2008 r. Raport za 2007 r. dla Komisji Europejskiej wynikajàcy z art. 4(1) dyrektywy 2003/30/WE Parlamentu Europejskiego i Rady z dnia 8 maja 2003 r. w sprawie wspierania u˝ycia w transporcie biopaliw lub innych paliw odnawialnych Raport zosta∏ opracowany w celu realizacji przez I. Dzia∏ania podj´te dla promocji u˝ycia bio- Polsk´ obowiàzku na∏o˝onego na paƒstwa cz∏onkow- paliw ciek∏ych lub innych paliw odnawialskie przepisem art. 4(1) dyrektywy 2003/30/WE Parla- nych w transporcie mentu Europejskiego i Rady z dnia 8 maja 2003 r. w sprawie wspierania u˝ycia w transporcie biopaliw I. 1. Regulacje prawne dotyczàce funkcjonowania lub innych paliw odnawialnych. rynku biokomponentów ibiopaliw ciek∏ych W Polsce stopniowo poszerzajà si´ mo˝liwoÊci Przedmiotowy raport stanowi realizacj´ zapisu wzakresie wprowadzania na rynek biokomponentów. art. 32 ustawy z dnia 25 sierpnia 2006 r. o biokompo- Ju˝ w 2005 r. nie by∏o ˝adnych przeszkód w stosowanentach i biopaliwach ciek∏ych (Dz. U. Nr 169, niu do 5 % dodatku estrów metylowych kwasów

oraz z 2007 r. Nr 35, poz. 217 i Nr 99, t∏uszczowych do olejów nap´dowych (bioetanol jako

), która transponuje wy˝ej wymienionà dyrekdodatek do benzyn silnikowych stosuje si´ od 1994 r.). tyw´ do polskiego prawa. Wroku 2006, wzwiàzku zwejÊciem w˝ycie rozporzàdzenia Ministra Gospodarki z dnia 8 wrzeÊnia 2006 r. Raport obejmuje nast´pujàce zagadnienia: w sprawie wymagaƒ jakoÊciowych dla biopaliw ciek∏ych (Dz. U. Nr 166, poz. 1182), umo˝liwiono wprowa- I. Dzia∏ania podj´te dla promocji u˝ycia biopaliw dzenie do obrotu dwóch rodzajów biopaliw ciek∏ych: ciek∏ych lub innych paliw odnawialnych w transporcie. — estrów metylowych kwasów t∏uszczowych stano- II. Ârodki krajowe przeznaczone na produkcj´ bio- wiàcych samoistne paliwo, masy do wykorzystania energetycznego innego — oleju nap´dowego zawierajàcego 20 % ww. esni˝ transport. trów. III. IloÊç i rodzaje paliw ciek∏ych i biopaliw ciek∏ych wprowadzonych do obrotu oraz biopaliw ciek∏ych Obecnie trwajà prace nad projektem rozporzàdzewytworzonych przez rolników na w∏asny u˝ytek. nia Ministra Gospodarki, które wprowadzi do obrotu IV. Poziom i realizacja Narodowych Celów Wskaêni- biopaliwo ciek∏e (tzw. mieszanka E85) sk∏adajàce si´ kowych. w85 % zbioetanolu i15 % zbenzyny.

Ponadto w celu stworzenia lepszych warunków 26 kwietnia 2004 r. wsprawie zwolnieƒ od podatku akrozwoju rynku biokomponentów i biopaliw w dniu cyzowego (Dz. U. z2006 r. Nr 72, poz. 500, zpóên. zm.) 25 sierpnia 2006 r. Sejm Rzeczypospolitej Polskiej zach´ty w postaci zwolnieƒ od podatku akcyzouchwali∏ pakiet dwóch ustaw: ustawy z dnia wego dla paliw zawierajàcych biokomponenty zosta∏y 25 sierpnia 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach zmniejszone w zwiàzku z wejÊciem w ˝ycie z dniem ciek∏ych (Dz. U. Nr 169, poz. 1199 oraz z2007 r. Nr 35, 1 stycznia 2007 r. rozporzàdzenia Ministra Finansów

i Nr 99, poz. 666) oraz ustawy z dnia z dnia 22 grudnia 2006 r. zmieniajàcego rozporzàdze- 25 sierpnia 2006 r. o systemie monitorowania i kon- nie w sprawie zwolnieƒ od podatku akcyzowego trolowania jakoÊci paliw (Dz. U. Nr 169, poz. 1200 oraz (Dz. U. Nr 243, poz. 1766). Wprowadzenie tej regulacji z 2008 r. Nr 157, poz. 976). Ustawy te zapewni∏y pe∏nà by∏o podyktowane koniecznoÊcià dostosowania krajotranspozycj´ dyrektywy 2003/30/WE do polskiego pra- wych przepisów do wymogów prawa Unii Europejwa. WÊród najwa˝niejszych elementów powy˝szych skiej i spowodowa∏o os∏abienie mechanizmu wsparregulacji nale˝y wyró˝niç: cia dla biokomponentów dodawanych do oleju nap´- dowego (obni˝eniu uleg∏y kwoty zwolnienia od po- — Stworzenie mo˝liwoÊci wytwarzania przez rolnidatku akcyzowego dla paliw ciek∏ych zdodatkiem bioków biopaliw ciek∏ych na w∏asny u˝ytek. Rolnicy mogà wytwarzaç na w∏asny u˝ytek wszystkie ro- komponentów oraz dla biopaliw ciek∏ych). Zgodnie dzaje biopaliw ciek∏ych stanowiàcych samoistne zobowiàzujàcymi od dnia 1 stycznia 2007 r. przepisapaliwo, a w przypadku czystego oleju roÊlinnego mi zwalnia si´ od akcyzy: iestrów nie jest konieczne sk∏adanie zabezpiecze- 1) biokomponenty przeznaczone do paliw ciek∏ych nia akcyzowego. Zgodnie z przepisami ustawy i biopaliw ciek∏ych, spe∏niajàce odpowiednie wyo systemie monitorowania i kontrolowania jakomagania jakoÊciowe; Êci paliw biopaliwa ciek∏e wytwarzane przez rolników na w∏asny u˝ytek powinny spe∏niaç jedynie 2) spe∏niajàce odpowiednie wymagania jakoÊciowe minimalne wymagania jakoÊciowe istotne ze izawierajàce powy˝ej 2 % biokomponentów: wzgl´du na ochron´ Êrodowiska. Roczny limit dozwolonej produkcji na w∏asny u˝ytek wynosi a) benzyny silnikowe — w wysokoÊci 1,50 z∏ od 100 litrów na hektar powierzchni u˝ytków rolnych ka˝dego litra biokomponentów dodanych do b´dàcych wposiadaniu rolnika. tych benzyn, — Wprowadzenie z dniem 1 stycznia 2008 r. obo- b) oleje nap´dowe — w wysokoÊci 1,00 z∏ od ka˝- wiàzku zapewnienia okreÊlonego udzia∏u biokom- dego litra biokomponentów dodanych do tych ponentów wrynku paliw transportowych. Na∏o˝o- olejów nap´dowych; ny on zosta∏ na przedsi´biorców wykonujàcych dzia∏alnoÊç gospodarczà w zakresie wytwarzania 3) biokomponenty, stanowiàce samoistne paliwo, i importu lub nabycia wewnàtrzwspólnotowego spe∏niajàce wymagania jakoÊciowe, okreÊlone paliw ciek∏ych lub biopaliw ciek∏ych, którzy sprze- w odr´bnych przepisach — w wysokoÊci dajà je lub zu˝ywajà na w∏asne potrzeby. Przedsi´- 1680 z∏/1000 l. biorcy ci okreÊlani sà jako podmioty realizujàce Narodowy Cel Wskaênikowy. Komisja Europejska, której opisane wy˝ej rozwiàzania zosta∏y notyfikowane jako stanowiàce pomoc pu- — Wprowadzenie do polskiego prawa poj´cia „wyblicznà, uzna∏a je (w decyzji wydanej w dniu 8 marca branej floty” definiowanego jako grupa co najmniej 10 pojazdów, ciàgników rolniczych lub ma- 2007 r.) za zgodne z Traktatem WE. Nale˝y jednoczeÊszyn nieporuszajàcych si´ po drogach albo grupa nie podkreÊliç, ˝e w 2007 r. kwota opisanych powy˝ej lokomotyw lub statków, wyposa˝onych w silniki zwolnieƒ od podatku akcyzowego ztytu∏u stosowania przystosowane do spalania biopaliwa ciek∏ego, biokomponentów wpaliwach wynios∏a 243 mln z∏. b´dàcych w∏asnoÊcià lub u˝ytkowanych przez osob´ fizycznà wykonujàcà dzia∏alnoÊç gospodar- Preferencje w zakresie podatku akcyzowego ulegczà, osob´ prawnà lub jednostk´ organizacyjnà nà zwi´kszeniu wzwiàzku zprzepisami ustawy zdnia nieposiadajàcà osobowoÊci prawnej. Wprowa- 11 maja 2007 r. o zmianie ustawy o podatku akcyzodzenie tego poj´cia umo˝liwi∏o zastosowanie wym oraz o zmianie niektórych innych ustaw w pojazdach i maszynach nale˝àcych do „wybra- (Dz. U. Nr 99, poz. 666), które stanowià m.in., ˝e stawnych flot” szerokiej gamy biopaliw ciek∏ych in- ka akcyzy wynosi wprzypadku: nych ni˝ dopuszczone do powszechnego obrotu, 1) wyrobów powsta∏ych ze zmieszania benzyn zbiocharakteryzujàcych si´ wysokim udzia∏em biokomponentami, zawierajàcych powy˝ej 2 % biokomponentów. komponentów — stawka akcyzy dla benzyn silnikowych (1565 z∏/1000 l) obni˝ona o1,565 z∏ od ka˝- I. 2. Wspieranie zastosowania biokomponentów dego litra biokomponentów dodanych do tych wpaliwach ciek∏ych ibiopaliwach ciek∏ych benzyn, z tym ˝e kwota nale˝nej akcyzy nie mo˝e Obecnie w Polsce promocja stosowania biokom- byç ni˝sza ni˝ 10 z∏/1000 l; ponentów odbywa si´ w drodze zach´t ekonomicz- 2) wyrobów powsta∏ych ze zmieszania olejów nap´- nych, przede wszystkim poprzez system zwolnieƒ i ulg podatkowych, który obowiàzuje na podstawie dowych z biokomponentami, zawierajàcych powyprzepisów zawartych w kolejnych rozporzàdzeniach ˝ej 2 % biokomponentów — stawka akcyzy dla ole- Ministra Finansów. jów nap´dowych (1048 z∏/1000 l) obni˝ona o1,048z∏ od ka˝dego litra biokomponentów dodanych do Obowiàzujàce (od dnia 1 maja 2004 r.) na podsta- tych olejów nap´dowych, z tym ˝e kwota nale˝nej wie rozporzàdzenia Ministra Finansów z dnia akcyzy nie mo˝e byç ni˝sza ni˝ 10 z∏/1000 l;

3) biokomponentów, stanowiàcych samoistne pali- jà bowiem znadwy˝kà ewentualne negatywne strony wa, przeznaczonych do nap´du silników spalino- procesu promowania biokomponentów, jak np. przejwych — 10 z∏/1000 l. Êciowe uszczuplenie wp∏ywów bud˝etowych paƒstwa. Ponadto w przepisach wy˝ej wymienionej ustawy z dnia 11 maja 2007 r. biokomponenty stanowià- Program przewiduje, ˝e nadal rozwiàzania podatce samoistne paliwa zosta∏y wy∏àczone z grupy wy- kowe b´dà mia∏y bardzo istotne znaczenie wsystemie robów podlegajàcych op∏acie paliwowej, o której zapewniania op∏acalnoÊci produkcji biokomponentów mowa wustawie zdnia 27 paêdziernika 1994 r. oau- ibiopaliw ciek∏ych. Oprócz ulg wpodatku akcyzowym tostradach p∏atnych oraz o Krajowym Funduszu wwysokoÊci zbli˝onej do maksymalnej wysokoÊci do- Drogowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 256, poz. 2571, puszczalnej dyrektywà 2003/96/WE zdnia 27 paêdzierz póên. zm.). nika 2003 r. w sprawie restrukturyzacji wspólnotowych przepisów ramowych dotyczàcych opodatkowa- Zkolei wustawie zdnia 23 sierpnia 2007 r. ozmia- nia produktów energetycznych i energii elektrycznej nie ustawy o podatku dochodowym od osób praw- (i zwiàzanego z tym znacznego obni˝enia akcyzy od nych (Dz. U. Nr 165, poz. 1169) wprowadzono przepis, biokomponentów stanowiàcych samoistne paliwa) zgodnie z którym wytwórcy biokomponentów mogà planowane sà ulgi w podatku dochodowym od osób za lata podatkowe 2007—2014 odliczaç od podatku prawnych oraz wy∏àczenia biokomponentów stanokwot´ stanowiàcà 19 % nadwy˝ki kosztów wytworze- wiàcych samoistne paliwa zgrupy wyrobów podlegania biokomponentów nad kosztami wytworzenia pa- jàcych op∏acie paliwowej (o czym by∏a mowa powyliw ciek∏ych otakiej samej wartoÊci opa∏owej (wrazie ˝ej). Przyj´ty system ma przy tym zapewniç stabilnoÊç braku w danym roku podatkowym mo˝liwoÊci doko- w zakresie ulg i zwolnieƒ podatkowych przez ca∏y nania takiego odliczenia nieodliczonà kwot´ odlicza okres funkcjonowania programu. WÊród dalszych insi´ wnast´pnych latach podatkowych). strumentów wsparcia finansowego program obejmuje: system dop∏at dla rolników uprawiajàcych roÊliny Poniewa˝ praktyczne stosowanie wskazanych energetyczne z przeznaczeniem na biokomponenty, powy˝ej przepisów obu ustaw (tj. ustawy o zmianie wsparcie inwestycyjne ze Êrodków unijnych oraz ustawy o podatku akcyzowym oraz o zmianie nie- zmniejszenie op∏at za wprowadzanie zanieczyszczeƒ których innych ustaw oraz ustawy ozmianie ustawy do powietrza dla podmiotów stosujàcych biopaliwa o podatku dochodowym od osób prawnych) jest ciek∏e wpojazdach. uzale˝nione od uzyskania pozytywnej decyzji Komisji Europejskiej o zgodnoÊci ze wspólnym rynkiem Program wprowadza preferencje dla transportu pomocy publicznej przewidzianej w tych ustawach, publicznego w aglomeracjach miejskich, uzdrowidlatego prowadzone sà intensywne dzia∏ania celem skach czy na terenach chroniàcych przyrod´, którego pilnego zakoƒczenia procesu notyfikacji tych regu- dzia∏anie jest oparte wy∏àcznie o pojazdy zu˝ywajàce lacji. paliwa ekologiczne (biopaliwa ciek∏e, a tak˝e CNG i LPG) lub nap´dzane silnikami elektrycznymi lub Ponadto wcelu zapewnienia dodatkowego wspar- hybrydowymi. Zach´tà do u˝ywania biopaliw, tak˝e cia dla produkcji biokomponentów ibiopaliw ciek∏ych przez osoby fizyczne, b´dà ulgi w op∏atach parkingoprzygotowany zosta∏ projekt „Wieloletniego progra- wych. mu promocji biopaliw na lata 2008—2014”, który stanowi wykonanie art. 37 ustawy z dnia 25 sierpnia Jednym z rozwiàzaƒ zaplanowanych do realizacji 2006r. obiokomponentach ibiopaliwach ciek∏ych. Za- wprogramie jest wprowadzenie preferencji wzakupie warte w nim rozwiàzania poprawià op∏acalnoÊç eko- pojazdów i maszyn wyposa˝onych w silniki przystonomicznà ca∏ego procesu — poczàwszy od pozyski- sowane do spalania biopaliw ciek∏ych w ramach zawania surowców rolniczych, przez wytwarzanie bio- mówieƒ publicznych. Bardzo znaczàcy jest tak˝e zapis komponentów, produkcj´ biopaliw ciek∏ych i paliw dotyczàcy na∏o˝enia na administracj´ rzàdowà obociek∏ych z dodatkiem biokomponentów, a skoƒczyw- wiàzku sukcesywnej wymiany w∏asnego parku samoszy na u˝yciu tego paliwa. Powinny równie˝ gwaran- chodowego na pojazdy przystosowane do spalania towaç stabilnoÊç warunków funkcjonowania dla biopaliw ciek∏ych. wszystkich podmiotów zwiàzanych zrynkiem biokomponentów i biopaliw ciek∏ych, co jest niezb´dne do Istotnym elementem programu sà tak˝e przewidytworzenia d∏ugookresowych planów gospodarczych wane dzia∏ania o charakterze edukacyjno-informacyjoraz pozyskania przez przedsi´biorców finansowania nym obejmujàce m.in. wprowadzenie tematyki biopadla nowych inwestycji. liw ciek∏ych do programów na wszystkich poziomach nauczania, prowadzenie szerokich kampanii informa- W trakcie prac nad programem kierowano si´ za- cyjnych adresowanych do wszystkich u˝ytkowników sadà, ˝e wszelkie bariery rozwoju rynku biokompo- pojazdów, a tak˝e akcji majàcych na celu zach´canie nentów i biopaliw ciek∏ych powinny byç skutecznie i mobilizowanie producentów samochodów do ich usuwane w zwiàzku z korzyÊciami, jakie rozwój ten przystosowywania do spalania biopaliw. przynosi, dotyczàcymi zwi´kszenia bezpieczeƒstwa energetycznego, poprawy stanu Êrodowiska wdrodze I. 3. Wspieranie finansowe badaƒ zwiàzanych ztemaredukcji emisji zanieczyszczeƒ, w tym szczególnie tykà biopaliw dwutlenku w´gla, oraz aktywizacji terenów wiejskich poprzez zwi´kszenie produkcji rolniczej na cele ener- Paƒstwo wspiera badania zwiàzane z tematykà getyczne (nie˝ywnoÊciowe) oraz zwiàzane z tym two- biopaliw w formie finansowania projektów badawrzenie nowych miejsc pracy. KorzyÊci te rekompensu- czych oraz projektów rozwojowych.

Projekty badawcze zwiàzane z tematykà bio- II. Ârodki krajowe przeznaczone na produkpaliw cj´ biomasy do wykorzystania energetycznego innego ni˝ transport W 2007 r. realizowanych by∏o 6 ni˝ej wymienionych projektów badawczych. Nak∏ady na ich realiza- Dobrym stymulatorem rozwoju energetyki odnacj´ wynoszà ogó∏em 942 000 z∏. wialnej jest wsparcie finansowe inwestycji w tym zakresie. Jest to szczególnie korzystne na poczàtkowym 1. Opracowanie metody utylizacji odpadów gliceryetapie wdra˝ania nowych technologii — jako mechanowych w produkcji biopaliwa z wykorzystaniem nizm rozruchowy. WPolsce wsparcie finansowe inwegrzybów mikroskopijnych. stycji w zakresie odnawialnych êróde∏ energii (OZE) ma wieloletnià tradycj´ i dokonywane jest przede 2. Odpadowy glicerol z produkcji biopaliw jako subwszystkim ze Êrodków: strat do biosyntezy kwasu cytrynowego przez dro˝d˝e Yarrowia lipolytica. ● Narodowego Funduszu Ochrony Ârodowiska iGospodarki Wodnej oraz wojewódzkich, powiato- 3. Biosynteza polihydroksykwasów z wykorzystawych i gminnych funduszy ochrony Êrodowiska niem jako surowca odpadów z produkcji biopaliw i gospodarki wodnej. Na funduszach tych groma- (glicerolu). dzone sà Êrodki zop∏at ikar za korzystanie ze Êrodowiska, wtym tak˝e op∏at zast´pczych ikar zwià- 4. Studium o wp∏ywie paliw odnawialnych na parazanych zfunkcjonowaniem systemu zielonych cermetry eksploatacyjne silników o zap∏onie samotyfikatów. Ârodki te, zgodnie z ustawà z dnia czynnym. 27 kwietnia 2001 r. — Prawo ochrony Êrodowiska 5. Recykling osadów Êciekowych w intensyfikacji (Dz. U. z2008 r. Nr 25, poz. 150, zpóên. zm.), przeekologicznej uprawy roÊlin energetycznych, wyko- znaczane sà m.in. na wspieranie wykorzystania rzystywanych jako ekobiopaliwa oraz w fitoreme- odnawialnych êróde∏ energii oraz pomoc dla diacji zdegradowanych terenów i zeutrofizowa- wprowadzania bardziej przyjaznych dla Êrodowinych wód. ska noÊników energii. 6. Opracowanie technologii produkcji biopaliw po- ● Fundacji EkoFundusz, która dysponuje Êrodkami przez przetwarzanie permeatów powstajàcych z konwersji polskiego d∏ugu na dzia∏ania w zakrepodczas filtracji membranowej serwatki. sie ochrony Êrodowiska (jednak wzwiàzku ze zbli- ˝ajàcym si´ terminem zakoƒczenia tego programu wnioski o udzielenie dotacji dla projektów by∏y Projekty rozwojowe zwiàzane z tematykà bio- przyjmowane tylko do dnia 30 czerwca 2008 r.). paliw Sprawy udzielania pomocy publicznej na odna- W 2007 r. realizowanych by∏o 7 ni˝ej wymienio- wialne êród∏a energii reguluje rozporzàdzenie Mininych projektów rozwojowych. Nak∏ady na ich realiza- stra Ârodowiska z dnia 16 stycznia 2008 r. w sprawie cj´ wynoszà ogó∏em 7 061 900 z∏. szczegó∏owych warunków udzielania pomocy publicznej na przedsi´wzi´cia b´dàce inwestycjami zwiàza- 1. Opracowanie iprzygotowanie do produkcji nowe- nymi z odnawialnymi êród∏ami energii (Dz. U. Nr 14, go biopaliwa estrowego pn. GLIPEROL zwykorzy- poz. 89). staniem gliceryny. Dokument Polityka energetyczna Polski do 2025 r. 2. Badania nad zmiennoÊcià genetycznà traw ener- nadaje odnawialnym êród∏om energii w∏aÊciwà pozygetycznych z rodzaju Miscanthus oraz ich interak- cj´ wenergetyce, okreÊlajàc, ˝e ze wzgl´du na rozwój cjà ze Êrodowiskiem pod wzgl´dem plonowania wykorzystania biomasy na cele energetyczne najistotbiomasy jako surowca na biopaliwa. niejsze sà nast´pujàce dzia∏ania: 3. Zastosowanie surowego oleju rzepakowego jako — zapewnienie stabilnoÊci mechanizmów wsparcia paliwa do silników wysokopr´˝nych ciàgników wykorzystania odnawialnych êróde∏ energii, atym ipojazdów rolniczych. samym stworzenie warunków do bezpiecznego inwestowania wOZE. Przewiduje si´ te˝ sta∏e mo- 4. Badania kaloryczne i emisyjne biomasy odpado- nitorowanie stosowanych mechanizmów wsparwej jako paliwa dla kot∏ów energetycznych. cia iwmiar´ potrzeb ich doskonalenie. Ewentualne zmiany tych mechanizmów wprowadzane b´- 5. Modernizacja uk∏adu zasilania t∏okowego silnika dà z odpowiednim wyprzedzeniem, aby zagwalotniczego w celu przystosowania go do pracy na rantowaç stabilne warunki inwestowania, paliwie etanolowym. — wykorzystywanie biomasy do produkcji energii 6. Badania i optymalizacja pracy ogniw paliwowych elektrycznej i ciep∏a — w warunkach polskich typu PEM sprz´˝onych zuk∏adem regeneracji pali- technologie wykorzystujàce biomas´ stanowiç wa wodorowego welektrolizerze. b´dà podstawowy kierunek rozwoju odnawialnych êróde∏ energii, przy czym wykorzystanie bio- 7. Efektywne systemy produkcji biomasy na grun- masy do celów energetycznych nie powinno potach rolniczych i jej konwersja do paliw ciek∏ych wodowaç niedoborów drewna w przemyÊle igazowych. drzewnym, celulozowo-papierniczym i p∏ytowym

— drewnopochodnym (wtym celu wprowadzono ze êróde∏ odnawialnych, zwolnienie energii elektryczograniczenie u˝ycia biomasy leÊnej w du˝ych nej z tych êróde∏ z podatku akcyzowego, u∏atwienia obiektach energetycznych, w tym przede wszyst- dotyczàce przy∏àczeƒ ibilansowania niektórych rodzakim w obiektach, w których stosuje si´ proces jów odnawialnych êróde∏ energii, a tak˝e wspomniawspó∏spalania). Zak∏ada si´, ˝e pozyskiwana na ne wczeÊniej wsparcie funduszy celowych. ten cel biomasa w znacznym stopniu pochodziç Równie˝ istotnym elementem uzupe∏niajàcym te b´dzie zupraw energetycznych, ale równie˝ zodmechanizmy jest finansowe wsparcie inwestycji ze padów przemys∏owych ikomunalnych, tak˝e spo- Êrodków unijnych. Nowa polityka spójnoÊci Unii Euza produkcji roÊlinnej izwierz´cej. Ponadto rozwój ropejskiej na lata 2007—2013 k∏adzie du˝y nacisk na wykorzystania odnawialnych êróde∏ energii niesie zrównowa˝one podejÊcie do wykorzystania energii, za sobà korzystne efekty zwiàzane z aktywizacjà w tym ze êróde∏ odnawialnych. Wsparcie dla wytwazawodowà na obszarach o wysokim stopniu bezrzania energii ze êróde∏ odnawialnych b´dzie mo˝na robocia, stymulujàc rozwój produkcji rolnej, uzyskaç w ramach zawartego w Programie Operacyjwzrost zatrudnienia oraz rozwój przemys∏u ius∏ug nym „Infrastruktura i Ârodowisko” priorytetu IX „Inna potrzeby energetyki odnawialnej. frastruktura energetyczna przyjazna Êrodowisku iefektywnoÊç energetyczna”, atak˝e wramach regio- Zapisy Polityki energetycznej majà zaplecze realinalnych programów operacyjnych. Komplementarne zacyjne w postaci mechanizmów wsparcia wykorzywobec tych dzia∏aƒ jest wsparcie dla odnawialnych stania odnawialnych zasobów energii. Podstawowym êróde∏ energii w ramach Programu Rozwoju Obszaaktem prawnym, regulujàcym dzia∏ania przedsi´- rów Wiejskich. biorstw energetycznych zmierzajàce do wzrostu wykorzystania odnawialnych êróde∏ energii, jest ustawa III. IloÊç i rodzaje paliw ciek∏ych i biopaliw z dnia 10 kwietnia 1997 r. — Prawo energetyczne ciek∏ych wprowadzonych do obrotu oraz (Dz. U. z 2006 r. Nr 89, poz. 625, z póên. zm.). Ustawa biopaliw ciek∏ych wytworzonych przez okreÊla g∏ówny mechanizm wsparcia, jakim jest na∏orolników na w∏asny u˝ytek* ˝ony na przedsi´biorstwa energetyczne, zajmujàce si´ sprzeda˝à energii elektrycznej odbiorcom koƒcowym, III. 1. IloÊç paliw transportowych i udzia∏ biokompoobowiàzek uzyskania i przedstawienia do umorzenia nentów wprowadzanych na rynek w latach Prezesowi Urz´du Regulacji Energetyki okreÊlonej ilo- 2000—2007 Êci Êwiadectw pochodzenia energii elektrycznej wytworzonej wodnawialnych êród∏ach energii bàdê uisz- Jak wynika z analizy danych G∏ównego Urz´du czenia op∏aty zast´pczej. Statystycznego, Ministerstwa Finansów, Urz´du Regulacji Energetyki oraz Agencji Rynku Energii doty- Wprowadzony w Polsce mieszany system wspar- czàcych zu˝ycia benzyn silnikowych i olejów nap´docia wykorzystuje mechanizmy rynkowe sprzyjajàce wych, wskaêniki udzia∏u biokomponentów wpaliwach rozwojowi, w tym: system kwotowy oparty na tzw. zu˝ytych wtransporcie wlatach 2000—2007 kszta∏to- „zielonych certyfikatach”, obowiàzek zakupu energii wa∏y si´ nast´pujàco:

——————— * Przedstawione wniniejszym rozdziale dane dotyczàce iloÊci biokomponentów, biopaliw ciek∏ych ipaliw ciek∏ych przeliczono w oparciu o Êrednie wartoÊci g´stoÊci zawarte w rozporzàdzeniu Ministra Gospodarki z dnia 27 grudnia 2007 r. wsprawie wartoÊci opa∏owej poszczególnych biokomponentów ipaliw ciek∏ych (Dz. U. z2008 r. Nr 3, poz. 12).

III. 2. Liczba zarejestrowanych przedsi´biorców wy- Zgodnie z art. 13 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia twarzajàcych, magazynujàcych lub wprowadza- 2006 r. obiokomponentach ibiopaliwach ciek∏ych roljàcych do obrotu biokomponenty nicy mogà wytwarzaç biopaliwa ciek∏e na w∏asny u˝ytek po uzyskaniu wpisu do rejestru rolników wytwa- Zgodnie z art. 4 ust. 1 ustawy z dnia 25 sierpnia rzajàcych biopaliwa ciek∏e na w∏asny u˝ytek prowa- 2006 r. o biokomponentach i biopaliwach ciek∏ych dzonego przez Prezesa Agencji Rynku Rolnego. dzia∏alnoÊç gospodarcza wzakresie wytwarzania, magazynowania lub wprowadzania do obrotu biokom- Z danych Agencji Rynku Rolnego wynika, ˝e na ponentów jest dzia∏alnoÊcià regulowanà w rozumiedzieƒ 31 grudnia 2007 r. w rejestrze rolników wytwaniu przepisów oswobodzie dzia∏alnoÊci gospodarczej rzajàcych biopaliwa ciek∏e na w∏asny u˝ytek by∏o wpiiwymaga wpisu do rejestru wytwórców. sanych 2 rolników wytwarzajàcych estry metylowe na Z danych Agencji Rynku Rolnego wynika, ˝e na u˝ytek w∏asny — deklarujàcych roczne zdolnoÊci prodzieƒ 31 grudnia 2007 r. w rejestrze wytwórców by∏o dukcyjne w wysokoÊci oko∏o 84,5 ton estrów metylowpisanych: wych. Rolnicy ci nie podj´li jednak produkcji biopaliw ciek∏ych w2007 r. 1) 14 wytwórców bioetanolu — deklarujàcych roczne zdolnoÊci produkcyjne w wysokoÊci 458 tys. ton bioetanolu; III. 4. Produkcja bioetanolu 2) 37 wytwórców estrów metylowych — deklarujà- Z danych przekazanych przez Prezesa Urz´du Recych roczne zdolnoÊci produkcyjne w wysokoÊci gulacji Energetyki wynika, ˝e w2007 r. wytwórcy biooko∏o 534 tys. ton estru. komponentów wytworzyli oko∏o 118,9 mln litrów bio- III. 3. Liczba zarejestrowanych rolników wytwarzajà- etanolu (94,1 tys. ton). Na rynek paliwowy trafi∏o cych biopaliwa ciek∏e na w∏asny u˝ytek oraz ro- oko∏o 89,6 mln litrów bioetanolu (70,8 tys. ton). Wykodzaj i iloÊç wytworzonych przez nich biopaliw rzystanie bioetanolu w benzynach silnikowych w laciek∏ych tach 1994—2007 przedstawiono poni˝ej:

Wroku 2007 wytwórcy sprzedali producentom kra- bioetanolu pozyskiwanego w drodze importu lub najowym oko∏o 79,5 mln litrów (62,8 tys. ton) bioetano- bycia wewnàtrzwspólnotowego. lu, czyli o 10,1 mln litrów (8 tys. ton) mniej ni˝ trafi∏o na rynek paliwowy w paliwach ciek∏ych i biopaliwach III. 5. Produkcja estrów ciek∏ych. Ró˝nica zosta∏a najprawdopodobniej pozyskana wramach importu lub nabycia wewnàtrzwspól- Zdanych przekazanych przez Prezesa Urz´du Renotowego. Nale˝y przy tym podkreÊliç, ˝e w pierw- gulacji Energetyki wynika, ˝e w 2007 r. wytwórcy szym kwartale 2008 r. wytwórcy sprzedali producen- biokomponentów wytworzyli oko∏o 49,8 mln litrów tom krajowym oko∏o 23,4 mln litrów (18,5 tys. ton) bio- estrów (43,8 tys. ton). Na rynek paliwowy trafi∏o etanolu, a na rynek paliwowy trafi∏o oko∏o 49,1 mln oko∏o 42,5 mln litrów (37,3 tys. ton). Wykorzystanie litrów (38,8 tys. ton), co oznacza, ˝e wspomniana ró˝- estrów metylowych w olejach nap´dowych i jako nica wynios∏a a˝ 25,7 mln litrów (20,3 tys. ton). Przed- samoistne paliwo wlatach 2005—2007 przedstawiostawione dane wskazujà na wyraêny wzrost udzia∏u no poni˝ej:

IV. Poziom i realizacja Narodowych Celów Przedstawione wielkoÊci NCW sà zwiàzane ze zo- Wskaênikowych bowiàzaniami wynikajàcymi z cz∏onkostwa Polski wUnii Europejskiej. Wlatach 2008—2010 wsposób li- IV. 1. Poziom Narodowych Celów Wskaênikowych niowy prowadzà od ustalonego na rok 2007 wskaênika na poziomie 2,3 % do okreÊlonego w dyrektywie Do momentu wejÊcia w˝ycie ustawy obiokompo- 2003/30/WE poziomu 5,75 % w 2010 r. Nast´pnie nentach i biopaliwach ciek∏ych Narodowe Cele w latach 2011—2013 NCW nadal rosnà liniowo, jed- Wskaênikowe (NCW) by∏y wyznaczane (na podstawie nak w ni˝szym tempie. Przyj´to, ˝e tempo wzrostu art. 3 ust. 1adyrektywy 2003/30/WE wsprawie wspiewysokoÊci NCW w tym okresie (jak równie˝ do roku rania u˝ycia w transporcie biopaliw lub innych paliw 2020) powinno umo˝liwiç osiàgni´cie poziomu 10 % odnawialnych) przez ministra w∏aÊciwego do spraw w2020 r. Jak bowiem podaje przygotowany przez Kogospodarki po przeprowadzeniu uzgodnieƒ z zaintemisj´ Europejskà komunikat „Polityka energetyczna resowanymi ministrami. WysokoÊç tak ustalonego dla Europy” potwierdzony konkluzjami zwiosennego NCW (wg wartoÊci opa∏owej paliw zu˝ywanych posiedzenia Rady Europejskiej w dniach 8—9 marca wtransporcie) wynios∏a: 2007 r., udzia∏ biokomponentów wrynku paliw trans- — 2005 r. — 0,50 %, portowych ka˝dego zpaƒstw cz∏onkowskich ma osiàgnàç poziom co najmniej 10 % w 2020 r. Cel ten, ma- — 2006 r. — 1,50 %, jàcy charakter obligatoryjny, zosta∏ równie˝ zapisany — 2007 r. — 2,30 %. w przedstawionym w styczniu br. projekcie dyrektywy Parlamentu Europejskiego i Rady w sprawie pro- WejÊcie w˝ycie ustawy obiokomponentach ibio- mowania stosowania energii ze êróde∏ odnawialpaliwach ciek∏ych zmieni∏o tryb okreÊlania NCW. nych. Zgodnie zart. 24 ust. 1 tej ustawy Rada Ministrów, co 3 lata, do dnia 15 czerwca danego roku, okreÊla, IV. 2. Realizacja Narodowych Celów Wskaênikowych w drodze rozporzàdzenia, NCW na kolejne 6 lat, bioràc pod uwag´ mo˝liwoÊci surowcowe i wytwórcze, Udzia∏ biokomponentów w rynku paliw wykorzymo˝liwoÊci bran˝y paliwowej oraz przepisy Unii Euro- stywanych wtransporcie w2007 r. by∏ znacznie ponipejskiej wtym zakresie. Wrozporzàdzeniu Rady Mini- ˝ej poziomu NCW wyznaczonego na ten rok. WejÊcie strów z dnia 15 czerwca 2007 r. w sprawie Narodo- w˝ycie zdniem 1 stycznia 2007 r. rozporzàdzenia Miwych Celów Wskaênikowych na lata 2008—2013 nistra Finansów z dnia 22 grudnia 2006 r. zmieniajà- (Dz. U. Nr 110, poz. 757) ustalono nast´pujàce wysocego rozporzàdzenie wsprawie zwolnieƒ od podatku koÊci NCW: akcyzowego, przy braku wtym czasie innych mecha- — 2008 r. — 3,45 %, nizmów wsparcia rynku biopaliw, os∏abi∏o rozwój produkcji oleju nap´dowego z udzia∏em biokompo- — 2009 r. — 4,60 %, nentów oraz biokomponentów stanowiàcych samoistne paliwo. Zmniejszeniu uleg∏y rekompensaty dla — 2010 r. — 5,75 %, producentów paliw ciek∏ych z dodatkiem biokompo- — 2011 r. — 6,20 %, nentów oraz biopaliw ciek∏ych, zwiàzane z kosztami dodawania biokomponentów, co znalaz∏o swoje od- — 2012 r. — 6,65 %, zwierciedlenie w niskim poziomie realizacji NCW — 2013 r. — 7,10 %. w2007 r.

Przyjmuje si´, ˝e wroku 2008 iwlatach kolejnych z danych przedstawionych w kwartalnym raporcie NCW zostanà wykonane na za∏o˝onym poziomie. Prezesa Urz´du Regulacji Energetyki) poziom realiza- Zwiàzane jest to zwprowadzeniem od dnia 1 stycznia cji NCW wyniós∏ blisko 3 %. 2008 r., wynikajàcego z ustawy o biokomponentach ibiopaliwach ciek∏ych, obowiàzku zapewnienia okreÊ- Wa˝nym czynnikiem wp∏ywajàcym na zapewnielonego udzia∏u biokomponentów na rynku paliw nie pe∏nej realizacji NCW b´dzie zakoƒczenie notyfikatransportowych, który to mechanizm b´dzie w istot- cji i uzyskanie pozytywnej decyzji Komisji Europejnym stopniu stymulowa∏ wzrost wykorzystania bio- skiej w sprawie rozwiàzaƒ zawartych w ustawie komponentów i biopaliw ciek∏ych. Wzrost wykorzy- ozmianie ustawy opodatku akcyzowym oraz ozmiastania biopaliw wtransporcie widaç ju˝ na przyk∏adzie nie niektórych innych ustaw oraz ustawie o zmianie pierwszego kwarta∏u 2008 r., w którym (jak wynika ustawy opodatku dochodowym od osób prawnych.