Postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 28 maja 2003 r. w sprawie ustalenia występowania nadmiernego przywozu na polski obszar celny węglika wapnia

406 POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY IPOLITYKI SPO¸ECZNEJ1) zdnia 28 maja 2003 r. wsprawie ustalenia wyst´powania nadmiernego przywozu na polski obszar celny w´glika wapnia

2. Udzia∏ przywozu wprodukcji ikonsumpcji wzrost wyniós∏ ponad 65% w stosunku do analogicznego okresu 2000 r. Przywóz w´glika wapnia wodniesieniu do produkcji krajowej w okresie badanym kszta∏towa∏ si´ nast´- 3. Ceny w´glika wapnia pujàco (rok poprzedni = 100): Ceny importowanego w´glika wapnia (wz∏ za ton´) (cid:127) w 1998 r. — 100, wokresie badanym kszta∏towa∏y si´ nast´pujàco: (cid:127) w 1999 r. — 150,2, (cid:127) w 1998 r. — 1 217, (cid:127) w 2000 r. — 103,96, (cid:127) w 1999 r. — 1 261, (cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2000 r. — 100,

(cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2001 r. — 201. (cid:127) w 2000 r. — 1 177,

(cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2000 r. — 1 186, Wca∏ym okresie badanym nast´powa∏ wzrost wielkoÊci przywozu w´glika wapnia w odniesieniu do pro- (cid:127) w 2001 r. — 1 181,5, dukcji krajowej. Wpierwszych trzech kwarta∏ach 2001 r. (cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2001 r. — 1 190, odnotowano dwukrotny wzrost tego wskaênika wstosunku do analogicznego okresu 2000 r. (cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2002 r. — 1 199,5.

Udzia∏ przywozu w´glika wapnia wodniesieniu do Ceny w´glika wapnia produkcji krajowej wokresie konsumpcji w okresie badanym kszta∏towa∏ si´ nast´- badanym kszta∏towa∏y si´ nast´pujàco (rok poprzedni pujàco (rok poprzedni = 100): = 100):

(cid:127) w 1998 r. — 100, (cid:127) w 1998 r. — 100,

(cid:127) w 1999 r. — 104,15, (cid:127) w 1999 r. — 102,5,

(cid:127) w 2000 r. — 101,97, (cid:127) w 2000 r. — 100,9,

(cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2000 r. — 100, (cid:127) w 2001 r. — 101,7,

(cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2001 r. — 165,92. (cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2000 r. — 100,

(cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2001 r. — 101,4 W ca∏ym okresie badanym nast´powa∏ wzrost (cid:127) wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2002 r. — 97,84. udzia∏u przywozu w´glika wapnia wkonsumpcji krajowej, przy czym wpierwszych trzech kwarta∏ach 2001 r. Podci´cie cenowe obliczone zgodnie zewzorem:

( ) cena krajowego towaru podobnego — cena towaru obj´tego post´powaniem ————————————————————————————————————— x100 cena krajowego towaru podobnego

Ceny importowanego w´glika wapnia od 2000 r. kwarta∏ach 2001 r., podci´cie cenowe wynios∏o powyby∏y ni˝sze od cen krajowego towaru podobnego ˝ej 3,4%.

iwostatnim okresie badanym, tj. wtrzech pierwszych Zani˝enie ceny obliczone zgodnie zewzorem:

( ) cena konstruowana krajowego towaru podobnego — cena towaru obj´tego post´powaniem ———————————————————————————————————————————— x100 cena konstruowana krajowego towaru podobnego

Wskaênik zani˝enia cen w´glika wapnia produkcji darki, Pracy iPolityki Spo∏ecznej dokona∏ ustalenia, ˝e krajowej przekroczy∏ 9,7% wtrzech pierwszych kwarta- przywóz w´glika wapnia na polski obszar celny zwi´k- ∏ach 2001 r. i 14,3% w trzech pierwszych kwarta∏ach szy∏ si´, wypierajàc zrynku towar produkcji krajowej. 2002 r.

V. Podstawy faktyczne ustaleƒ w zakresie produkcji Cen´ konstruowanà wyliczono zgodnie zewzorem irynku krajowego (cena produkcji + narzut zysku).

Przywóz w´glika wapnia po ni˝szych cenach prze- Analizujàc sytuacj´ przemys∏u krajowego, Minister ciwdzia∏a∏ wzrostowi cen towaru produkcji krajowej, Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej opiera∏ si´ na który nastàpi∏by wnormalnych okolicznoÊciach. danych dostarczonych przez spó∏k´ Polsin-Karbid Sp. zo.o., jedynego producenta w´glika wapnia wPol- Bioràc pod uwag´ wyniki powy˝szej analizy, sce. Analiza ta obejmowa∏a badanie: wielkoÊci produkawszczególnoÊci wielkoÊç itempo wzrostu przywozu cji, stopnia wykorzystania zdolnoÊci produkcyjnych, wtrzech pierwszych kwarta∏ach 2001 r., udzia∏ przywo- wydajnoÊci pracy, stanu zapasów, stanu zatrudnienia, zu w produkcji i konsumpcji krajowej, poziom cen to- zysków i strat, poziomu sprzeda˝y, udzia∏u sprzeda˝y warów importowanych i krajowych, Minister Gospo- wrynku krajowym.

Nr 29

1. Wielkość produkcji krajowej Wielkość produkcji krajowej w okresie badanym

kształtowała się następująco (rok poprzedni = 100):

. w 1998 r. — 100,

. w 1999 r. — 62,76,

. w 2000 r. — 92,37,

» w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 100,

w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. — 78,2.

W catym okresie badanym zaobserwowano spadek wielkości produkcji krajowej.

2. Stopień wykorzystania zdolności produkcyjnych

Stopień wykorzystania zdolności produkcyjnych

w okresie badanym kształtowat się następująco (rok poprzedni = 100):

» w 1998 r. — 100,

« w 1999 r. — 82,46,

* w 2000 r. — 123,42,

» w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 100,

* w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. — 122,29.

W okresie badanym wzrosło wykorzystanie zdolności produkcyjnych.

3. Wydajność pracy Wydajność pracy w okresie badanym kształtowała się następująco (rok poprzedni = 100): * w 1998 r. — 100, « w 1999 r. — 88,93, « w 2000 r. — 114,7,

» w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 100, . w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. — 88,7.

Z wyjątkiem roku 2000, w okresie badanym wydajność pracy obniżała się.

4. Udział zapasów w produkcji Udział zapasów w produkcji w okresie badanym

kształtował się następująco:

» w 1998 r. — 3,9%,

« w 1999 r. — 4,9%,

* w 2000 r. — 7,2%,

» w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 8,0%,

» w trzech pierwszych kwartatach 2001 r. — 8,4%.

W całym okresie badanym wzrósł udział zapasów w produkcji krajowej.

5. Zatrudnienie W okresie badanym zatrudnienie ogótem kształtowało się następująco (rok poprzedni = 100): » w 1998 r. — 100, . w 1999 r. — 99,67,

* w 2000 r. — 83,16, . w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 100, « w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. — 89,41.

W okresie badanym liczba pracowników zatrudnionych bezpośrednio przy produkcji węglika wapnia kształtowała się następująco (rok poprzedni = 100):

. w 1998 r. — 100,

« w 1999 r. — 92,66,

* w 2000 r. — 80,69,

. w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 100,

. w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. — 88,34.

W catym okresie badanym następował systematyczny spadek zatrudnienia ogółem, jak i zatrudnionych bezpośrednio przy produkcji węglika wapnia.

6. Zyski i straty

Przemysł krajowy odnotował ujemną stopę zysku netto w produkcji towaru podobnego. W okresie badanym przemysł krajowy znajdował się na granicy rentowności, a jego sytuacja pogorszyła się w 2001 r. i obecnie produkcja węglika wapnia przynosi straty.

7. Sprzedaż przemysłu krajowego ogótem

W okresie badanym sprzedaż przemysłu krajowego ogółem kształtowała się następująco (rok poprzedni = 100):

. w 1998 r. — 100,

« w 1999 r. — 71,1,

* w 2000 r. — 90,72,

. w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 100,

. w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. — 82,04.

W catym okresie badanym następował systematyczny spadek sprzedaży węglika wapnia.

8. Udział przemysłu krajowego w rynku krajowym

W okresie badanym udział sprzedaży przemysłu krajowego w konsumpcji kształtował się następująco (rok poprzedni = 100):

. w 1998 r. — 100, « w 1999 r. — 95, « w 2000 r. — 99, . w trzech pierwszych kwartałach 2000 r. — 100, . w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. — 85. Udział sprzedaży przemysłu krajowego w rynku krajowym w całym okresie badanym stale spadał, jednakże największy spadek nastąpił w trzech pierwszych kwartałach 2001 r.

9. Podsumowanie

Powyższa analiza wskazuje na pogorszenie się sytuacji przemysłu krajowego, o czym świadczą takie

Nr 29

czynniki jak: drastyczny spadek sprzedaży, produkcji, obniżenie wydajności pracy, wzrost udziału zapasów w produkcji, spadek zatrudnienia, obniżenie udziału przemysłu krajowego w rynku i brak rentowności produkcji.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej ustalił, że przemysł krajowy poniósł szkodę.

VI. Ustalenia faktyczne dotyczące związku przyczynowego i czynników innych niż nadmierny przywóz, które mogły wyrządzić szkodę

W toku analizy związku przyczynowego pomiędzy nadmiernym importem a szkodą poniesioną przez przemysł krajowy Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej stwierdził, że w okresie od 2000 r. wzrostowi importu towarzyszył spadek sprzedaży na rynek krajowy, spadek produkcji, spadek udziatu przemysłu krajowego w rynku, wzrost udziału zapasów w stosunku do produkcji, spadek wydajności.

Analiza warunków konkurencji pomiędzy towarem z importu a towarem produkcji krajowej wskazuje na związek przyczynowy pomiędzy przywozem a poważną szkodą przemysłu krajowego, gdyż od 2000 r. cena przywożonego węglika wapnia była niższa od cen krajowego towaru podobnego.

Badając wpływ czynników innych niż import na sytuację przemysłu krajowego, Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej przeanalizował sytuację w zakresie eksportu węglika wapnia. W 1999 r. przemysł krajowy odnotował spadek eksportu w stosunku do roku poprzedniego — o 32,3%. W 2000 r. w stosunku do 1999 r. spadek ten wyniósł 17,2%, natomiast w trzech pierwszych kwartałach 2001 r. w porównaniu do analogicznego okresu 2000 r. — 12,7%. Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spotecznej uznał, że spadek eksportu nie jest na tyle istotny, by mógł przyczynić się do szkody, jaką poniósł przemysł krajowy.

W trakcie analizy Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej nie stwierdził, że występują inne czynniki, które mogłyby przyczynić się do wyrządzenia szkody przemysłowi krajowemu.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej dokonał ustalenia, iż przywóz węglika wapnia w okresie badanym jest nadmierny w rozumieniu art. 3 ustawy.

VII. Proponowany ostateczny środek ochronny i przewidywane skutki jego wprowadzenia

Na skutek wzrostu przywozu węglika wapnia po cenie niższej od cen producenta krajowego nastąpiło pogorszenie sytuacji przemysłu krajowego poprzez: spadek wielkości produkcji krajowej, spadek sprzedaży, obniżenie wydajności pracy, wzrost udziału zapasów w produkcji krajowej, spadek zatrudnienia ogółem i zatrudnienia przy produkcji towaru krajowego, powstanie ujemnej stopy zysku netto.

Przywóz towaru objętego postępowaniem przyczynit się do pogorszenia sytuacji przemysłu krajowego. Odmowa wprowadzenia ostatecznego środka ochronnego spowodowałaby powstanie szkody trudnej do naprawienia, jaką byłoby catkowite zakończenie produkcji węglika wapnia w Polsce. Ze względu na bardzo duże koszty związane z uruchomieniem produkcji węglika wapnia istnieje uzasadnione przypuszczenie, że raz przerwana produkcja nie zostałaby wznowiona. Utrzymanie obecnego stanu rzeczy grozi zaprzestaniem produkcji węglika wapnia w Polsce.

Zaistniałe okoliczności stanowią podstawę do wprowadzenia ostatecznego środka ochronnego.

W związku z wynikami powyższej analizy, w celu naprawienia szkody, jaką na skutek nadmiernego przywozu poniósł przemyst krajowy, oraz zapobieżenia w przyszłości szkodzie, która bytaby trudna do naprawienia, proponuje się wprowadzenie ostatecznego środka ochronnego w postaci opłaty celnej dodatkowej w wysokości 15% wartości celnej towaru. Wysokość dodatkowej opłaty celnej została określona na podstawie zaniżenia ceny liczonego za okres pierwszych trzech kwartałów 2002 r.

Jednocześnie proponuje się ustanowienie wielkości przywozu nieobjętego opłatą celną dodatkową w wysokości zbliżonej do średniej wielkości przywozu w okresie trzech lat okresu badanego, tj. 1998, 1999 i 2000, czyli w wysokości 9 000 ton. Proponowany środek ochronny umożliwi przemysłowi krajowemu pomyślne zakończenie realizacji programu dostosowawczego mającego na celu zapewnienie konkurencyjności tego przemysłu, przy zachowaniu konkurencji na rynku węglika wapnia. W dotychczasowym postępowaniu nie stwierdzono istnienia żadnych okoliczności, z których wynikałoby, że wprowadzenie środka ochronnego będzie sprzeczne z interesem publicznym.

VIII. Ocena programu dostosowawczego przemysłu krajowego, mającego na celu zapewnienie konkurencyjności tego przemysłu

W celu zapewnienia konkurencyjności produkcji karbidu w Polsce, Polsin-Karbid Sp. z o.o. realizuje program, którego głównymi celami są ograniczanie kosztów funkcjonowania przedsiębiorstwa oraz zwiększanie sprzedaży. Do osiągnięcia pierwszego z ww. celów realizowany program zakłada zmniejszanie kosztów produkcji karbidu w zakresie kosztów zużycia surowców i energii elektrycznej, obniżanie kosztów stałych niezależnych od wielkości produkcji, likwidację majątku nieprodukcyjnego, ograniczanie wydatków związanych z remontami oraz restrukturyzację zatrudnienia. W celu zwiększenia sprzedaży udoskonaleniu ulega system jakości produktu oparty o optymalizację składu surowcowego i parametrów pracy pieca, modernizacja parku opakowań do transportu karbidu, a także dostosowywanie asortymentu i jakości oferowanego towaru do wymagań rynku.

Nr 29 IX. Podstawy prawne dokonanych ustaleń

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej przeprowadzit analizę czynników mających wpływ na sytuację przemysłu krajowego zgodnie z art. 20 ust. 1 ustawy. W jej wyniku Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej stwierdzit, że w 2001 r. nastąpił gwattowny wzrost przywozu węglika wapnia, który jest nadmierny w rozumieniu art. 3 ustawy.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej w postępowaniu zgodnie z art. 20 ust. 3 ustawy zbadał również inne niż przywóz czynniki, które mogły wyrządzić poważną szkodę przemysłowi krajowemu, i nie stwierdził istotnego wpływu na sytuację przemysłu krajowego tych czynników.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spotecznej nie stwierdził istnienia żadnych okoliczności, z których wynikałoby, że wprowadzenie ostatecznego środka ochronnego byłoby sprzeczne z interesem publicznym.

Poz. 406, 407 i 408

W związku z powyższym Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej postanowił jak w sentencji.

Postanowienie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

Pouczenie

Na niniejsze postanowienie nie służy zażalenie. Na podstawie art. 27 ust. 3 ustawy na niniejsze postanowienie stronie stuży skarga do Naczelnego Sądu Administracyjnego, którą należy wnieść, zgodnie z art. 35 ust. 1 ustawy z dnia 11 maja 1995 r. o Naczelnym Sądzie Administracyjnym (Dz. U. Nr 74, poz. 368, z późn. zm.), w terminie 30 dni od dnia wejścia w życie niniejszego postanowienia. Skargę w podanym terminie należy wnieść bezpośrednio do Sądu. Wniesienie skargi nie wstrzymuje wykonania zaskarżonego postanowienia.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spotecznej: J. Hausner

407 OBWIESZCZENIE MINISTRA FINANSÓW

z dnia 26 maja 2003 r.

w sprawie określenia wysokości kwot rekompensat wypłacanych osobom, które wniosły przedpłaty na zakup samochodów osobowych marki Fiat 126p lub FSO 1500 na III kwartał 2003 r.

Na podstawie art. 1 ust. 3 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o zasadach realizacji przedpłat na samochody osobowe (Dz. U. Nr 156, poz. 766) określa się, co następuje:

Określa się kwoty rekompensat obowiązujących w III kwartale 2003 r., o których mowa wart. 1 ust. 1 pkt 1 i 2 oraz wart. 1 ust. 2 ustawy z dnia 20 grudnia 1996 r. o zasadach realizacji przedpłat na samochody osobowe:

1) 9 596,00 zł, jeżeli przedpłata została wniesiona na samochód marki Fiat 126p,

2) 13 596,00 zt, jeżeli przedpłata została wniesiona na samochód marki FSO 1500.

Minister Finansów: w z. W. Ciesielski

408 OBWIESZCZENIE MINISTRA FINANSÓW

z dnia 29 maja 2003 r.

w sprawie stawki odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych

Na podstawie art. 56 § 3 ustawy z dnia 29 sierpnia 1997 r. — Ordynacja podatkowa (Dz. U. Nr 137, poz. 926 i Nr 160, poz. 1083, z 1998 r. Nr 106, poz. 668, z 1999 r. Nr 11, poz. 95 i Nr 92, poz. 1062, z 2000 r. Nr 94,

, Nr 116, poz. 1216, Nr 120, poz. 1268 i Nr 122,

, z 2001 r. Nr 16, poz. 166, Nr 39, poz. 459, Nr 42, poz. 475, Nr 110, poz. 1189, Nr 125, poz. 1368

i Nr 130, poz. 1452 oraz z 2002 r. Nr 89, poz. 804, Nr 113,

, Nr 153, poz. 1271 i Nr 169, poz. 1387) ogłasza się, że stawka odsetek za zwłokę od zaległości podatkowych, poczynając od dnia 29 maja 2003 r., wynosi 14% kwoty zaległości w stosunku rocznym.

Minister Finansów: w z. J. Czekaj