POSTANOWIENIE

Postanowienie Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej z dnia 29 kwietnia 2003 r. w sprawie wszczęcia postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny zapałek

MP 2003 poz. 338 · ELI MP/2003/338

Data ogłoszenia: 7 maja 2003
Data podpisania: 29 kwietnia 2003
Wejście w życie: 7 maja 2003
Status: nieobowiązujący - uchylona podstawa prawna
Organ wydający: MIN. GOSPODARKI, PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ
Słowa kluczowe: celne prawoimportochronatowar

Treść

Monitor Polski Nr 23 — 1144 — Poz. 338

338

POSTANOWIENIE MINISTRA GOSPODARKI, PRACY IPOLITYKI SPO¸ECZNEJ1)

zdnia 29 kwietnia 2003 r.

wsprawie wszcz´cia post´powania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny zapa∏ek

Na podstawie art. 11 ust. 1 pkt 1 oraz art. 14 ust. 1 Zapa∏ki sà klasyfikowane w Polskiej Scalonej No- ustawy zdnia 11 kwietnia 2001 r. oochronie przed nad- menklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN) miernym przywozem towarów na polski obszar celny wed∏ug kodu 3605 00 00 0 i opisane jako „Zapa∏ki, in- (Dz. U. Nr43, poz. 477, zpóên. zm.2)) ne ni˝ artyku∏y pirotechniczne obj´te pozycjà 3604”. postanawia si´ IV. Towar podobny wszczàç post´powanie ochronne wzwiàzku zdomnie- Towarem podobnym do towaru obj´tego post´po- manym wyrzàdzeniem powa˝nej szkody przemys∏owi waniem ochronnym sà, wrozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 1 krajowemu przez nadmierny przywóz na polski obszar ustawy, zapa∏ki produkowane przez przemys∏ krajowy. celny zapa∏ek klasyfikowanych wPolskiej Scalonej No- Sà one jednakowe pod ka˝dym wzgl´dem wodniesie- menklaturze Towarowej Handlu Zagranicznego (PCN) niu do towaru obj´tego post´powaniem. wed∏ug kodu 3605 00 00 0. V. Okres badany I. Data wszcz´cia post´powania Dla celów niniejszego post´powania ochronnego Datà wszcz´cia post´powania ochronnego jest ustanawia si´ okres badany od 1 stycznia 1999 r. do dzieƒ og∏oszenia niniejszego postanowienia. 31 grudnia 2002 r. II. Oznaczenie wnioskodawcy VI. Przywóz na polski obszar celny towaru obj´tego post´powaniem Wnioskodawcà post´powania jest przedsi´bior- stwo paƒstwowe Czechowickie Zak∏ady Przemys∏u Za- Z informacji zawartych we wniosku i potwierdzo- pa∏czanego z siedzibà w Czechowicach-Dziedzicach, nych przez Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo- wyst´pujàce na rzecz przemys∏u krajowego. Wniosek ∏ecznej wynika, ˝e wlatach 1999, 2000, 2001 i2002 na- popiera „POLMATCH” Zak∏ady Przemys∏u Zapa∏czane- stàpi∏ zwi´kszony przywóz na polski obszar celny za- go wSianowie. Wnioskodawca post´powania stanowi pa∏ek. przemys∏ krajowy wrozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 usta- wy zdnia 11 kwietnia 2001 r. oochronie przed nadmier- Wuj´ciu bezwzgl´dnym, wokresie badanym, przy- nym przywozem towarów na polski obszar celny, zwa- wóz zapa∏ek kszta∏towa∏ si´ nast´pujàco: nej dalej „ustawà”, oraz spe∏nia wymóg art. 11 ust. 1 w1999 r. — 44 688 kg, pkt 1 ustawy w zakresie minimalnego udzia∏u w pro- w2000 r. — 255 558 kg, dukcji krajowej, który upowa˝nia go do z∏o˝enia wnio- sku na rzecz przemys∏u krajowego. w2001 r. — 510 009 kg, w2002 r. — 1 078 826 kg. III. Nazwa iopis towaru Import zapa∏ek w2002 r. by∏ ponad 24-krotnie wi´k- Towarem przywo˝onym na polski obszar celny szy ni˝ w1999 r. sà zapa∏ki sk∏adajàce si´ z drewnianego patyczka, zaimpregnowanego Êrodkiem zapobiegajàcym ca∏ko- Wokresie badanym udzia∏ importu zapa∏ek wpro- witemu spaleniu si´ drewna i˝arzeniu si´ patyczka, za- dukcji krajowej wynosi∏: parafinowanego od strony ∏ebka, oraz mieszaniny w1999 r. — 0,48%, sk∏adników stanowiàcych mas´ zapalajàcà ∏ebka za- pa∏ki. w2000 r. — 2,99%, w2001 r. — 6,45%, ——————— 1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje w2002 r. — 15,80%. dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podsta- wie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów Udzia∏ importu zapa∏ek w produkcji krajowej zdnia 7 stycznia 2003 r. wsprawie szczegó∏owego zakresu w 2000 r. w porównaniu z 1999 r. by∏ wi´kszy o 2,51 dzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej punktu procentowego; w 2001 r. w porównaniu (Dz. U. Nr 1, poz. 5). 2)Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2000 r. by∏ wi´kszy o 3,46 punktu procentowego, z 2001 r. Nr 123, poz. 1352 oraz z2002 r. Nr 125, poz. 1063, a w 2002 r. w porównaniu z 2001 r. by∏ wi´kszy o 9,35 Nr 153, poz. 1271 iNr 188, poz. 1572. punktu procentowego.

——————— 1) Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej kieruje dzia∏em administracji rzàdowej — gospodarka, na podsta- wie § 1 ust. 2 pkt 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów zdnia 7 stycznia 2003 r. wsprawie szczegó∏owego zakresu dzia∏ania Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Spo∏ecznej (Dz. U. Nr 1, poz. 5). 2)Zmiany wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 123, poz. 1352 oraz z2002 r. Nr 125, poz. 1063, Nr 153, poz. 1271 iNr 188, poz. 1572.

Nr 23

Udział importu zapałek w konsumpcji krajowej wynosił:

w 1999 r. — 0,54%, w 2000 r. — 3,34%, w 2001 r.— 7,08%, w 2002 r. — 15,58%.

Udział importu zapałek w konsumpcji krajowej w 2000 r. w porównaniu z 1999 r. był większy o 2,8 punktu procentowego; w 2001 r. w porównaniu z 2000 r. byt większy o 3,74 punktu procentowego, a w 2002 r. w porównaniu z 2001 r. był większy o 8,5 punktu procentowego.

Z powyższych danych wynika, iż w okresie badanym przywóz na polski obszar celny towaru, w stosunku do którego wszczyna się postępowanie ochronne, wzrósł znacząco zarówno w ilościach bezwzględnych, jak i w odniesieniu do produkcji i konsumpcji krajowej towaru podobnego.

VII. Szkoda wyrządzona przemystowi i związek przyczynowy

krajowemu

Analiza szkody wyrządzonej przemysłowi krajowemu opiera się na następujących danych:

a) wielkość produkcji przemysłu krajowego — dane Głównego Urzędu Statystycznego — czyli pełne dane dotyczące produkcji przemysłu krajowego,

b) poziom sprzedaży przemysłu krajowego oraz stopień wykorzystania zdolności produkcyjnych opiera się na zliczonych danych udostępnionych przez 4 producentów krajowych (wszyscy znani producenci krajowi),

c) analiza wielkości zatrudnienia, udział zapasów w produkcji krajowej, poziom zysków i strat opiera się wyłącznie na danych wnioskodawcy (najlepsze dostępne na etapie wszczęcia postępowania). Dane te są reprezentatywne dla przemysłu krajowego, gdyż nawet sam wnioskodawca, z uwagi na wielkość produkcji, stanowi przemysł krajowy w rozumieniu art. 4 ust. 1 pkt 5 ustawy.

Wniosek o wszczęcie postępowania ochronnego zawiera następujące dane, które stanowią podstawę ustaleń dotyczących poważnej szkody wyrządzonej przemysłowi krajowemu oraz związku przyczynowego zachodzącego między nadmiernym przywozem na polski obszar celny zapałek a domniemaną poważną szkodą:

Głównymi czynnikami świadczącymi o powyższym są:

1. Ceny zapałek w przywozie na polski obszar celny od 2000 r. w porównaniu z cenami produkcji krajowej były niższe. Podcięcie cenowe kształtowało się następująco:

w 1999 r. — brak podcięcia cenowego, w 2000 r. — 13,80%,

w 2001 r. — 19,02%,

w 2002 r. — 26,84%.

2. Wielkość produkcji przemysłu krajowego.

Produkcja krajowa zapałek ksztattowała się w okresie od 1 stycznia 1999 r. do 31 grudnia 2002 r. następująco:

w 1999 r. — 9 220 500 kg, w 2000 r. — 8 555 000 kg, w 2001 r. — 7 908 000 kg, w 2002 r. — 6 829 000 kg.

Produkcja krajowa w 2000 r. w stosunku do 1999 r. spadła o 7,2%; w 2001 r. w stosunku do 2000 r. o 7,6%, a w 2002 r. w stosunku do 2001 r. o 13,65%. W 2002 r. produkcja krajowa była niższa o 26% niż w roku 1999.

3. Poziom sprzedaży przemysłu krajowego.

W okresie badanym sprzedaż przemysłu krajowego wynosiła:

w 1999 r. — 8 193 426 kg, w 2000 r. — 7 397 315 kg, w 2001 r. — 6 706 666 kg, w 2002 r. — 5 845 929 kg.

Sprzedaż krajowa w 2000 r. w stosunku do 1999 r. spadła o 9,7%; w 2001 r. w stosunku do 2000 r. o 9,3%, a w 2002 r. w stosunku do 2001 r. o 12,8%. W 2002 r. sprzedaż krajowa była niższa o 28,7% niż w roku 1999.

4. Udział sprzedaży krajowej w rynku.

Udział sprzedaży krajowej w konsumpcji krajowej zapałek w okresie badanym systematycznie spadał i wynosił:

w 1999 r. — 99,46%, w 2000 r. — 96,66%, w 2001 r. — 92,93%, w 2002 r. — 84,42%.

5. Stopień wykorzystania zdolności produkcyjnych:

w 1999 r. — 41,60%, w 2000 r. — 42,50% w 2001 r. — 46,00%, w 2002 r. — 41,80%.

W okresie badanym wykorzystanie mocy produkcyjnych wahało się od 41 do 46%. Biorąc pod uwagę znaczny spadek produkcji krajowej zapałek, świadczy to o systematycznym zmniejszaniu mocy produkcyjnych przez przemysł krajowy w okresie badanym.

6. Zatrudnienie w przemyśle krajowym.

Zatrudnienie w przemyśle krajowym zmniejszało się w okresie badanym. Przyjmując wskaźnik w roku

Nr 23

poprzednim za 100, jego spadek kształtował się następująco:

w 1999 r. — 100, w 2000 r. — 91,2, w 2001 r. — 100,

w 2002 r. — 94,5.

Zatrudnienie pracowników bezpośrednio związanych z produkcją towaru podobnego wynosiło (rok poprzedni = 100):

w 1999 r. — 100,

w 2000 r. — 88,2, w 2001 r. — 99,5, w 2002 r. — 90,4.

W okresie badanym liczba pracowników zatrudnionych w przemyśle krajowym zmniejszyła się o 13,8%. Spadek zatrudnienia bezpośrednio przy produkcji towaru podobnego wyniósł 20,7%.

7. Udział zapasów w produkcji krajowej: w 1999 r. — 4,5%, w 2000 r. — 4,6%, w 2001 r. — 3,5%, w 2002 r. — 4,2%.

Udziat zapasów w produkcji krajowej utrzymywał się zasadniczo na tym samym poziomie. W ilościach bezwzględnych zapasy zmniejszały się wraz ze spadkiem produkcji.

8. Zyski i straty.

W okresie badanym stopa zysku netto w produkcji towaru podobnego zmniejszała się. W ostatnim roku tego okresu krajowa produkcja zapałek zaczęta przynosić straty.

9. Związek przyczynowy między wzrastającym przywozem a szkodą wyrządzoną przemysłowi krajowemu.

Wzrastający przywóz na polski obszar celny zapatek — zarówno w ilościach bezwzględnych, jak i w odniesieniu do produkcji i konsumpcji krajowej towaru podobnego — był realizowany po cenach znacznie niższych od cen zapatek produkcji krajowej. Niższe ceny towaru przywożonego na polski obszar celny spowodowały ograniczenie sprzedaży krajowej oraz utratę udziału w rynku producenta krajowego, a w konsekwencji także spadek produkcji krajowej zapałek. W związku ze spadkiem produkcji krajowej nastąpiło ograniczenie mocy produkcyjnych, które w 2002 r. spadły do poziomu najniższego w całym okresie badanym. Nastąpił spadek zatrudnienia ogółem i bezpośrednio przy produkcji zapałek.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej na etapie wszczęcia postępowania nie stwierdził istnienia

innych czynników, które poza nadmiernym przywozem mogły wpłynąć na sytuację przemysłu krajowego.

VIII. Harmonogram postępowania

Strony mogą zgłosić swój udział w postępowaniu ochronnym nie później niż w terminie 30 dni od dnia ogłoszenia niniejszego postanowienia. Zgodnie z art. 17 ust. 1 ustawy, w toku postępowania strony mogą składać wyjaśnienia, zgłaszać wnioski oraz dostarczać dowody na ich poparcie.

Zgodnie zart. 18 ust. 1 ustawy, strony mogą wnieść o zwołanie posiedzenia w celu wyjaśnienia okoliczności i faktów stanowiących przedmiot badania.

Przewiduje się, że postępowanie ochronne będzie zakończone do dnia 30 kwietnia 2004 r.

UZASADNIENIE

W dniu 31 marca 2003 r. do Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej wptynąt kompletny wniosek przedsiębiorstwa państwowego Czechowickie Zakłady Przemysłu Zapałczanego o wszczęcie postępowania ochronnego przed nadmiernym przywozem na polski obszar celny zapałek. W świetle poczynionych ustaleń w przedmiocie legitymacji wnioskodawcy do złożenia wniosku stwierdzono, że wnioskodawca był uprawniony do jego złożenia. Prawdziwość zawartych we wniosku danych dotyczących wielkości przywozu zapatek na polski obszar celny została potwierdzona przez dane statystyczne będące w posiadaniu Ministra Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej po przeanalizowaniu danych zawartych we wniosku uznał go za zasadny w odniesieniu do towaru wymienionego w punkcie III niniejszego postanowienia i postanowił jak w sentencji.

Postanowienie wchodzi w życie z dniem ogłoszenia.

POUCZENIE

Na niniejsze postanowienie nie przysługuje zażalenie.

Zgodnie z art. 2 ust. 5 ustawy z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny (Dz. U. Nr 43, poz. 477 i Nr 123, poz. 1352 oraz z 2002 r. Nr 125, poz. 1063, Nr 153, poz. 1271 i Nr 188, poz. 1572) niniejsze postanowienie nie podlega zaskarżeniu do Naczelnego Sądu Administracyjnego.

Minister Gospodarki, Pracy i Polityki Społecznej: w z. J. Piechota

Tekst wyciągnięty automatycznie z oryginału PDF - może zawierać drobne błędy formatowania.

Odesłania

Podstawa prawna: Ustawa z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny.

Podstawa prawna z art.: Ustawa z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny., Ustawa z dnia 11 kwietnia 2001 r. o ochronie przed nadmiernym przywozem towarów na polski obszar celny.

Uchylenia wynikające z: Ustawa z dnia 20 kwietnia 2004 r. o zmianie i uchyleniu niektórych ustaw w związku z uzyskaniem przez Rzeczpospolitą Polską członkostwa w Unii Europejskiej