Rozporządzenie Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 30 sierpnia 2017 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania oraz rozliczania pomocy publicznej na finansowanie współpracy naukowej z zagranicą

Rozporządzenie określa warunki i tryb przyznawania oraz rozliczania pomocy publicznej na finansowanie współpracy naukowej z zagranicą w zakresie projektów, o których mowa w art. 23 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, zwanych dalej „projektami międzynarodowymi współfinansowanymi”.

1. Do pomocy publicznej na finansowanie współpracy naukowej z zagranicą w zakresie projektów międzynarodowych współfinansowanych, zwanej dalej „pomocą”, mają zastosowanie przepisy rozporządzenia Komisji (UE) nr 651/2014 z dnia 17 czerwca 2014 r. uznającego niektóre rodzaje pomocy za zgodne z rynkiem wewnętrznym w zastosowaniu art. 107 i 108 Traktatu (Dz. Urz. UE L 187 z 26.06.2014, str. 1, z późn. zm.), zwanego dalej „rozporządzeniem nr 651/2014”.

2. Pomoc jest przyznawana jako pomoc na projekty badawczo-rozwojowe zgodnie z art. 25 rozporządzenia nr 651/2014.

3. Projekty międzynarodowe współfinansowane mogą obejmować:

1) badania podstawowe, o których mowa w art. 2 pkt 84 rozporządzenia nr 651/2014;

2) badania przemysłowe, o których mowa w art. 2 pkt 85 rozporządzenia nr 651/2014;

3) eksperymentalne prace rozwojowe, o których mowa w art. 2 pkt 86 rozporządzenia nr 651/2014.

Przypis w tekście jednolitym: Zmiany wymienionego rozporządzenia zostały ogłoszone w Dz. Urz. UE L 329 z 15.12.2015, str. 28, Dz. Urz. UE L 149 z 07.06.2016,

Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o przedsiębiorcy, należy przez to rozumieć przedsiębiorstwo w rozumieniu art. 1 załącznika I do rozporządzenia nr 651/2014.

O przyznanie pomocy może ubiegać się przedsiębiorca będący:

1) jednostką naukową:

a) działającą we własnym imieniu,

b) wchodzącą w skład podmiotu, o którym mowa w art. 2 pkt 12 albo 14-16 ustawy z dnia 30 kwietnia 2010 r. o zasadach finansowania nauki, zwanej dalej „ustawą”;

2) jednostką organizacyjną posiadającą osobowość prawną, niebędącą jednostką naukową.

str. 10 oraz Dz. Urz. UE L 156 z 20.06.2017, str. 1.

Pomoc nie może zostać:

1) przyznana w przypadkach, o których mowa w art. 1 ust. 2, 3, ust. 4 lit. c i ust. 5 rozporządzenia nr 651/2014;

2) przyznana ani wypłacona przedsiębiorcy, na którym ciąży obowiązek zwrotu pomocy publicznej wynikający z decyzji Komisji Europejskiej uznającej taką pomoc za niezgodną z prawem oraz z rynkiem wewnętrznym.

Pomoc podlega kumulacji zgodnie z art. 8 rozporządzenia nr 651/2014.

W przypadku przekroczenia progów, o których mowa w art. 4 ust. 1 lit. i ppkt i-iii rozporządzenia nr 651/2014, pomoc stanowi pomoc indywidualną podlegającą notyfikacji Komisji Europejskiej i może być przyznana po jej zatwierdzeniu przez Komisję Europejską.

1. Minister właściwy do spraw nauki, zwany dalej „ministrem”, przyznaje pomoc na podstawie wniosku o przyznanie pomocy, zwanego dalej „wnioskiem”, złożonego w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP kierownika oraz głównego księgowego przedsiębiorcy, na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra.

2. Wniosek składa się przed rozpoczęciem prac w ramach projektu międzynarodowego współfinansowanego.

3. Szczegółowy zakres informacji zawartych we wniosku określa załącznik nr 1 do rozporządzenia.

4. Do wniosku przedsiębiorca dołącza:

1) potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię albo projekt umowy albo innego dokumentu potwierdzającego współfinansowanie kosztów udziału tego przedsiębiorcy w projekcie międzynarodowym współfinansowanym z zagranicznych środków finansowych niepodlegających zwrotowi, zawierających informacje dotyczące:

a) okresu realizacji projektu,

b) kosztów projektu ogółem,

c) wysokości finansowania z zagranicznych środków finansowych niepodlegających zwrotowi,

d) uczestników projektu oraz podziału między nimi zadań i zagranicznych środków finansowych niepodlegających zwrotowi;

2) informacje dotyczące przedsiębiorcy i prowadzonej przez niego działalności gospodarczej oraz informacje o otrzymanej pomocy publicznej albo oświadczenie o nieotrzymaniu pomocy, określone w przepisach wydanych na podstawie art. 37 ust. 6 ustawy z dnia 30 kwietnia 2004 r. o postępowaniu w sprawach dotyczących pomocy publicznej (Dz. U. z 2016 r. poz. 1808 i 1948);

3) potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody właściwej komisji etycznej - w przypadku projektów międzynarodowych współfinansowanych związanych z koniecznością wykonania doświadczeń na ludziach;

4) potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody właściwej komisji etycznej wymaganej na podstawie przepisów o ochronie zwierząt wykorzystywanych do celów naukowych lub edukacyjnych - w przypadku projektów międzynarodowych współfinansowanych związanych z koniecznością wykonania doświadczeń na zwierzętach;

5) potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody albo zezwolenia wymaganego na podstawie przepisów o ochronie przyrody - w przypadku projektów międzynarodowych współfinansowanych dotyczących badań nad gatunkami roślin, zwierząt lub grzybów, objętych ochroną gatunkową lub na obszarach objętych ochroną;

6) potwierdzoną za zgodność z oryginałem kopię zgody wymaganej na podstawie przepisów o organizmach genetycznie zmodyfikowanych - w przypadku projektów międzynarodowych współfinansowanych dotyczących badań nad organizmami genetycznie zmodyfikowanymi lub z zastosowaniem takich organizmów.

5. Do rozpatrzenia są kierowane wyłącznie wnioski kompletne, spełniające wymagania formalne. W przypadku złożenia wniosku niespełniającego tych wymagań, wzywa się przedsiębiorcę do usunięcia braków formalnych w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że ich nieusunięcie w tym terminie spowoduje pozostawienie wniosku bez rozpoznania.

1. Zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy, dokonuje oceny wniosków i przedstawia ministrowi propozycję przyznania albo odmowy przyznania pomocy.

2. W przypadku propozycji dotyczącej:

1) przyznania pomocy w kwocie niższej niż wnioskowana albo

2) odmowy przyznania pomocy

- zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy, przedstawia ministrowi szczegółowe uzasadnienie.

Kosztami kwalifikującymi się do objęcia pomocą, zwanymi dalej „kosztami kwalifikowalnymi”, są:

1) koszty wynagrodzeń wraz z pozapłacowymi kosztami pracy, w tym składkami na ubezpieczenia społeczne i zdrowotne osób zatrudnionych przy realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, w części, w jakiej wynagrodzenia te są bezpośrednio związane z jego realizacją,

2) koszty aparatury naukowo-badawczej i sprzętu w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane do realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego; jeżeli aparatura naukowo-badawcza i sprzęt nie są wykorzystywane do realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego przez cały okres ich użytkowania, za koszty kwalifikowalne uznaje się tylko koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji projektu obliczone na podstawie przepisów o rachunkowości,

3) koszty budynków i gruntów w zakresie i przez okres, w jakim są one wykorzystywane do realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego; w przypadku budynków za koszty kwalifikowalne uznaje się tylko koszty amortyzacji odpowiadające okresowi realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego obliczone na podstawie przepisów o rachunkowości, a w przypadku gruntów - koszty przekazania na zasadach handlowych albo faktycznie poniesione koszty kapitałowe,

4) koszty badań wykonywanych na podstawie umowy, wiedzy i patentów zakupionych lub użytkowanych na podstawie licencji udzielonej przez podmioty zewnętrzne na warunkach pełnej konkurencji oraz koszty doradztwa i równorzędnych usług wykorzystywanych wyłącznie na potrzeby projektu międzynarodowego współfinansowanego,

5) dodatkowe koszty ogólne i inne koszty operacyjne, w tym koszty materiałów, dostaw i podobnych produktów, ponoszone bezpośrednio przy realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego

- chyba że z umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1, wynika, że dany koszt nie może zostać objęty pomocą.

1. Maksymalną intensywność pomocy ustala się zgodnie z art. 25 ust. 5 lit. a-c rozporządzenia nr 651/2014.

2. W przypadku, o którym mowa w § 4 pkt 1 lit. b, maksymalną intensywność pomocy ustala się odrębnie dla każdego przedsiębiorcy wchodzącego w skład podmiotu, o którym mowa w art. 2 pkt 12 i 14-16 ustawy.

3. Maksymalną intensywność pomocy można zwiększyć zgodnie z art. 25 ust. 6 rozporządzenia nr 651/2014.

1. Minister wydaje decyzję o przyznaniu pomocy w terminie 3 miesięcy od dnia złożenia:

1) wniosku spełniającego wymagania formalne, do którego dołączono kopię umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1;

2) kopii umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1, jeżeli do wniosku spełniającego wymagania formalne dołączono projekt tych dokumentów.

2. W przypadku, o którym mowa w ust. 1 pkt 2, przedsiębiorca składa kopię umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1, w terminie miesiąca od dnia ich podpisania przez gremium międzynarodowe.

3. W przypadku niezłożenia kopii umowy albo innego dokumentu, o których mowa w § 8 ust. 4 pkt 1, w terminie, o którym mowa w ust. 2, minister wydaje decyzję o umorzeniu postępowania w sprawie przyznania pomocy.

Pomoc jest przyznawana na cały okres realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, jednak nie dłużej niż na 6 lat.

1. W terminie 30 dni od dnia otrzymania decyzji o przyznaniu pomocy, przedsiębiorca składa w urzędzie obsługującym ministra projekt umowy o realizację i finansowanie projektu międzynarodowego współfinansowanego, zwanej dalej „umową o finansowanie projektu”, podpisany przez uprawnione osoby. Niezłożenie projektu umowy o finansowanie projektu w wymaganym terminie uznaje się za rezygnację z przyznanej pomocy.

2. Przedsiębiorca, który wnioskował o zwiększenie intensywności pomocy zgodnie z art. 25 ust. 6 lit. a rozporządzenia nr 651/2014, wraz z projektem umowy o finansowanie projektu składa oświadczenie o wielkości przedsiębiorcy określonej zgodnie z załącznikiem I do rozporządzenia nr 651/2014, według stanu na dzień złożenia projektu umowy.

1. Środki finansowe na naukę stanowiące pomoc, zwane dalej „środkami stanowiącymi pomoc”, mogą być przekazywane jednorazowo albo w ratach.

2. Sposób przekazywania środków stanowiących pomoc określa umowa o finansowanie projektu.

1. Przedsiębiorca może złożyć, nie później niż 60 dni przed dniem zakończenia realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, uzasadniony wniosek o wyrażenie zgody na zmianę warunków realizacji projektu, w tym przedłużenie okresu, na który została przyznana pomoc, jednak nie dłużej niż o 2 lata.

2. Do wniosku, o którym mowa w ust. 1, przedsiębiorca dołącza projekt aneksu do umowy o finansowanie projektu podpisany przez uprawnione osoby.

3. Wniosek, o którym mowa w ust. 1, jest opiniowany przez zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy.

4. Jeżeli przedłużenie okresu realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego wynika z decyzji gremium międzynarodowego, wniosek o wyrażenie zgody na przedłużenie okresu, na który została przyznana pomoc:

1) może być złożony bez zachowania terminu, o którym mowa w ust. 1;

2) nie podlega opiniowaniu przez zespół, o którym mowa w art. 52 ust. 1 pkt 1 ustawy.

1. Przedsiębiorca, któremu została przyznana pomoc, składa:

1) raport roczny z realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, zwany dalej „raportem rocznym”;

2) raport końcowy z realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, zwany dalej „raportem końcowym”.

2. Raport roczny i raport końcowy składa się w formie dokumentu elektronicznego opatrzonego kwalifikowanym podpisem elektronicznym albo podpisem potwierdzonym profilem zaufanym ePUAP kierownika oraz głównego księgowego przedsiębiorcy, na elektroniczną skrzynkę podawczą ministra.

3. Szczegółowy zakres informacji zawartych w raporcie rocznym i w raporcie końcowym określa załącznik nr 2 do rozporządzenia.

1. Raport roczny składa się w terminie do dnia 31 marca roku następującego po roku, w którym przedsiębiorcy zostały przekazane środki stanowiące pomoc.

2. W przypadku gdy środki stanowiące pomoc zostały przyznane na realizację projektu międzynarodowego współfinansowanego, którego realizacja trwa nie dłużej niż rok, przedsiębiorca nie składa raportu rocznego.

3. Raport końcowy składa się wraz z kopią dokumentu potwierdzającego rozliczenie przez gremium międzynarodowe projektu międzynarodowego współfinansowanego, w terminie 30 dni od dnia otrzymania przez przedsiębiorcę tego rozliczenia.

1. Niezłożenie raportu rocznego stanowi podstawę do odstąpienia przez ministra od umowy o finansowanie projektu, z wezwaniem do zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc.

2. Niezłożenie raportu końcowego stanowi podstawę do odstąpienia przez ministra od umowy o finansowanie projektu, z wezwaniem do zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc w całości albo w części.

1. Do rozpatrzenia kieruje się wyłącznie raporty roczne i raporty końcowe, które są kompletne i spełniają wymagania formalne określone w rozporządzeniu. W przypadku złożenia raportu rocznego albo raportu końcowego niespełniającego tych wymagań, wzywa się przedsiębiorcę do usunięcia braków formalnych w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania, z pouczeniem, że ich nieusunięcie spowoduje nieprzyjęcie raportu przez ministra.

2. W przypadku nieprzyjęcia przez ministra raportu rocznego albo raportu końcowego § 19 ust. 1 albo 2 stosuje się odpowiednio.

1. W przypadku stwierdzenia, że przekazany raport roczny albo raport końcowy został sporządzony nieprawidłowo lub jest nierzetelny, minister wzywa przedsiębiorcę do uzupełnienia lub poprawienia raportu w terminie 14 dni od dnia otrzymania wezwania.

2. W przypadku niezłożenia uzupełnionego lub poprawionego raportu rocznego albo raportu końcowego w terminie wyznaczonym przez ministra, § 19 ust. 1 albo 2 stosuje się odpowiednio.

1. Na podstawie oceny raportu rocznego minister może wezwać przedsiębiorcę do zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc w całości albo w części.

2. Oceny raportu końcowego dokonuje się na podstawie dokumentu potwierdzającego rozliczenie przez gremium międzynarodowe projektu międzynarodowego współfinansowanego.

3. Na podstawie oceny raportu końcowego minister uznaje projekt międzynarodowy współfinansowany za:

1) zrealizowany;

2) zrealizowany nienależycie albo niezrealizowany, z wezwaniem do zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc.

4. Zwrotu przekazanych środków stanowiących pomoc, w przypadkach, o których mowa w ust. 1 i ust. 3 pkt 2, dokonuje się na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra wraz z odsetkami w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych za okres od dnia doręczenia wezwania, o którym mowa w ust. 1 albo ust. 3 pkt 2, do dnia ich zwrotu.

1. W terminie 30 dni od dnia:

1) ustalonego w umowie o finansowanie projektu jako dzień zakończenia jego realizacji albo

2) zakończenia realizacji projektu międzynarodowego współfinansowanego, jeżeli nastąpiło ono przed dniem ustalonym w umowie o finansowanie projektu

- niewykorzystane środki stanowiące pomoc podlegają zwrotowi na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra.

2. W przypadku przekazania środków stanowiących pomoc po zakończeniu przez przedsiębiorcę realizacji zadań ustalonych w umowie o finansowanie projektu, niewykorzystane środki finansowe podlegają zwrotowi na rachunek bankowy urzędu obsługującego ministra w terminie 30 dni od dnia ich przekazania.

3. Niezwrócenie niewykorzystanych środków stanowiących pomoc w terminie, o którym mowa w ust. 1 albo 2, powoduje naliczenie odsetek w wysokości określonej jak dla zaległości podatkowych od dnia następującego po dniu, w którym terminy te upłynęły, do dnia zwrotu tych środków.

1. Wnioski mogą być składane do dnia 31 grudnia 2020 r.

2. Minister wydaje decyzje o przyznaniu pomocy do dnia 30 czerwca 2021 r.

Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.

Przypis w tekście jednolitym: Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządzeniem Ministra Nauki i Szkolnictwa Wyższego z dnia 11 stycznia 2011 r. w sprawie warunków i trybu przyznawania pomocy publicznej na finansowanie współpracy naukowej z zagranicą (Dz. U. poz. 92 i 1287 oraz z 2014 r. poz. 98), które utraciło moc z dniem 25 maja 2015 r. w związku z wejściem w życie ustawy z dnia 15 stycznia 2015 r. o zmianie ustawy o zasadach finansowania nauki oraz niektórych innych ustaw (Dz. U. poz. 249).