Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 19 lipca 2016 r. w sprawie przeprowadzania oceny bezpieczeństwa związanej z zapobieganiem zdarzeniom o charakterze terrorystycznym

Rozporządzenie określa:

1) warunki i tryb przeprowadzania oceny bezpieczeństwa, o której mowa w art. 32a ust. 1 ustawy z dnia 24 maja 2002 r. o Agencji Bezpieczeństwa Wewnętrznego oraz Agencji Wywiadu, zwanej dalej „ustawą”;

2) czynności niezbędne do przeprowadzania oceny bezpieczeństwa, o której mowa w pkt 1;

3) warunki i tryb dokonywania uzgodnień ramowych warunków przeprowadzania oceny bezpieczeństwa, o której mowa w pkt 1, z organami administracji publicznej, właścicielami, posiadaczami samoistnymi i zależnymi obiektów, instalacji lub urządzeń infrastruktury krytycznej, o których mowa w art. 5b ust. 7 pkt 1 ustawy z dnia 26 kwietnia 2007 r. o zarządzaniu kryzysowym (Dz. U. z 2013 r. poz. 1166, z 2015 r. poz. 1485 oraz z 2016 r. poz. 266 i 904).

Użyte w rozporządzeniu określenia oznaczają:

1) ocena bezpieczeństwa - ocenę, o której mowa w art. 32a ust. 1 ustawy;

2) system - systemy teleinformatyczne, sieci teleinformatyczne i dane, o których mowa w art. 32a ust. 1 ustawy, podlegające ocenie bezpieczeństwa;

3) architektura systemu - opis składników systemu teleinformatycznego lub sieci teleinformatycznej oraz powiązań i relacji między tymi składnikami;

4) usługa sieciowa - właściwość systemu teleinformatycznego polegającą na powtarzalnym wykonywaniu przez ten system z góry określonych funkcji po otrzymaniu, za pomocą sieci teleinformatycznej, danych uporządkowanych w określonej strukturze;

5) podmiot zarządzający systemem - podmiot, o którym mowa w art. 32a ust. 3 ustawy;

6) roczny plan - roczny plan przeprowadzania oceny bezpieczeństwa, o którym mowa w art. 32a ust. 2 ustawy.

1. W ramach oceny bezpieczeństwa przeprowadza się następujące czynności:

1) pasywne zbieranie informacji - zbieranie w sieci Internet informacji związanych z funkcjonowaniem systemu, wpływających na jego bezpieczeństwo;

2) półpasywne zbieranie informacji - zbieranie w systemie informacji związanych z funkcjonowaniem tego systemu, wpływających na jego bezpieczeństwo, na zasadach właściwych dla użytkownika tego systemu, z wyłączeniem uprawnień wymagających uwierzytelnienia w tym systemie; czynności te mogą być uzupełnione zbieraniem informacji wynikających z analizy architektury systemu;

3) aktywne zbieranie informacji - zbieranie w systemie informacji związanych z funkcjonowaniem tego systemu, wpływających na jego bezpieczeństwo, w sposób przekraczający uprawnienia użytkownika systemu, w tym wymagających uwierzytelnienia w systemie, w szczególności polegających na enumeracji usług, portów, wykrywaniu urządzeń pośredniczących, wykrywaniu systemów IDS/IPS oraz zapór ogniowych;

4) identyfikacja podatności architektury systemu i usług sieciowych - podejmowanie czynności mających na celu identyfikację podatności, o której mowa w art. 32a ust. 4 ustawy, dokonywanych na podstawie informacji uzyskanych w ramach czynności, o których mowa w pkt 1-3, oraz informacji na temat architektury systemu udostępnionych przez podmiot zarządzający systemem.

2. W ramach oceny bezpieczeństwa, poza czynnościami, o których mowa w ust. 1, mogą być również przeprowadzane, za zgodą podmiotu zarządzającego systemem, następujące czynności:

1) wykorzystanie podatności - podejmowanie w systemie czynności nakierowanych na użycie podatności zidentyfikowanych w ramach czynności, o której mowa w ust. 1 pkt 4, celem ominięcia zabezpieczeń systemu oraz identyfikacji podatności, których identyfikacja jest niemożliwa w ramach czynności, o której mowa w ust. 1 pkt 4;

2) analiza wpływu wykorzystania czynników inżynierii społecznej - wykorzystanie ogólnych metod inżynierii społecznej mających na celu uzyskanie informacji na temat zachowania użytkowników systemu, celem weryfikacji procedur bezpieczeństwa badanego systemu realizowanych przez tych użytkowników; czynności mogą być wykonywane z zastosowaniem narzędzi, o których mowa w art. 32a ust. 7 ustawy;

3) analiza odporności systemu na działania narzędzi, o których mowa w art. 32a ust. 7 ustawy - zaplanowane wykorzystanie narzędzi, o których mowa w art. 32a ust. 7 ustawy, w celu zbadania możliwości wykorzystania luk w zabezpieczeniach systemu, przez badanie odporności systemu na możliwość wykorzystania go do popełniania przestępstw, o których mowa w art. 32a ust. 7 ustawy.

1. Przed przeprowadzeniem oceny bezpieczeństwa Agencja Bezpieczeństwa Wewnętrznego, zwana dalej „ABW”, zwraca się do podmiotu zarządzającego systemem o przekazanie informacji dotyczących systemu, które mogą obejmować:

1) architekturę systemu, w tym informacje o urządzeniach wchodzących w skład infrastruktury systemu;

2) adresację sieciowej infrastruktury systemu;

3) informację o posiadaniu aktualnej kopii bezpieczeństwa systemu i zasad jej aktualizacji;

4) określenie wymaganego czasu przywrócenia systemu z kopii bezpieczeństwa systemu;

5) informację o posiadaniu środowiska testowego i jego zakresu;

6) zabezpieczenia teleinformatyczne systemu;

7) procedury bezpieczeństwa systemu;

8) dane osoby wyznaczonej przez podmiot zarządzający systemem do bieżącego kontaktu z ABW w czasie przeprowadzania oceny bezpieczeństwa;

9) dane osoby upoważnionej do reprezentacji podmiotu zarządzającego systemem.

2. Podmiot zarządzający systemem przekazuje informacje, o których mowa w ust. 1, w terminie:

1) 14 dni od dnia otrzymania wystąpienia ABW - w przypadku systemu ujętego w rocznym planie;

2) 7 dni od dnia otrzymania wystąpienia ABW - w przypadku systemu nieujętego w rocznym planie.

1. ABW dokonuje analizy informacji, o których mowa w § 4 ust. 1, w celu przygotowania propozycji oceny bezpieczeństwa.

2. ABW, w terminie 30 dni od dnia otrzymania informacji, o których mowa w § 4 ust. 2, przekazuje podmiotowi zarządzającemu systemem projekt porozumienia zawierającego ramowe warunki przeprowadzenia oceny bezpieczeństwa obejmujące w szczególności:

1) datę rozpoczęcia i zakończenia oceny bezpieczeństwa oraz jej harmonogram;

2) zakres przeprowadzanych testów, w tym czynności, o których mowa w § 3;

3) rodzaj przeprowadzanych testów, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 32a ust. 12 ustawy.

1. Podmiot zarządzający systemem, w terminie 14 dni od dnia otrzymania projektu porozumienia, o którym mowa w § 5 ust. 2, może wnieść zastrzeżenia do jego treści, wraz z uzasadnieniem tych zastrzeżeń.

2. Zastrzeżenia, o których mowa w ust. 1, mogą obejmować w szczególności rodzaj i zakres przeprowadzanych testów z uwzględnieniem konieczności minimalizacji zakłócenia pracy systemu lub ograniczenia jego dostępności bądź nieodwracalnego zniszczenia danych przetwarzanych w systemie.

1. ABW odnosi się do zastrzeżeń, o których mowa w § 6 ust. 1, w terminie 14 dni od dnia ich otrzymania.

2. W przypadku gdy uwzględnienie zastrzeżeń, o których mowa w § 6 ust. 1, może spowodować, iż ocena bezpieczeństwa stanie się niekompletna lub zwiększy możliwość wystąpienia zakłócenia pracy systemu lub ograniczenia jego dostępności bądź nieodwracalnego zniszczenia danych przetwarzanych w systemie, ABW odstępuje od jej przeprowadzenia.

3. Podmiot zarządzający systemem, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji o odstąpieniu od przeprowadzenia oceny bezpieczeństwa, może zwrócić się z pisemnym wnioskiem do ABW o przeprowadzenie tej oceny w przypadkach, o których mowa w ust. 2, akceptując niekompletność oceny bezpieczeństwa lub możliwość wystąpienia negatywnych następstw oceny bezpieczeństwa związanych z zakłóceniem pracy systemu lub ograniczenia jego dostępności.

1. ABW odstępuje od przeprowadzenia oceny bezpieczeństwa, w sytuacji gdy:

1) podmiot zarządzający systemem przekaże informację o braku posiadania aktualnej kopii bezpieczeństwa systemu;

2) z analizy, o której mowa w § 5 ust. 1, wynika, że:

a) istnieje zagrożenie nieodwracalnego zniszczenia danych przetwarzanych w systemie, który będzie podlegał ocenie bezpieczeństwa,

b) czas potrzebny na przywrócenie systemu z kopii bezpieczeństwa może w istotny sposób zakłócić pracę systemu lub ograniczyć jego dostępność,

c) podczas przeprowadzania oceny bezpieczeństwa może dojść do uszkodzenia urządzeń wchodzących w skład infrastruktury tego systemu oraz innych systemów teleinformatycznych podmiotu zarządzającego systemem,

d) istnieje zagrożenie ograniczenia dostępności usług świadczonych drogą elektroniczną przez podmiot zarządzający systemem.

2. ABW informuje podmiot zarządzający systemem o odstąpieniu, o którym mowa w ust. 1, oraz okolicznościach i przyczynach tego odstąpienia.

3. Podmiot zarządzający systemem, w terminie 7 dni od dnia otrzymania informacji o odstąpieniu od przeprowadzenia oceny bezpieczeństwa, może zwrócić się z pisemnym wnioskiem do ABW o przeprowadzenie tej oceny, mimo zaistnienia zagrożeń, o których mowa w ust. 1 pkt 2 lit. b-d, akceptując możliwość wystąpienia tych zagrożeń i ich negatywnych następstw.

W sytuacji gdy z analizy, o której mowa w § 5 ust. 1, wynika konieczność dostępu do pomieszczeń lub urządzeń wchodzących w skład infrastruktury systemu przez funkcjonariusza lub pracownika ABW przeprowadzającego tę ocenę, ABW uzgadnia z podmiotem zarządzającym systemem sposób ich udostępniania.

1. Po przeprowadzeniu uzgodnień, o których mowa w § 4-9, Szef ABW i podmiot zarządzający systemem zawierają porozumienie o przeprowadzeniu oceny bezpieczeństwa.

2. Porozumienie, o którym mowa w ust. 1, zawiera w szczególności:

1) datę rozpoczęcia i zakończenia oceny bezpieczeństwa oraz jej harmonogram;

2) zakres przeprowadzanych testów, w tym czynności, o których mowa w § 3;

3) rodzaj przeprowadzanych testów, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 32a ust. 12 ustawy;

4) zgodę podmiotu zarządzającego systemem na przeprowadzenie oceny bezpieczeństwa w sytuacji, o której mowa w § 7 ust. 3 lub § 8 ust. 3;

5) sposób udostępniania pomieszczeń lub urządzeń wchodzących w skład infrastruktury tego systemu;

6) dane osoby wyznaczonej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 8;

7) dane osoby upoważnionej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 9.

3. Wzór porozumienia, o którym mowa w ust. 1, jest określony w załączniku do rozporządzenia.

Podmiot zarządzający systemem utrzymuje, za pośrednictwem osoby wyznaczonej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 8, stały kontakt z funkcjonariuszem lub pracownikiem ABW przeprowadzającym ocenę bezpieczeństwa, w celu bieżącej konsultacji związanej z przebiegiem przeprowadzanej oceny bezpieczeństwa, w tym przekazywania informacji o zidentyfikowanych w systemie zakłóceniach wywołanych przeprowadzaną oceną bezpieczeństwa.

1. Funkcjonariusz lub pracownik ABW przeprowadzający ocenę bezpieczeństwa wstrzymuje prowadzenie czynności w sytuacji:

1) otrzymania od osoby wyznaczonej, o której mowa w § 4 ust. 1 pkt 8, informacji o zakłóceniach w prawidłowym funkcjonowaniu systemu, które mogą skutkować zagrożeniami, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1 lub pkt 2 lit. a, c lub d;

2) pojawienia się jednego z zagrożeń, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 1 lub pkt 2 lit. a, c lub d, albo uzasadnionego podejrzenia ich wystąpienia.

2. ABW informuje podmiot zarządzający systemem o wstrzymaniu prowadzenia czynności w przypadku, o którym mowa w ust. 1, oraz okolicznościach i przyczynach tego wstrzymania.

3. Podmiot zarządzający systemem może zwrócić się z pisemnym wnioskiem do ABW w terminie 2 dni roboczych od daty poinformowania, o którym mowa w ust. 2, o dalsze prowadzenie czynności w ramach oceny bezpieczeństwa, mimo zaistnienia zagrożeń, o których mowa w § 8 ust. 1 pkt 2 lit. c lub d, akceptując możliwość wystąpienia tych zagrożeń lub ich negatywnych następstw.

4. W przypadku nieotrzymania wniosku, o którym mowa w ust. 3, ABW odstępuje od dalszego przeprowadzania oceny bezpieczeństwa.

1. Po przeprowadzeniu oceny bezpieczeństwa ABW opracowuje w terminie 60 dni od dnia zakończenia oceny bezpieczeństwa raport z przeprowadzonej oceny bezpieczeństwa.

2. Raport zawiera w szczególności:

1) datę rozpoczęcia i zakończenia oceny bezpieczeństwa oraz jej harmonogram;

2) zakres przeprowadzonych testów, w tym czynności, o których mowa w § 3;

3) rodzaj przeprowadzonych testów, o których mowa w przepisach wydanych na podstawie art. 32a ust. 12 ustawy;

4) informację o zgodzie podmiotu zarządzającego systemem na przeprowadzenie oceny bezpieczeństwa w sytuacji, o której mowa w § 7 ust. 3, § 8 ust. 3, lub o braku tej zgody;

5) informację o zaistnieniu okoliczności, o których mowa w § 12 ust. 1, oraz informację o otrzymaniu wniosku, o którym mowa w § 12 ust. 3, lub informację o odstąpieniu od przeprowadzania oceny bezpieczeństwa, o której mowa w § 12 ust. 4;

6) informację o aktualności wyników przeprowadzonej oceny bezpieczeństwa w odniesieniu do czasu jej przeprowadzenia i zakończenia;

7) wyniki przeprowadzonej oceny bezpieczeństwa zawierające wykaz zidentyfikowanych podatności oraz poziom ich zagrożenia dla ocenianego systemu;

8) zalecenia i rekomendacje.

Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem następującym po dniu ogłoszenia.