Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie

l

Nr 126 — 7597 — Poz. 718 p 718 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1) z dnia 3 czerwca 2011 r. . w sprawie nadzoru i kontroli nad realizacją zadań z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie v Na podstawie art. 7 ust. 3 ustawy z dnia 29 lipca c) u rząd gminy, starostwo powiatowe i urząd mar- 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w rodzinie (Dz. U. szałkowski, w zakresie zadań realizowanych na Nr 180, poz. 1493, z 2009 r. Nr 206, poz. 1589 oraz rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie; z 2010 r. Nr 28, poz. 146 i Nr 125, poz. 842) zarządza się, co następuje: 4) ust o awie — należy przez to rozumieć ustawę z dnia 29 lipca 2005 r. o przeciwdziałaniu przemocy w ro- § 1. Rozporządzenie określa: dzinie. 1) organizację i tryb przeprowadzania nadzoru i kon- § 3. 1. W ramach nadzoru nad realizacją zadań z zatroli realizacji zadań z zakresu przeciwdziałania prze- kresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie wojewoda mocy w rodzinie; gmonitoruje, wspomaga i kontroluje ich wykonywanie. 2) kwalifikacje inspektorów upoważnionych do wyko- 2. Monitorowanie jest realizowane w szczególności nywania czynności nadzorczych i kontrolnych; w zakresie: 3) w zór legitymacji uprawniającej do wykonywania 1) dostępności udzielanych świadczeń; czynności nadzorczych i kontrolnych; . 2) jakości świadczonych usług; 4) kwalifikacje Wojewódzkiego Koordynatora Realiza- 3) działalności jednostek podlegających nadzorowi cji Krajowego Programu Przeciwdziałania lPrzemow zakresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie. cy w Rodzinie. c 3. Wspomaganie w realizacji zadań na rzecz prze- § 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: ciwdziałania przemocy w rodzinie polega w szczególności na: 1) d yrektorze — należy przez to rozumieć dyrektora wydziału właściwego do spraw pomocy społecznej 1) i nspirowaniu do podejmowania działań; urzędu wojewódzkiego; r 2) m otywowaniu do intensyfikacji działań; 2) jednostce podlegającej kontroli — należy przez to rozumieć: 3) d oskonaleniu wdrażanych rozwiązań; . a) jednostkę organizacyjną pomocy społecznej re- 4) u dzielaniu pomocy i wsparcia przy realizacji zadań. alizującą zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rwodzinie, 4. Kontrola polega w szczególności na prowadzeniu b) specjalistyczny ośrodek wsparcia dla ofiar prze- przez zespół inspektorów czynności kontrolnych w jedmocy w rodzinie, nostkach podlegających kontroli, w celu oceny stanu przestrzegania przepisów prawa z zakresu przeciwdziac) urząd gminy, starostwo powiatowe i urząd mar- łania przemocy w rodzinie. szałkowski, w zakresie zadań realizowanych na rzecz przeciwdziałania przemocy w rodzinie, § 4. 1. Kontrola jest prowadzona w oparciu o plan w kontroli na dany rok kalendarzowy, z wyjątkiem kond) podmiot niepubliczny wykonujący zadania z zatroli doraźnych, które mogą być prowadzone w każdym kresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie na czasie. podstawie umowy z organami administracji rządowej i samorządowej; 2. Plan kontroli opracowany przez zespół inspekto- 3) jednostce podlegającej nadzorowi — należy przez rów zatwierdza dyrektor. to rozumieć: w 3. Przy opracowywaniu planu kontroli uwzględnia a) jednostkę organizacyjną pomocy społecznej re- się w szczególności: alizującą zadania z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie, 1) wyniki wcześniejszych kontroli i audytów; b) specjalistyczny ośrodek wsparcia dla ofiar prze- 2) wyniki badań i analiz określonych problemów oraz mocy w rodzinie, skarg i wniosków; 3) analizę ryzyka w obszarach leżących we właściwo- 1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem admini- ści zarządzającego kontrolę; stracji rządowej — zabezpieczenie społeczne, na podstawie 4) informacje pochodzące od organów państwowych § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia i samorządowych oraz organizacji i stowarzyszeń 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. Nr 216, pozarządowych, a także pochodzące ze środków

). masowego przekazu.

l

Nr 126 — 7598 — Poz. 718 p § 5. Kontrola wykonywana przez zespół inspektorów 4. W szczególnie uzasadnionych przypadkach womoże mieć charakter: jewoda może w programie kontroli doraźnej odstąpić od przeprowadzenia analizy przedkontrolnej. 1) kontroli kompleksowej; 2) kontroli problemowej; § 11. Upoważnienie do przeprowadzenia kontroli zawiera: . 3) kontroli doraźnej; 1) oznaczenie organu, który wystawia upoważnienie; 4) kontroli sprawdzającej. v 2) datę i miejsce wystawienia upoważnienia; § 6. 1. Zakres kontroli kompleksowej obejmuje wszystkie sfery organizacji i funkcjonowania jednostki 3) wskazanie podstawy prawnej do przeprowadzenia podlegającej kontroli wiążące się z realizacją zadań kontroli; z zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. 4) imioona i nazwiska inspektorów oraz rodzaje i nu- 2. Kontrolę kompleksową przeprowadza się nie rza- mery dokumentów potwierdzających ich tożsamość, dziej niż raz na trzy lata. a także wskazanie inspektora kierującego zespołem inspektorów; § 7. Kontrola problemowa polega na sprawdzeniu 5) nazwę jednostki podlegającej kontroli; wybranych sfer organizacji i funkcjonowania jednostki g podlegającej kontroli wiążących się z realizacją zadań 6) zakres kontroli oraz miejsce przeprowadzania konz zakresu przeciwdziałania przemocy w rodzinie. troli; § 8. 1. Kontrolę doraźną przeprowadza się w celu 7) przewidywany termin, w którym przeprowadzane zbadania prawidłowości organizacji i funkcjonowania będą czynności kontrolne; jednostki podlegającej kontroli w określonym zakr.esie. 8) podpis wojewody. 2. Podstawą prowadzenia kontroli doraźnej mogą być informacje dotyczące nieprawidłowości wl organi- § 12. 1. Inspektor podlega wyłączeniu od udziału w kontroli, na wniosek lub z urzędu, jeżeli wyniki konzacji i funkcjonowaniu jednostki podlegającej kontroli. troli mogą dotyczyć jego praw lub obowiązków albo c § 9. Kontrolę sprawdzającą przeprowadza się w ce- praw lub obowiązków jego małżonka lub osoby pozolu zbadania, czy i w jakim zakresie zostały zrealizowane stającej z nim faktycznie we wspólnym pożyciu, krewzalecenia pokontrolne. nych i powinowatych do drugiego stopnia albo osób związanych z nim z tytułu przysposobienia, opieki lub § 10. 1. Przed przystąpieniem do czynności kontrol- kurateli. Powody wyłączenia inspektora trwają mimo r nych sporządza się program kontroli. ustania małżeństwa, wspólnego pożycia, przysposobienia, opieki lub kurateli. 2. Program kontroli oraz zmiany do tego programu zatwierdza wojewoda. . 2. Inspektor podlega wyłączeniu również w razie zaistnienia w toku kontroli okoliczności mogących wy- 3. Program kontroli powinien określać: wołać uzasadnione wątpliwości co do jego bezstronw 1) oznaczenie jednostki podlegającej kontroli; ności. 2) temat kontroli; 3. O wyłączeniu inspektora od udziału w kontroli 3) cel kontroli; decyduje wojewoda na wniosek inspektora lub dyrektora. 4) rodzaj kontroli; 5) zakres przedmiotowy i okres objęty kontrolą; § 13. 1. O przedmiocie i terminie rozpoczęcia konw troli wojewoda powiadamia organ założycielski oraz 6) wyniki analizy przedkontrolnej, obejmującej w szczekierownika jednostki podlegającej kontroli na 7 dni gólności tematykę podlegającą badaniu, analizie przed rozpoczęciem kontroli. obowiązującego w jej zakresie stanu prawnego oraz analizie ryzyka kontroli; 2. Przepisu ust. 1 nie stosuje się do kontroli doraźnej. 7) wskazówki metodyczne określające sposób i techniki prowadzenia kontroli; § 14. 1. Czynności kontrolne przeprowadza się w w dniach i godzinach pracy obowiązujących w jednost- 8) k ryteria kontroli oraz mierniki umożliwiające ocenę ce podlegającej kontroli, a w jednostkach całodobowych działalności jednostki podlegającej kontroli; — w godzinach od 700 do 1700. 9) założenia organizacyjne, w tym termin kontroli, harmonogram działań, podział zadań pomiędzy 2. W razie potrzeby kontrole doraźne mogą być członków zespołu kontrolnego; przeprowadzane w innych dniach i godzinach niż określone w ust. 1. 10) wykaz aktów prawnych dotyczących tematyki kontroli; § 15. 1. Kierownik jednostki podlegającej kontroli 11) imiona i nazwiska oraz stanowiska służbowe inspek- powinien: torów — członków zespołu inspektorów, ze wskazaniem inspektora kierującego zespołem inspek- 1) zapewnić warunki i środki niezbędne do sprawnego torów. przeprowadzenia kontroli;

l

Nr 126 — 7599 — Poz. 718 p 2) umożliwić zespołowi inspektorów wstęp do obiek- 5) o pis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu faktów i pomieszczeń jednostki podlegającej kontroli, tycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości lub a także przeprowadzenie oględzin obiektów, skład- uchybień oraz ich zakresu, przyczyn i skutków, wraz ników majątkowych oraz przebiegu określonych ze wskazaniem podstawy prawnej, której naruszenie czynności objętych obowiązującym standardem; stanowią ujawnione nieprawidłowości, oraz osób odpowiedzialnych za .stwierdzone nieprawidłowości; 3) przedstawić na żądanie zespołu inspektorów informacje, dokumenty i dane dotyczące zakresu kon- 6) wskazanie podstaw dokonanych ustaleń; troli; v 7) pouczenie o prawie i terminie zgłoszenia zastrzeżeń 4) u dzielić zespołowi inspektorów ustnych lub pisem- do ustaleń zawartych w protokole kontroli oraz nych wyjaśnień w zakresie objętym kontrolą; o prawie do odmowy podpisania protokołu; 5) sporządzić uwierzytelnione odpisy lub wyciągi z do- 8) wzmoiankę o zgłoszeniu zastrzeżeń oraz o stanowisku kumentów oraz zestawień danych niezbędnych do zajętym wobec nich przez zespół inspektorów; kontroli. 9) o mówienie dokonanych w protokole kontroli po- 2. W przypadku braku warunków umożliwiających prawek, skreśleń i uzupełnień; wykonywanie czynności kontrolnych związanych z bag10) w zmiankę o doręczeniu protokołu kontroli kierowdaniem dokumentacji, w szczególności w przypadku nikowi jednostki podlegającej kontroli; nieudostępnienia inspektorom pomieszczenia i miejsca do przechowywania dokumentów, zespół inspektorów 11) adnotację o wpisie do rejestru kontroli w jednostce może żądać, od kierownika jednostki podlegającej konpodlegającej kontroli; troli lub od osoby przez niego upoważnionej, wydania niezbędnych dokumentów za pokwitowaniem. .12) parafy członków zespołu inspektorów i kierownika jednostki podlegającej kontroli na każdej stronie § 16. 1. Czynności kontrolnych dokonuje się w obec- protokołu; ności kierownika jednostki podlegającej konltroli lub osoby przez niego wyznaczonej. 13) podpisy członków zespołu inspektorów i kierownicka jednostki podlegającej kontroli oraz miejsce i da- 2. W przypadku kontroli doraźnej czynności kontrol- tę podpisania protokołu kontroli; ne mogą być dokonane bez względu na obecność osób, o których mowa w ust. 1. 14) w razie odmowy podpisania protokołu kontroli — wzmiankę o tym fakcie. 3. W szczególnie uzasadnionyrch przypadkach zespół inspektorów może wnioskować o zwołanie w toku kon- 3. W przypadku gdy protokół kontroli zawiera infortroli narady z osobami wykonującymi pracę na rzecz macje niejawne, protokół lub jego fragment oznacza jednostki podlegającej kontroli w celu omówienia kwe- się odpowiednią klauzulą tajności. . stii związanych z przeprowadzaną kontrolą. 4. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jedno- 4. Naradę zarządza kierownik jednostki podlegającej brzmiących egzemplarzach, przy czym jeden egzemplarz w kontroli. protokołu kontroli wojewoda przekazuje, za poświadczeniem odbioru, kierownikowi jednostki podlegającej 5. Czynności kontrolnych dokonuje się z poszano- kontroli, a drugi włącza się do akt kontroli. waniem praw oraz godności osób i rodzin korzystają- § 18. 1. Kierownik jednostki podlegającej kontroli cych z usług realizowanych na rzecz przeciwdziałania może odmówić podpisania protokołu kontroli, składaprzemocy w rodzinie. jąc, w terminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaśw nienie przyczyn tej odmowy. § 17. 1. Dokonane w toku kontroli ustalenia zespół inspektorów opisuje w protokole kontroli w sposób 2. Odmowa podpisania protokołu kontroli przez uporządkowany, zwięzły i przejrzysty. kierownika jednostki podlegającej kontroli nie stanowi przeszkody do podpisania protokołu przez zespół in- 2. Protokół kontroli powinien zawierać: spektorów i sporządzenia zaleceń pokontrolnych. 1) oznaczenie jednostki podlegającej kontroli, jej siewdzibę i adres, imię i nazwisko kierownika tej jedno- 3. Kierownikowi jednostki podlegającej kontroli przysługuje prawo zgłoszenia, przed podpisaniem prostki, z uwzględnieniem zmian zaistniałych w okresie tokołu kontroli, umotywowanych zastrzeżeń dotycząobjętym kontrolą; cych ustaleń zawartych w protokole. 2) imiona i nazwiska, stanowiska służbowe członków zespołu inspektorów oraz numer i datę upoważnie- 4. Zastrzeżenia zgłasza się na piśmie do dyrektora nia do przeprowadzenia kontroli; w terminie 7 dni od dnia otrzymania protokołu kontroli. 3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrol- 5. O zachowaniu terminu na zgłoszenie zastrzeżeń nych w jednostce podlegającej kontroli, z wymie- do protokołu kontroli decyduje data nadania przesyłki. nieniem dni będących przerwami w kontroli; 6. Zastrzeżenia zgłoszone po terminie lub zgłoszone 4) określenie zakresu kontroli i okresu objętego kon- przez osobę nieuprawnioną pozostawia się bez rozpatrolą; trzenia.

l

Nr 126 — 7600 — Poz. 718 p 7. W przypadku zgłoszenia zastrzeżeń do protokołu b) inne, uzupełnione studiami podyplomowymi kontroli termin odmowy podpisania protokołu, wraz w zakresie psychologii, pedagogiki, pedagogiki z podaniem jej przyczyn, biegnie od dnia doręczenia specjalnej lub resocjalizacji; kierownikowi jednostki podlegającej kontroli stanowi- 2) u dokumentowany co najmniej 3-letni staż pracy ska dyrektora wobec zastrzeżeń. w instytucjach lub inn.ych podmiotach realizujących 8. Pisemne zastrzeżenia do ustaleń zawartych w pro- zadania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rotokole kontroli są poddawane analizie przez kontrolu- dzinie lub zaświadczenie o ukończeniu szkoleń w zający daną jednostkę zespół inspektorów. kresie przecivwdziałania przemocy w rodzinie w wymiarze co najmniej 100 godzin albo specjalizację 9. Zespół inspektorów przeprowadza dodatkowe II stopnia w zawodzie pracownik socjalny ze speczynności kontrolne, jeżeli z analizy zastrzeżeń wynika cjalnością przemoc w rodzinie. potrzeba ich podjęcia. 2. Doo przeprowadzenia czynności kontrolnych do- 10. Z przeprowadzonych dodatkowych czynności tyczących spraw z zakresu przeciwdziałania przemocy kontrolnych sporządza się protokół. w rodzinie, przy których zachodzi konieczność zapozna- 11. Jeżeli zespół inspektorów stwierdzi zasadność nia się z informacjami niejawnymi, inspektor upoważzastrzeżeń, dokonuje zmian w protokole kontroli w ten niony do kontroli powinien posiadać poświadczenie sposób, że dołącza do niego stosowny tekst w brzmieniu: bezpieczeństwa upoważniające do dostępu do inforg macji niejawnych, uzyskane na podstawie przepisów 1) „Ustalenia na str. ...... skreśla się.”; ustawy z dnia 5 sierpnia 2010 r. o ochronie informacji niejawnych (Dz. U. Nr 182, poz. 1228). 2) „Protokół kontroli na str. ...... uzupełnia się przez dopisanie .........”; § 21. Wzór legitymacji uprawniającej do wykony- 3) „Treść ustaleń na str. ...... otrzymuje brzmie.nie: wania czynności nadzorczych i kontrolnych stanowi .........”. załącznik do rozporządzenia. 12. Protokół kontroli z uwzględnionymi zalstrzeże- § 22. Wojewódzkim Koordynatorem Realizacji Kraniami zgłoszonymi przez kierownika jednostki podle- jowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodzigającej kontroli bądź uzupełniony na sckutek czynności, nie może być osoba posiadająca następujące kwalifio których mowa w ust. 9, przesyła się bezzwłocznie do kacje: podpisu kierownikowi jednostki podlegającej kontroli. 1) ukończone studia II stopnia: 13. Podpisany protokół kontroli kierownik jednost- a) na jednym z kierunków: prawo, pedagogika, peki podlegającej kontroli zwraca rniezwłocznie dyrekto- dagogika specjalna, psychologia, politologia, rowi. politologia i nauki społeczne, socjologia, polityka społeczna, nauki o rodzinie lub 14. W razie nieuwzględn . ienia zastrzeżeń, w całości b) inne, uzupełnione studiami podyplomowymi lub w części, zespół inspektorów zajmuje stanowisko w zakresie psychologii, pedagogiki, pedagogiki na piśmie, które przekazuje do akceptacji dyrektora. specjalnej lub resocjalizacji; w 15. Stanowisko w sprawie zgłoszonych zastrzeżeń 2) specjalizację z zakresu organizacji pomocy spowojewoda przekazuje kierownikowi jednostki podlega- łecznej; jącej kontroli. 3) u dokumentowany co najmniej 5-letni staż pracy § 19. 1. Po zakończeniu kontroli, z uwzględnieniem w instytucjach lub innych podmiotach realizujących terminu, o którym mowa w § 18 ust. 1, w przypadku zadania na rzecz przeciwdziałania przemocy w rostwierdzenia uchybień w jednostce podlegającej kon- dzinie i zaświadczenie o ukończeniu szkoleń w zatrolwi, zespół inspektorów sporządza zalecenia pokon- kresie przeciwdziałania przemocy w rodzinie w wytrolne. miarze co najmniej 100 godzin. 2. Zalecenia pokontrolne zawierają ocenę działal- § 23. 1. Inspektorzy wykonujący czynności nadzorcze ności jednostki podlegającej kontroli wynikającą z usta- i kontrolne w zakresie realizacji zadań z zakresu przeleń zawartych w protokole kontroli, opis przyczyn po- ciwdziałania przemocy w rodzinie przed dniem wejścia wstania, zakres i skutki stwierdzonych nieprawidłowo- w życie rozporządzenia, niespełniający wymogów, o któści, wskazanie osób odpowiedzialnych za ich powstanie rych mowa w § 20, są obowiązani spełnić te wymogi w oraz uwagi, wnioski i zalecenia w sprawie ich usunięcia. nie później niż do dnia 31 grudnia 2016 r. § 20. 1. Inspektorem upoważnionym do wykonywa- 2. Osoby będące w dniu wejścia w życie rozporząnia, w jednostkach podlegających kontroli, czynności dzenia Wojewódzkimi Koordynatorami Realizacji Krazwiązanych z nadzorem i kontrolą, o których mowa jowego Programu Przeciwdziałania Przemocy w Rodziw art. 7 ust. 1 pkt 5 i 6 ustawy, może być osoba posia- nie, które nie spełniają wymogów, o których mowa dająca następujące kwalifikacje: w § 22, są obowiązane spełnić te wymogi nie później niż do dnia 31 grudnia 2016 r. 1) ukończone studia II stopnia: a) na jednym z kierunków: prawo, pedagogika, pe- § 24. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie dagogika specjalna, psychologia, politologia, 14 dni od dnia ogłoszenia. politologia i nauki społeczne, socjologia, polityka społeczna, nauki o rodzinie lub Minister Pracy i Polityki Społecznej: wz. J. Duda

l

Nr 126 — 7601 — Poz. 718 p Załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 3 czerwca 2011 r. (poz. 718) WZÓR Legitymacja uprawniająca do wykonywania czynności nadzorczych i kontrolnych . Część zewnętrzna v o g . l c r Część wewnętrzna . w w w Opis: Legitymacja ma formę 4-stronicowego tekturowego dokumentu o wymiarach 148 x 104 mm, gramaturze 200, w kolorze ciemnoniebieskim. Strona pierwsza zawiera centralnie umieszczone tłoczone godło Rzeczypospolitej Polskiej. Strona druga zawiera miejsce na zdjęcie o wymiarach 32 x 43 mm. Napisy na wszystkich stronach są otoczone ramką o wymiarach 95 x 65 mm. Napisy oraz ramka są w kolorze czarnym.