Uchwała Sądu Najwyższego z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie ważności wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 9 października 2011 r.

Nr 286 — 16666 — Poz. 1676 1676 Sygn. akt III SW 173-174/11 UCHWAŁA SĄDU NAJWYŻSZEGO z dnia 14 grudnia 2011 r. w sprawie ważności wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu 9 października 2011 r. Sąd Najwyższy w składzie całej Izby Pracy, Ubez- Z innych nieprawidłowości należy wskazać na dopieczeń Społecznych i Spraw Publicznych: stawienie przez Przewodniczącego Obwodowej Komisji Wyborczej nr 15 w Skarżysku Kamiennej w czasie przewodniczący, Prezes Sądu Najwyższego: Walerian liczenia głosów znaków „x” na 5 kartach do głosowa- Sanetra, nia, sporadyczne przypadki wydrukowania wadliwych kart do głosowania i naruszenia ciszy wyborczej. sędziowie Sądu Najwyższego: Bogusław Cudowski, Teresa Flemming-Kulesza, Małgorzata Gersdorf, W konkluzji Państwowa Komisja Wyborcza nie stwierdziła takich naruszeń prawa wyborczego, które Katarzyna Gonera, Beata Gudowska, Zbigniew mogłyby mieć wpływ na wyniki głosowania i wyniki Hajn, Józef Iwulski, Kazimierz Jaśkowski (sprawowyborów. zdawca), Halina Kiryło, Zbigniew Korzeniowski, Roman Kuczyński, Jerzy Kuźniar, Jerzy Kwaśniew- 3.1. Sąd Najwyższy w składach trzyosobowych ski, Zbigniew Myszka, Maciej Pacuda, Romualda rozpoznał 157 protestów wyborczych. Wyborów do Spyt, Jolanta Strusińska-Żukowska, Małgorzata Sejmu i Senatu dotyczyły 142 protesty, wyłącznie do Wrębiakowska-Marzec, Sejmu — 10, a wyłącznie do Senatu — 5. protokolanci: Ewa Przedwojska i Eliza Maniewska 3.2. W odniesieniu do 20 protestów Sąd Najwyższy wydał opinię, że są one uzasadnione w całości lub z udziałem Zastępcy Prokuratora Generalnego Ro- części, lecz stwierdzone naruszenia prawa nie miały berta Hernanda i Przewodniczącego Państwowej wpływu na wynik wyborów. Komisji Wyborczej Stefana J. Jaworskiego, po rozpoznaniu sprawy na posiedzeniu jawnym w dniu W części spraw stwierdzono błędne ustalenie wyników głosowania w 9 obwodowych komisjach wy- 14 grudnia 2011 r., mając na uwadze, co następuje: borczych, obejmujące od 1 do 40 głosów. Przyczynami zniekształcenia rzeczywistego wyniku głosowania I było nieprawidłowe kwalifikowanie głosu jako nieważnego lub — najczęściej — omyłkowe wpisywanie 1. Na mocy art. 244 § 1 i art. 258 ustawy z dnia liczby głosów oddanych na danego kandydata do są- 5 stycznia 2011 r. — Kodeks wyborczy (Dz. U. Nr 21, siedniej rubryki protokołu. Jednak z uwagi na znaczne

, ze zm.), Sąd Najwyższy w składzie całej Izby różnice głosów między poszczególnymi kandydatami Pracy, Ubezpieczeń Społecznych i Spraw Publicznych, nie miało to wpływu na wynik wyborów. W odniesiena podstawie sprawozdania z wyborów przedstawioniu do wyborów do Sejmu Sąd Najwyższy wziął także nego przez Państwową Komisję Wyborczą oraz opinii pod uwagę, że głosy błędnie zaliczone innemu kandywydanych w wyniku rozpoznania protestów, rozstrzydatowi z tej samej listy wyborczej są wliczane do ogólga o ważności wyborów oraz o ważności wyboru posła nej liczby głosów uzyskanych przez dany komitet wylub senatora, przeciwko któremu wniesiono protest. borczy, zaś prawidłowe ustalenie wyników nie zmieniłoby podziału mandatów w okręgu. Podniesiono także, 2. Sprawozdanie Państwowej Komisji Wyborczej iż w kilku przypadkach wynik wyborów danego komiz wyborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do tetu wyborczego był bardzo odległy od wynikającego Senatu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych z art. 196 § 1 Kodeksu wyborczego wymagania uzyw dniu 9 października 2011 r. zawiera informacje o ich skania co najmniej 5% ważnie oddanych głosów prawidłowym przebiegu oraz o nielicznych przypadw skali kraju, co jest niezbędne do udziału w podziale kach naruszenia prawa wyborczego. mandatów. Nadto w tych sprawach Sąd Najwyższy stwierdził, że Obwodowe Komisje Wyborcze nr 8 i 28 Państwowa Komisja Wyborcza podniosła, że w Chełmie, z naruszeniem art. 79 § 2 Kodeksu wyborw dniu głosowania miały miejsce dwa nadzwyczajne czego, przeliczyły ponownie głosy już po przekazaniu wydarzenia. Pierwsze polegało na znalezieniu przed Prezydentowi Miasta dokumentów z głosowania do lokalem Obwodowej Komisji Wyborczej nr 13 w Godepozytu. rzowie Wielkopolskim paczki a na drzwiach lokalu groźby zdetonowania na terenie kraju ładunków wy- Zasadny był także zarzut wadliwego sporządzenia buchowych, jeżeli wybory nie zostaną odwołane. Dru- niektórych kart do głosowania i wydania ich wyborgie polegało na znalezieniu podejrzanego pakunku com w Okręgach Wyborczych nr 41 w Szczecinie przed lokalami Obwodowych Komisji Wyborczych i nr 24 w Suwałkach, polegającego na pominięciu listy nr 157 i 158 w Lublinie. W obu przypadkach zagroże- kandydatów na posłów zgłoszonej przez Komitet Wynia nie zostały potwierdzone. Zdarzenia te uniemożli- borczy Polska Jest Najważniejsza. To naruszenie art. 52 wiły pracę Komisji Obwodowych przez około 3 godzi- § 2 w związku z art. 224 Kodeksu wyborczego nie miany, jednak nie było konieczności przedłużenia godzin ło jednak wpływu na wynik wyborów do Sejmu, gdyż otwarcia lokali wyborczych. nawet gdyby wszyscy wyborcy, którym wydano takie

Nr 286 — 16667 — Poz. 1676 nieważne karty do głosowania zamierzali głosować na 5. Przewodniczący Państwowej Komisji Wyborczej pominiętą listę, to w obwodach objętych protestami wniósł o stwierdzenie ważności wyborów do Sejmu mogło to dotyczyć tylko 43 głosów. Nie spowodowa- Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczypospolitej łoby to więc osiągnięcia przez ten Komitet Wyborczy Polskiej przeprowadzonych w dniu 9 października progu 5% ważnie oddanych głosów, niezbędnego do 2011 r. udziału w podziale mandatów. II 3.3. Protestów nieuzasadnionych wpłynęło 29. Bez dalszego biegu Sąd Najwyższy pozostawił 107 prote- Sąd Najwyższy w składzie całej Izby Pracy, Ubezstów, jako że nie spełniały one wymagań przewidzia- pieczeń Społecznych i Spraw Publicznych, po rozważenych przez Kodeks wyborczy. Jedno postępowanie niu sprawozdania Państwowej Komisji Wyborczej umorzono z powodu cofnięcia protestu. i opinii w sprawach z protestów wyborczych, przy uwzględnieniu obwieszczeń Państwowej Komisji Wy- Część nieuzasadnionych protestów dotyczyła odborczej z dnia 11 października 2011 r. o wynikach wymowy Państwowej Komisji Wyborczej wydania Komiborów do Sejmu Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu tetowi Wyborczemu Nowa Prawica — Janusza Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu Korwin-Mikke zaświadczenia uprawniającego, na mo- 9 października 2011 r. (Dz. U. Nr 218, poz. 1294 i 1295) cy art. 210 § 2 Kodeksu wyborczego, do zgłaszania list oraz biorąc pod uwagę wnioski Prokuratora Generalkandydatów na posłów w kolejnych okręgach wybornego i Przewodniczącego Państwowej Komisji Wyborczych bez potrzeby uzyskania poparcia wyborców. czej, na podstawie art. 101 ust. 1 Konstytucji Rzeczy- Wniosek o wydanie tego zaświadczenia należało zgłopospolitej Polskiej i art. 244 § 1 i 2 w związku z art. 258 sić w terminie określonym w art. 210 § 3 Kodeksu wy- ustawy z dnia 5 stycznia 2011 r. — Kodeks wyborczy borczego, który upłynął dnia 30 sierpnia 2011 r. Sąd (Dz. U. Nr 21, poz. 112, ze zm.) Najwyższy uznał protesty za nieuzasadnione dlatego, że wniosek ten został zgłoszony po terminie. Wniosek został wysłany pocztą ostatniego dnia biegu terminu stwierdza ważność wyborów do Sejmu i dotarł do Państwowej Komisji Wyborczej 1 września Rzeczypospolitej Polskiej i do Senatu Rzeczy- 2011 r., czyli po jego upływie. Tymczasem zgodnie pospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu z art. 9 § 1 Kodeksu wyborczego dla zachowania ter- 9 października 2011 r. minu konieczne jest złożenie wniosku u jego adresata, a nie wysłanie pocztą. W części tego rodzaju spraw Przewodniczący: Walerian Sanetra Sąd Najwyższy pozostawił protesty wyborcze bez dal- Prezes Sądu Najwyższego szego biegu uznając, że wykraczają poza dopuszczalny zakres protestu wyborczego określony w art. 82 § 1 sędziowie Sądu Najwyższego: Bogusław Cudowski, Kodeksu wyborczego. Teresa Flemming-Kulesza, Małgorzata Gersdorf, Katarzyna Gonera, Beata Gudowska, Zbigniew 4. Zastępca Prokuratora Generalnego wniósł Hajn, Józef Iwulski, Kazimierz Jaśkowski, Halina o podjęcie uchwały o ważności wyborów do Sejmu Kiryło, Zbigniew Korzeniowski, Roman Kuczyński, Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu Jerzy Kuźniar, Jerzy Kwaśniewski, Zbigniew Mysz- 9 października 2011 r. i o ważności wyborów do Sena- ka, Maciej Pacuda, Romualda Spyt, Jolanta Strutu Rzeczypospolitej Polskiej przeprowadzonych w dniu sińska-Żukowska, Małgorzata Wrębiakowska-Ma- 9 października 2011 r. rzec