Rozporządzenie Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000

Nr 64 — 5546 — Poz. 401 401 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA ŚRODOWISKA1) z dnia 30 marca 2010 r. w sprawie sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru Natura 2000 Na podstawie art. 29 ust. 10 ustawy z dnia b) występowania przedmiotów ochrony oraz 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przyrody (Dz. U. ich stanu, zagrożeń, wymogów i możliwości z 2009 r. Nr 151, poz. 1220, Nr 157, poz. 1241 i Nr 215, ochrony,

) zarządza się, co następuje: c) i stniejących i projektowanych planów, studiów uwarunkowań i kierunków zagospodarowania § 1. Rozporządzenie określa dla obszaru Natura przestrzennego gmin, strategii i programów do- 2000, zwanego dalej „obszarem”: tyczących obszaru lub mogących mieć na niego wpływ; 1) tryb sporządzania projektu planu ochrony; 3) wykonanie inwentaryzacji, badań i ekspertyz nie- 2) zakres prac koniecznych dla sporządzenia projektu zbędnych do uzyskania wiedzy o przedmiotach planu ochrony; ochrony i uwarunkowaniach ich ochrony, obejmujące w szczególności: 3) tryb dokonywania zmian w planie ochrony. a) a nalizę i ocenę występujących w obszarze przedmiotów ochrony i obszarów ważnych dla § 2. Tryb sporządzania projektu planu ochrony dla funkcjonowania oraz rozpoznanie czynników obszaru obejmuje następujące czynności: istotnych dla przedmiotów ochrony, 1) ustalenie terenu objętego projektem planu ochro- b) analizę i zbadanie czynników i procesów wpłyny oraz przedmiotów ochrony obszaru; wających na integralność obszaru, c) a nalizę roli obszaru w zapewnieniu spójności 2) sformułowanie założeń do projektu planu ochro- sieci Natura 2000 i zbadanie uwarunkowań tej ny; roli, zwłaszcza powiązań obszaru z innymi obszarami oraz wzajemnych oddziaływań z obsza- 3) identyfikację zainteresowanych osób i podmiotów rami sąsiednimi; prowadzących działalność w obrębie siedlisk przy- 4) ł ączną ocenę stanu ochrony przedmiotów ochrony rodniczych i siedlisk gatunków, dla których ochropolegającą na: ny wyznaczono obszar; a) w odniesieniu do siedlisk przyrodniczych: 4) sformułowanie projektu planu ochrony; — ustaleniu parametru powierzchni i rozmieszczenia siedliska przyrodniczego w obszarze, 5) zaopiniowanie, o którym mowa w art. 29 ust. 2 uwzględniając jego fragmentację, trend zaustawy z dnia 16 kwietnia 2004 r. o ochronie przychodzących zmian oraz fragmentację porody, zwanej dalej „ustawą”. szczególnych wydzieleń siedliska przyrodniczego, § 3. 1. Zakres prac koniecznych dla sporządzania projektu planu ochrony dla obszaru obejmuje: — ustaleniu parametru struktury poszczególnych wydzieleń siedliska przyrodniczego, 1) opisanie granic obszaru w formie wektorowej war- uwzględniając stan ochrony jego typowych stwy informacyjnej w układzie współrzędnych, gatunków, oraz procesów ekologicznych zao którym mowa w § 3 pkt 4 rozporządzenia Rady chodzących w tym wydzieleniu, w porówna- Ministrów z dnia 8 sierpnia 2000 r. w sprawie pań- niu z strukturą i procesami typowymi dla stwowego systemu odniesień przestrzennych właściwego stanu ochrony siedliska, (Dz. U. Nr 70, poz. 821); — ocenie parametru szans zachowania siedliska przyrodniczego w przyszłości, 2) zgromadzenie, zweryfikowanie i uzupełnienie inb) w odniesieniu do gatunków: formacji o obszarze i przedmiotach ochrony istotnych dla jego ochrony, w tym dotyczących: — ustaleniu parametru stanu populacji, uwzględniając liczebność i rozmieszczenie a) uwarunkowań geograficznych, przyrodniczych, gatunku w obszarze oraz trend zachodzących społecznych, gospodarczych i kulturowych, kie- zmian liczebności, oszacowaniu, a także runków rozwoju społecznego i gospodarczego, uwzględnieniu cech populacji gatunku, właśa także uwarunkowań wynikających z istnieją- ciwych dla danej populacji gatunku, cych form ochrony przyrody innych niż obszar — ustaleniu parametru siedliska gatunku, i celów ich ochrony, uwzględniając wielkość i jakość poszczególnych wydzieleń siedliska gatunku w porów- 1) Minister Środowiska kieruje działem administracji rządo- naniu z cechami siedliska gatunku typowymi wej — środowisko, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządla właściwego stanu ochrony, dzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra — ocenie parametru szans zachowania gatunku Środowiska (Dz. U. Nr 216, poz. 1606). w przyszłości;

Nr 64 — 5547 — Poz. 401 5) ocenę istniejących i potencjalnych zagrożeń dla zachowanie lub poprawienie integralności obszautrzymania lub osiągnięcia właściwego stanu ru i roli, jaką dany obszar pełni dla spójności sieci przedmiotów ochrony, uwzględniając ocenę, Natura 2000, przez: o której mowa w pkt 4, oraz ocenę prawdopodoba) u stalenie działań ochrony czynnej, które powinnych kierunków zmian uwarunkowań przyrodniny być wykonane dla przedmiotów ochrony, czych, społecznych, gospodarczych i ich możliwy wpływ na parametry; b) ustalenie działań, które powinny być wykonane w celu odtworzenia lub przywrócenia w obsza- 6) ustalenie warunków utrzymania lub odtworzenia rze gatunków lub siedlisk przyrodniczych mająwłaściwego stanu ochrony przedmiotów ochrony cych znaczenie dla Wspólnoty, obszaru, zachowania integralności obszaru oraz c) ustalenie działań, które są potrzebne dla utrzyspójności sieci Natura 2000 przez: mania, odtworzenia lub poprawy funkcjonowania korytarzy ekologicznych łączących obszar a) rozpoznanie lub zmianę celów ochrony w inz obszarami sąsiednimi, nych formach ochrony przyrody położonych w obszarze lub częściowo się z nim pokrywają- d) zaplanowanie rozmieszczenia obiektów i urzących, dzeń służących celom ochrony obszaru, z wskazaniem ich lokalizacji, b) wskazanie terenów, na których sposoby zagospodarowania powodowałyby znaczące nega- e) u stalenie działań, które należy podjąć w ramach tywne oddziaływanie na obszar, gospodarki prowadzonej w obszarze, zwłaszcza z zakresu gospodarowania wodami, zachowac) wskazanie terenów, na których sposoby zago- nia lub odtworzenia możliwości wędrówki orgaspodarowania mogą powodować znaczące ne- nizmów wodnych, zalesiania, kształtowania gatywne oddziaływanie na obszar, przestrzeni produkcyjnej gospodarki rolnej, leśnej i rybackiej, d) wskazanie sposobów zagospodarowania akwenów morskich, zwłaszcza prowadzenia rybo- f) ustalenie działań pożądanych dla zrównoważołówstwa i żeglugi, pozyskania kopalin oraz loka- nego rozwoju obszaru bazujących na wykorzylizacji obiektów na morzu, staniu zasobów krajobrazu i przyrody obszaru, a nieprzeszkadzających osiąganiu, utrzymywae) wskazanie sposobów gospodarowania woda- niu lub odtwarzaniu właściwego stanu przedmi, miotów ochrony, zwłaszcza działań dotyczących zabudowy lub lokalizacji infrastruktury techniczf) wskazanie sposobów prowadzenia gospodarki nej, komunikacyjnej, turystycznej lub edukacyjrolnej, leśnej, rybackiej, nej; g) wskazanie śródlądowych wód powierzchnio- 9) u stalenie sposobów monitoringu realizacji działań wych płynących, w których powinna być zachoochronnych oraz ich skutków, przez wskazanie wana lub odtworzona możliwość wędrówki ryb sposobów, metod, częstotliwości, zakresu obseri innych organizmów wodnych, wacji i rejestracji danych umożliwiających: h) wskazanie sprzyjających ochronie obszaru kie- a) w eryfikację spełnienia warunków, o których runków rozwoju społecznego, gospodarczego, mowa w pkt 6, i) sformułowanie wskazań do planów zagospoda- b) weryfikację i pomiar stanu realizacji działań rowania przestrzennego, planów urządzenia la- ochronnych, o których mowa w pkt 8; su, uproszczonych planów urządzenia lasu, in- 10) ustalenie sposobów monitoringu stanu ochrony wentaryzacji stanu lasu, operatów rybackich przedmiotów ochrony przez wskazanie sposobów, i planów gospodarowania wodami, metod, częstotliwości, zakresu obserwacji i rejej) wstępne ustalenie dla przedsięwzięć, w zależnoś- stracji danych umożliwiających: ci od ich charakterystyki i lokalizacji w obszarze, a) a ktualizację łącznej oceny stanu ochrony przedryzyka negatywnego oddziaływania na obszar; miotów ochrony, o której mowa w pkt 4, 7) ustalenie, w oparciu o analizę obowiązujących stu- b) porównanie różnic między aktualnymi paramediów uwarunkowań i kierunków zagospodarowa- trami stanu ochrony przedmiotów ochrony nia przestrzennego gmin, miejscowych planów a parametrami właściwego stanu ochrony, zagospodarowania przestrzennego, planów zago- c) ocenę zidentyfikowanych zagrożeń do ustalenia, spodarowania przestrzennego województw oraz czy nastąpiło zmniejszenie zagrożeń; planów zagospodarowania przestrzennego morskich wód wewnętrznych, morza terytorialnego 11) sporządzenie dokumentacji projektu planu ochroi wyłącznej strefy ekonomicznej, wskazań do zmia- ny w formie elektronicznej, opracowanej w formie ny studiów lub planów, których realizacja naruszy opisu tekstowego, zestawień tabelarycznych, lub stworzy ryzyko naruszenia zakazu, o którym przedstawień graficznych, map, baz danych, w tym mowa w art. 33 ustawy; cyfrowych warstw informacyjnych. 8) ustalenie działań ochronnych zapewniających utrzy- 2. Ustalając działania ochronne, o których mowa manie lub odtworzenie właściwego stanu przed- w ust. 1 pkt 8, należy w szczególności wskazać: miotów ochrony, likwidację, ograniczenie zidentyfikowanych zagrożeń lub zapobieżenie im, oraz 1) obszar lub miejsce realizacji;

Nr 64 — 5548 — Poz. 401 2) termin oraz częstotliwość realizacji; 2) ocenę potrzeby zmian planów, o których mowa w pkt 1; 3) podmiot odpowiedzialny za wykonanie i monitoring; 3) ustalenie obszaru lub części obszaru dla opracowania projektu planu ochrony. 4) obligatoryjność lub fakultatywność działania, uwzględniając konieczność osiągnięcia celów 2. Ustalenie przedmiotów ochrony obszaru, o któochrony obszaru. rych mowa w § 2 pkt 1, obejmuje analizę danych o obszarze przekazanych do Komisji Europejskiej, § 4. 1. Ustalenie terenu objętego projektem planu z uwzględnieniem ich znaczenia dla zachowania lub ochrony, o którym mowa w § 2 pkt 1, obejmuje: odtworzenia zasobów siedlisk przyrodniczych lub ga- 1) sprawdzenie: tunków, dla których wyznaczono obszar. a) ustanowionych planów ochrony dla części ob- § 5. W ocenie, o której mowa w § 3 ust. 1 pkt 4, szaru, stosuje się skalę oceny stanu ochrony określoną w załączniku do rozporządzenia. b) istnienia w granicach obszaru parków narodowych, rezerwatów przyrody lub parków krajo- § 6. Zmiany w planie ochrony przeprowadza się brazowych, oraz ustanowionych planów ochro- w trybie, o którym mowa w § 2. ny, porównując z zakresem, o którym mowa § 7. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie w art. 29 ustawy, 14 dni od dnia ogłoszenia. c) istnienia nadleśnictw położonych w granicach obszaru, oraz planów urządzenia lasu, porównując z zakresem, o którym mowa w art. 29 ustawy; Minister Środowiska: A. Kraszewski Załącznik do rozporządzenia Ministra Środowiska z dnia 30 marca 2010 r. (poz. 401) SKALA OCENY STANU OCHRONY I. Stan ochrony siedliska przyrodniczego w obszarze Natura 2000 jest scharakteryzowany trzema podstawowymi parametrami: 1) parametr 1: powierzchnia siedliska; 2) parametr 2: struktura i funkcja; 3) parametr 3: szanse zachowania siedliska. Każdy z parametrów jest oceniany w skali: FV = właściwy, U1 = niezadowalający, U2 = zły. W przypadku braku danych zapisuje się XX = nieznany. Parametr 1: „powierzchnia siedliska” ocenia się wg następującej skali:

Występowanie siedliska w formie rozproszonych wydzieleń uwarunkowanych warunkami siedliskowymi (np. rzeźbą terenu) nie uznaje się za antropogeniczną fragmentację. Parametr 2: „struktura i funkcja” ocenia się wg następującej skali:

Nr 64 — 5549 — Poz. 401 Do oceny struktury i funkcji siedliska stosuje się odrębne dla każdego gatunku zestawy wskaźników, przyjęte na podstawie wiedzy naukowej do celów monitoringu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 ustawy, i raportów, o których mowa w art. 38 ustawy. Parametr 3: „szanse zachowania siedliska” ocenia się wg następującej skali:

Łączna ocena stanu ochrony jest ustalana na podstawie parametrów 1—3 wg następującego schematu wnioskowania: 1) jeżeli choć jeden z trzech parametrów jest oceniony jako U2, to ocena globalna = U2; 2) jeżeli nie zachodzi powyższe, ale choć jeden z trzech parametrów jest oceniony jako U1, to ocena globalna = U1; 3) jeżeli nie zachodzi powyższe, ale dwa lub trzy parametry są ocenione jako XX, to ocena globalna = XX; 4) j eżeli nie zachodzi powyższe (tj. wszystkie trzy parametry są ocenione jako FV albo dwa parametry są ocenione jako FV, a jeden jako XX), to ocena globalna = FV. II. Stan ochrony gatunku w obszarze Natura 2000 jest scharakteryzowany następującymi parametrami: 1) parametr 1: populacja; 2) parametr 2: siedlisko; 3) parametr 3: szanse zachowania gatunku. Każdy z parametrów jest oceniany w skali: FV = właściwy, U1 = niezadowalający, U2 = zły. W przypadku braku danych zapisuje się XX = nieznany. Parametr 1: „populacja” ocenia się wg następującej skali:

Do oceny naturalności lub zaburzenia cech populacji stosuje się specyficzne dla każdego gatunku zestawy wskaźników, przyjęte na podstawie wiedzy naukowej do celów monitoringu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 ustawy, i raportów, o których mowa w art. 38 ustawy. Parametr 2: „siedlisko” ocenia się wg następującej skali:

Nr 64 — 5550 — Poz. 401 Do oceny wielkości i jakości siedliska stosuje się odrębne dla każdego gatunku zestawy wskaźników, przyjęte na podstawie wiedzy naukowej do celów monitoringu, o którym mowa w art. 112 ust. 2 ustawy, i raportów, o których mowa w art. 38 ustawy. Parametr 3: „szanse zachowania gatunku” ocenia się wg następującej skali:

III. Łączna ocena stanu ochrony jest ustalana na podstawie parametrów wg następującego schematu wnioskowania: 1) jeżeli choć jeden z trzech parametrów jest oceniony jako U2, to ocena globalna = U2; 2) jeżeli nie zachodzi powyższe, ale choć jeden z trzech parametrów jest oceniony jako U1, to ocena globalna = U1; 3) jeżeli nie zachodzi powyższe, ale dwa lub trzy parametry są ocenione jako XX, to ocena globalna = XX; 4) jeżeli nie zachodzi powyższe (tj. wszystkie trzy parametry są ocenione jako FV albo dwa parametry są ocenione jako FV, a jeden jako XX), to ocena globalna = FV.