Rozporządzenie Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa

Nr 238 — 16193 — Poz. 1579 1579 ROZPORZĄDZENIE RADY MINISTRÓW z dnia 2 grudnia 2010 r. w sprawie szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji z budżetu państwa Na podstawie art. 134 ustawy z dnia 27 sierpnia mogą być udzielane dotacje celowe na finansowanie 2009 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 157, lub dofinansowanie kosztów realizacji inwestycji,

, z późn. zm.1)) zarządza się, co następuje: o których mowa w art. 132 ust. 2 ustawy, o ile środki te zostaną przeznaczone na pokrycie kosztów: Rozdział 1 1) p rzygotowania do realizacji inwestycji, o których mowa w pkt 2 i 3, w tym w szczególności kosztów Przepisy ogólne opracowania dokumentacji projektowej, zakupu i przygotowania gruntu pod budowę oraz eksper- § 1. Rozporządzenie określa szczegółowy sposób tyz, świadectw, operatów, studiów, pomiarów i tryb finansowania inwestycji z budżetu państwa, geodezyjnych i prac geologicznych oraz prac w tym określania wysokości kwot dotacji w kolejnych archeologicznych, dotyczących tych inwestycji; latach realizacji inwestycji. 2) r ealizacji inwestycji budowlanych oraz innych § 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o: zmian w obiektach budowlanych, o których mowa w art. 3 pkt 1 Prawa budowlanego, wraz z usługa- 1) ustawie — rozumie się przez to ustawę z dnia mi towarzyszącymi, w tym obsługą inwestorską; 27 sierpnia 2009 r. o finansach publicznych; 3) zakupu obiektów budowlanych; 2) Prawie budowlanym — rozumie się przez to ustawę z dnia 7 lipca 1994 r. — Prawo budowlane 4) z akupu lub wytworzenia we własnym zakresie (Dz. U. z 2006 r. Nr 156, poz. 1118, z późn. zm.2)); środków trwałych, z wyjątkiem tych, których wartość początkowa nie przekracza kwoty uprawniają- 3) dysponencie — rozumie się przez to dysponenta cej do dokonania jednorazowo odpisu amortyzaczęści budżetowej, o którym mowa w art. 2 pkt 8 cyjnego, określonej w art. 16f ust. 3 ustawy z dnia ustawy; 15 lutego 1992 r. o podatku dochodowym od osób 4) realizacji inwestycji budowlanej — rozumie się prawnych (Dz. U. z 2000 r. Nr 54, poz. 654, z późn. przez to wykonywanie robót budowlanych, o któ- zm.3)), z zastrzeżeniem pkt 5; rych mowa w art. 3 pkt 7 Prawa budowlanego, 5) zakupu lub wytworzenia we własnym zakresie z wyjątkiem remontu; środków trwałych bez względu na ich wartość oraz 5) rozpoczęciu realizacji inwestycji — rozumie się innych przedmiotów — jeżeli są pierwszym wypoprzez to rozpoczęcie budowy zgodnie z art. 41 sażeniem obiektów budowlanych; Prawa budowlanego; 6) transportu i montażu oraz innych kosztów ponoszonych w celu przekazania środków trwałych do 6) szacunkowym łącznym koszcie inwestycji — rozuużywania; mie się przez to łączny koszt inwestycji ustalony na podstawie wskaźników określonych w ogólnodostępnych opracowaniach lub na podstawie 3) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2000 r. Nr 60, poz. 700 i 703, Nr 86, kosztów zrealizowanej inwestycji o podobnej złopoz. 958, Nr 103, poz. 1100, Nr 117, poz. 1228 i Nr 122, żoności. poz. 1315 i 1324, z 2001 r. Nr 106, poz. 1150, Nr 110,

i Nr 125, poz. 1363, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Rozdział 2 Nr 74, poz. 676, Nr 93, poz. 820, Nr 141, poz. 1179, Nr 169,

, Nr 199, poz. 1672, Nr 200, poz. 1684 i Nr 230, Warunki finansowania inwestycji ze środków poz. 1922, z 2003 r. Nr 45, poz. 391, Nr 96, poz. 874, Nr 137, budżetu państwa i ocena efektywności poz. 1302, Nr 180, poz. 1759, Nr 202, poz. 1957, Nr 217, ich wykorzystania poz. 2124 i Nr 223, poz. 2218, z 2004 r. Nr 6, poz. 39, Nr 29,

, Nr 54, poz. 535, Nr 93, poz. 894, Nr 121, poz. 1262, Nr 123, poz. 1291, Nr 146, poz. 1546, Nr 171, poz. 1800, § 3. Ze środków budżetu państwa są finansowane Nr 210, poz. 2135 i Nr 254, poz. 2533, z 2005 r. Nr 25, inwestycje państwowych jednostek budżetowych oraz

, Nr 57, poz. 491, Nr 78, poz. 684, Nr 143, poz. 1199, Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1419 i 1420, Nr 179, 1) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. poz. 1484, Nr 180, poz. 1495 i Nr 183, poz. 1538, z 2006 r. z 2010 r. Nr 28, poz. 146, Nr 96, poz. 620, Nr 123, poz. 835, Nr 94, poz. 651, Nr 107, poz. 723, Nr 136, poz. 970, Nr 157, Nr 152, poz. 1020 i Nr 238, poz. 1578. poz. 1119, Nr 183, poz. 1353, Nr 217, poz. 1589 i Nr 251, 2) Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zostały poz. 1847, z 2007 r. Nr 165, poz. 1169, Nr 171, poz. 1208 ogłoszone w Dz. U. z 2006 r. Nr 170, poz. 1217, z 2007 r. i Nr 176, poz. 1238, z 2008 r. Nr 141, poz. 888 i Nr 209, Nr 88, poz. 587, Nr 99, poz. 665, Nr 127, poz. 880, Nr 191, poz. 1316, z 2009 r. Nr 3, poz. 11, Nr 19, poz. 100, Nr 42,

i Nr 247, poz. 1844, z 2008 r. Nr 145, poz. 914, poz. 341, Nr 65, poz. 545, Nr 69, poz. 587, Nr 79, poz. 666, Nr 199, poz. 1227, Nr 206, poz. 1287, Nr 210, poz. 1321 Nr 125, poz. 1035, Nr 127, poz. 1052, Nr 157, poz. 1241, i Nr 227, poz. 1505, z 2009 r. Nr 18, poz. 97, Nr 31, poz. 206, Nr 165, poz. 1316 i Nr 215, poz. 1664 oraz z 2010 r. Nr 57, Nr 160, poz. 1276 i Nr 161, poz. 1279 oraz z 2010 r. Nr 75, poz. 352, Nr 75, poz. 473, Nr 96, poz. 620, Nr 127, poz. 857,

, Nr 106, poz. 675, Nr 119, poz. 804 i Nr 121, Nr 149, poz. 996, Nr 219, poz. 1442, Nr 226, poz. 1478

i Nr 229, poz. 1496.

Nr 238 — 16194 — Poz. 1579 7) zmiany w środkach trwałych, powodującej ich e) s zacunkowy łączny koszt inwestycji oraz dane ulepszenie w rozumieniu przepisów o rachunko- o planowanych z poszczególnych źródeł środwości; kach na jej finansowanie w kolejnych latach realizacji, 8) zakupu wartości niematerialnych i prawnych, jeżef) dane o planowanym okresie zagospodarowania li: obiektów budowlanych i innych składników a) ich wartość początkowa jest wyższa od kwoty majątkowych, po zakończeniu realizacji inweokreślonej w art. 16f ust. 3 ustawy wymienionej stycji, oraz o planowanej kwocie środków finanw pkt 4, sowych i źródłach ich pochodzenia, które umożliwiają zagospodarowanie tych efektów rzeczob) są pierwszym wyposażeniem obiektów budowwych inwestycji w planowanym okresie; lanych — bez względu na ich wartość; 2) z ostała dokonana analiza celowości i możliwości 9) innych, jeżeli na podstawie odrębnych przepisów wykonania inwestycji etapami; podlegają finansowaniu lub dofinansowaniu ze środków budżetu państwa przeznaczonych na in- 3) p lanowane kwoty środków ze wszystkich źródeł na westycje. finansowanie inwestycji w całym okresie jej realizacji są określone w wysokości umożliwiającej in- § 4. Dysponenci mogą podjąć decyzję o ujęciu westorowi terminowe regulowanie zobowiązań finansowania inwestycji ze środków budżetu państwa finansowych i terminowe zakończenie inwestycji; w materiałach do projektu ustawy budżetowej: 4) i nwestor posiada dokument stwierdzający prawo 1) w zakresie inwestycji budowlanej: do dysponowania nieruchomością na cele budowlane, o którym mowa w art. 3 pkt 11 Prawa budowa) na podstawie uzgodnionego przez inwestora lanego. z dysponentem programu inwestycji, o którym mowa w § 6 ust. 1 pkt 1 — w zakresie kosztów 2. Wartość kosztorysową inwestycji budowlanej przygotowania inwestycji lub na podstawie za- określa się za pomocą wskaźników cenowych lub na akceptowanej przez dysponenta wartości kosz- podstawie kosztorysów inwestorskich w układzie natorysowej inwestycji, o której mowa w § 6 ust. 2 stępujących grup kosztów: — w zakresie realizacji inwestycji budowlanej oraz 1) pozyskania działki budowlanej; b) gdy inwestor uzyskał wymaganą zgodę lub opi- 2) p rzygotowania terenu i przyłączenia obiektów do nię, o których mowa w art. 135 ust. 1 i 2 usta- sieci; wy; 3) budowy obiektów podstawowych; 2) w zakresie innych inwestycji, gdy uzasadniona jest: 4) instalacji; a) celowość inwestycji, 5) z agospodarowania terenu i budowy obiektów pomocniczych; b) realizacja inwestycji w planowanym terminie i zakresie rzeczowym. 6) wyposażenia; § 5. Łączna kwota środków z budżetu państwa nie 7) p rac przygotowawczych, projektowych, obsługi może być wyższa niż wartość kosztorysowa inwestycji inwestorskiej, nadzorów autorskich oraz ewentualokreślona przy rozpoczęciu jej realizacji, obejmująca nie szkoleń i rozruchu. koszty przygotowania do realizacji, koszty robót bu- § 7. Jeżeli inwestycja budowlana jest wykonywana dowlanych, koszty nadzoru nad wykonywaniem robót etapami, finansowanie ze środków budżetu państwa budowlanych i koszty pierwszego wyposażenia. kolejnego jej etapu może być kontynuowane wyłącznie po pozytywnej ocenie przez dysponenta dotych- § 6. 1. Realizacja inwestycji budowlanej może być czasowego przebiegu realizacji inwestycji i wykorzyfinansowana lub dofinansowana ze środków budżetu stania jej efektów rzeczowych, które inwestor uzyskał państwa, jeżeli: w wyniku zakończenia poprzednich etapów inwesty- 1) inwestor posiada uzgodniony z dysponentem pro- cji. gram inwestycji, zawierający co najmniej: § 8. 1. W przypadku braku możliwości uzgodnienia a) dane o planowanym: programu inwestycji budowlanej dysponent może zlecić dokonanie ekspertyzy obejmującej w szczegól- — zakresie rzeczowym inwestycji, ności: — okresie realizacji inwestycji, 1) ocenę celowości i ekonomicznej efektywności inb) ocenę efektywności inwestycji, w tym ekono- westycji; micznej efektywności, 2) zasadność planowanego zakresu rzeczowego inc) dane o planowanych efektach rzeczowych inwe- westycji i terminu jej realizacji; stycji, 3) prawidłowość obliczenia szacunkowego łącznego d) harmonogram rzeczowo-finansowy inwestycji, kosztu inwestycji;

Nr 238 — 16195 — Poz. 1579 4) realność kwot środków własnych i środków z in- 2. Dysponent uruchamia środki budżetu państwa nych źródeł, planowanych przez inwestora na przeznaczone na finansowanie lub dofinansowanie infinansowanie inwestycji; westycji, uwzględniając harmonogram, o którym mowa w art. 147 ust. 1 ustawy. 5) prawidłowość przygotowania inwestycji budowlanej do realizacji. § 11. 1. Przy określaniu kwot dotacji celowej, przekazywanych w ciągu roku budżetowego na finanso- 2. Dokonanie ekspertyzy może zlecić również Miniwanie lub dofinansowanie inwestycji, uwzględnia się ster Finansów w porozumieniu z dysponentem. kwotę: 3. Zlecający ekspertyzę pisemnie informuje inwe- 1) z obowiązań finansowych inwestora, które wymastora o zamiarze jej zlecenia oraz o sposobie ponoszegają uregulowania w określonym terminie; nia kosztów. 2) ś rodków przeznaczonych na finansowanie inwe- 4. W przypadku gdy inwestor przedstawi uzupełstycji, które przechodzą z okresu poprzedniego; niony program inwestycji budowlanej, który zostanie uzgodniony z dysponentem, ekspertyza nie jest zleca- 3) ś rodków własnych inwestora i z innych źródeł, któna. re mają być przekazane na finansowanie inwestycji w danym okresie. 5. Koszty ekspertyzy inwestycji budowlanej państwowej jednostki budżetowej są finansowane ze środków ustalonych w części budżetowej dysponen- 2. Jeżeli inwestycja jest finansowana ze środków ta. ujętych w kilku częściach budżetowych, dysponenci informują się wzajemnie o kwotach środków budżetu § 9. 1. Wysokość kwot dotacji celowych z budżetu państwa przekazanych na finansowanie tej inwestypaństwa planowanych na finansowanie lub dofinan- cji. sowanie kosztów inwestycji, w kolejnych latach jej realizacji, jest ustalana z uwzględnieniem: § 12. Jeżeli wartość kosztorysowa inwestycji została obniżona w czasie jej realizacji, to łączną kwotę 1) harmonogramu realizacji inwestycji; środków budżetu państwa, ustaloną na finansowanie 2) planowanych wydatków inwestora, w kolejnych tej inwestycji, dysponent zmniejsza o taki sam prolatach realizacji inwestycji, na regulowanie zobo- cent, o jaki była obniżona wartość kosztorysowa inwewiązań finansowych dotyczących inwestycji; stycji, oraz pisemnie zawiadamia o tym inwestora. 3) kwot środków własnych i środków innych niż do- § 13. 1. Inwestor, który w wyniku dokonanej analitacje celowe z budżetu państwa, planowanych na zy stwierdzi, że realizacja tej inwestycji powinna być finansowanie inwestycji w kolejnych latach jej reaczasowo wstrzymana albo zaniechana, przedstawia lizacji; środki te są planowane z podziałem według dysponentowi wniosek o podjęcie decyzji w tej spraźródeł ich pochodzenia. wie oraz dołącza do wniosku co najmniej następujące dokumenty: 2. Przy ustalaniu kwot dotacji celowych, o których mowa w ust. 1, dokumentami stanowiącymi podsta- 1) rozliczenie inwestycji sporządzone z uwzględniewę informacji o pozostałych źródłach finansowania niem § 17 ust. 1 i 2; inwestycji są: 2) uzasadnienie potrzeby wstrzymania albo zanie- 1) pisemne zobowiązanie inwestora do przeznaczechania realizacji inwestycji; nia środków własnych, 3) analizę przewidywanych skutków wstrzymania 2) umowy zawarte przez inwestora z bankiem lub poalbo zaniechania realizacji inwestycji, w tym skutżyczkodawcą albo wydane przez nich dokumenty ków finansowych, z wyodrębnieniem i uzasadniepotwierdzające zapewnienie udzielenia kredytu niem kwot środków budżetu państwa, które będą lub pożyczki, potrzebne w poszczególnych latach na następują- 3) dokumenty potwierdzające przyznanie dotacji ce cele: z funduszów celowych lub innych środków albo a) uregulowanie zobowiązań finansowych związazapewnienie ich przyznania nych z realizacją inwestycji przed jej wstrzymaniem albo zaniechaniem, — z uwzględnieniem planowanych kwot i terminów ich przekazywania. b) zabezpieczenie majątku uzyskanego w wyniku realizacji inwestycji przed jej wstrzymaniem Rozdział 3 albo zaniechaniem, Sposób przekazywania środków budżetu państwa c) zagospodarowanie majątku, o którym mowa przewidzianych na finansowanie inwestycji w lit. b, jeżeli inwestor we wniosku występuje o podjęcie decyzji w sprawie zaniechania reali- § 10. 1. W przypadku inwestycji realizowanych zacji inwestycji; przez państwowe jednostki budżetowe środki budżetu państwa są przekazywane z uwzględnieniem przepi- 4) opinię banku lub pożyczkodawcy, jeżeli inwestycja sów o wykonywaniu budżetu państwa. jest finansowana z udziałem kredytu lub pożyczki.

Nr 238 — 16196 — Poz. 1579 2. Dysponent, w terminie 30 dni od dnia otrzyma- 2) bankowi lub pożyczkodawcy, jeżeli inwestycja bynia wniosku inwestora, o którym mowa w ust. 1, do- ła finansowana z udziałem kredytu bankowego lub konuje oceny zasadności wniosku, a następnie pisem- pożyczki. nie zawiadamia inwestora o przyjęciu albo odrzuceniu 3. Informacje, w zakresie określonym we wzorze, wniosku, uzasadniając przyczyny jego odrzucenia. o którym mowa w ust. 2, mogą być przekazywane 3. W przypadku odrzucenia wniosku, o którym mo- właściwym adresatom również w formie elektroniczwa w ust. 1, inwestor może ponowić wniosek, przed- nej. stawiając dysponentowi informacje uzupełniające. 4. Dysponent, w razie stwierdzenia nieprawidło- § 14. Przepis § 13 stosuje się odpowiednio, w przy- wości w rozliczeniu, poleca inwestorowi ich usunięcie padku gdy inwestor, w związku z planowanym wstrzy- i wyznacza termin przekazania poprawionego rozliczemaniem albo zaniechaniem realizacji inwestycji, wy- nia; przepis ust. 2 stosuje się odpowiednio. stępuje do dysponenta o przyznanie środków z budże- 5. Jeżeli inwestycja była realizowana poza granitu państwa na cele określone w § 13 ust. 1 pkt 3. cami kraju, dysponent na wniosek inwestora może przedłużyć termin, o którym mowa w ust. 1, nie więcej Rozdział 4 jednak niż o 30 dni. Sposób rozliczania inwestycji finansowanych 6. Jeżeli inwestor odliczył od podatku należnego ze środków budżetu państwa kwotę podatku od towarów i usług zawartą w nakła- § 15. 1. Niewykorzystane środki finansowe przy- dach poniesionych na realizację inwestycji lub otrzyznane w ramach dotacji celowej są zwracane przez in- mał jej zwrot, to kwotę tę zwraca na rachunek dochowestora do budżetu państwa w terminie 7 dni od dnia dów budżetu państwa, w wysokości proporcjonalnej uregulowania ostatniej płatności związanej z finanso- do kwoty uzyskanej dotacji na finansowanie lub dowaniem inwestycji, nie później jednak niż w terminie: finansowanie kosztów realizacji inwestycji. 1) 50 dni od dnia odbioru końcowego inwestycji bu- 7. Zwrot, o którym mowa w ust. 6, następuje w terdowlanej albo minie 7 dni od dnia złożenia deklaracji dla podatku od towarów i usług, w której dokonał obniżenia podatku 2) 30 dni od dnia zakończenia inwestycji innej niż in- należnego lub wykazał kwotę podatku do zwrotu, nie westycja budowlana. później jednak niż od upływu terminu na złożenie tej deklaracji. 2. Jeżeli środki dotacji zostaną zwrócone po upływie terminów, o których mowa w ust. 1, nalicza się od- 8. Jeżeli dotacja otrzymywana jest po upływie tersetki w wysokości określonej w art. 168 ust. 3 ustawy. minów określonych w ust. 7, zwrotu, o którym mowa w ust. 6, inwestor dokonuje w terminie 3 dni od dnia 3. Dotacje udzielone z budżetu w części niewykootrzymania dotacji. rzystanej do końca roku budżetowego lub w terminie określonym w przepisach o wydatkach niewygasają- § 17. 1. Inwestor sporządza rozliczenie, o którym cych z upływem roku budżetowego podlegają zwroto- mowa w § 16, również gdy realizacja inwestycji zostawi do budżetu państwa w terminach określonych ła zaniechana albo czasowo wstrzymana. w art. 168 ust. 1 i 2 ustawy. 2. W rozliczeniu inwestycji, o której mowa w ust. 1, § 16. 1. Inwestor, po zakończeniu i przekazaniu do informacje o rzeczywistych kosztach, podstawowych użytku inwestycji, sporządza, w terminie do 60 dni od efektach rzeczowych i źródłach finansowania inwestydnia, w którym była uregulowana ostatnia płatność cji są przedstawiane według stanu na dzień wstrzymazwiązana z finansowaniem inwestycji, rozliczenie za- nia albo zaniechania realizacji inwestycji. wierające co najmniej: 3. Jeżeli realizacja inwestycji wstrzymanej zostanie 1) porównanie rzeczywistych kosztów, podstawo- wznowiona, inwestor po jej zakończeniu sporządza wych efektów rzeczowych, okresu realizacji i źró- także rozliczenie według zasad określonych w § 16. deł finansowania inwestycji z odpowiednimi wielkościami planowanymi przy jej rozpoczęciu oraz Rozdział 5 określonymi w wyniku zmian dokonanych w okresie realizacji tej inwestycji; Przepis końcowy 2) analizę i uzasadnienie różnic między wielkościami, § 18. Rozporządzenie wchodzi w życie z dniem o których mowa w pkt 1; 1 stycznia 2011 r.4) 3) opis ważniejszych działań, które inwestor podjął Prezes Rady Ministrów: D. Tusk w celu usunięcia nieprawidłowości występujących w okresie realizacji inwestycji; 4) Niniejsze rozporządzenie było poprzedzone rozporządze- 4) informację dotyczącą podatku od towarów i usług niem Rady Ministrów z dnia 3 lipca 2006 r. w sprawie zapłaconego i zwróconego zgodnie z przepisami szczegółowego sposobu i trybu finansowania inwestycji o podatku od towarów i usług. z budżetu państwa (Dz. U. Nr 120, poz. 831), które traci moc z dniem wejścia w życie niniejszego rozporządzenia, 2. Inwestor sporządza rozliczenie inwestycji, o któ- stosownie do art. 119 ust. 1 ustawy z dnia 27 sierpnia rej mowa w § 4 pkt 1, według wzoru stanowiącego za- 2009 r. — Przepisy wprowadzające ustawę o finansach łącznik do rozporządzenia, i przekazuje je: publicznych (Dz. U. Nr 157, poz. 1241 i Nr 219, poz. 1706 oraz z 2010 r. Nr 96, poz. 620, Nr 108, poz. 685, Nr 152, 1) dysponentowi, który finansował inwestycję ze poz. 1020, Nr 161, poz. 1078, Nr 226, poz. 1475 i Nr 238, środków budżetu państwa; poz. 1578).

Nr 238 — 16197 — Poz. 1579 Załącznik do rozporządzenia Rady Ministrów z dnia 2 grudnia 2010 r. (poz. 1579) WZÓR