Rozporządzenie Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. w sprawie przeprowadzania kontroli organizacji pożytku publicznego

Nr 173 — 13375 — Poz. 1172 1172 ROZPORZĄDZENIE MINISTRA PRACY I POLITYKI SPOŁECZNEJ1) z dnia 14 września 2010 r. w sprawie przeprowadzania kontroli organizacji pożytku publicznego Na podstawie art. 33b ustawy z dnia 24 kwietnia osoby pozostającej z nim faktycznie we wspólnym po- 2003 r. o działalności pożytku publicznego i o wolon- życiu, krewnych lub powinowatych do drugiego stoptariacie (Dz. U. Nr 96, poz. 873, z późn. zm.2)) zarządza nia lub osoby związanej z nim z tytułu przysposobiesię, co następuje: nia, opieki lub kurateli. Powody wyłączenia kontrolującego trwają mimo ustania małżeństwa, wspólnego Rozdział 1 pożycia, przysposobienia, opieki lub kurateli. Przepisy ogólne 3. Kontrolujący, biegły lub rzeczoznawca podlega wyłączeniu również w przypadku zaistnienia w toku § 1. Rozporządzenie określa szczegółowe warunki, kontroli okoliczności mogących wywołać uzasadnione sposób i tryb przeprowadzania kontroli organizacji wątpliwości co do jego bezstronności. pożytku publicznego, w tym wzór upoważnienia do przeprowadzenia kontroli. 4. O wyłączeniu, o którym mowa w ust. 2 i 3, decyduje minister właściwy do spraw zabezpieczenia spo- § 2. 1. Kontroli dokonuje się na podstawie rocznełecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzego planu kontroli sporządzanego przez ministra właśnia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na ciwego do spraw zabezpieczenia społecznego. przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego albo wojewodzie — odpowiednio ten minister albo 2. Poza planem, o którym mowa w ust. 1, przeprowojewoda. wadza się kontrole doraźne w szczególności w zakresie: § 5. 1. Minister właściwy do spraw zabezpieczenia 1) rozpatrywania skarg i wniosków; społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na 2) badania sposobu realizacji zaleceń pokontrolnych przedmiot działalności organizacji pożytku publicznezawartych w wystąpieniu pokontrolnym. go albo wojewodzie — odpowiednio ten minister albo wojewoda, w terminie 7 dni przed terminem rozpo- § 3. 1. Kontrolę przeprowadza się w zespołach co częcia kontroli, powiadamiają kontrolowaną organizanajmniej dwuosobowych. cję pożytku publicznego w formie pisemnej o przed- 2. Wzór upoważnienia do przeprowadzenia kon- miocie kontroli i terminie jej rozpoczęcia. troli określa załącznik do rozporządzenia. 2. W przypadku kontroli doraźnych, będących wy- 3. Jeżeli stwierdzenie okoliczności mających istot- nikiem skarg lub wniosków, terminu, o którym mowa ne znaczenie dla rozstrzygnięcia sprawy wymaga in- w ust. 1, nie stosuje się. formacji specjalistycznych, zasięga się opinii biegłego lub rzeczoznawcy. 3. Kontrola jest przeprowadzana w siedzibie kontrolowanej organizacji pożytku publicznego, w czasie § 4. 1. Przed rozpoczęciem czynności kontrolnych wykonywania zadań. Kontrola może być przeprowaosoba posiadająca imienne upoważnienie do prze- dzana za zgodą kontrolowanej organizacji pożytku prowadzenia kontroli, zwana dalej „kontrolującym”, publicznego również poza jej godzinami pracy lub składa pisemne oświadczenie o braku lub istnieniu w dniach wolnych od pracy, jeżeli jest to niezbędne do okoliczności uzasadniających wyłączenie od udziału prawidłowego przeprowadzenia kontroli. w kontroli. 4. Na pisemny wniosek kontrolowanej organizacji 2. Kontrolujący, biegły lub rzeczoznawca podlega pożytku publicznego kontrola lub poszczególne jej wyłączeniu od udziału w kontroli, na wniosek lub czynności mogą być przeprowadzane również w siedziz urzędu, jeżeli kontrola może dotyczyć jego praw lub bie urzędu obsługującego ministra właściwego do obowiązków, praw lub obowiązków jego małżonka, spraw zabezpieczenia społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właści- 1) Minister Pracy i Polityki Społecznej kieruje działem admi- wemu ze względu na przedmiot działalności organizacji nistracji rządowej — zabezpieczenie społeczne, na podsta- pożytku publicznego albo wojewodzie — w siedzibie wie § 1 ust. 2 pkt 2 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów urzędu obsługującego tego ministra albo wojewodę. z dnia 16 listopada 2007 r. w sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Pracy i Polityki Społecznej (Dz. U. § 6. Kontrolujący: Nr 216, poz. 1598). 2) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. 1) d okonuje w sposób obiektywny ustaleń kontroli z 2004 r. Nr 64, poz. 593, Nr 116, poz. 1203 i Nr 210, oraz rzetelnie je dokumentuje;

, z 2005 r. Nr 155, poz. 1298, Nr 169, poz. 1420, Nr 175, poz. 1462 i Nr 249, poz. 2104, z 2006 r. Nr 94, 2) s porządza dokumenty określone w rozporządzepoz. 651, z 2008 r. Nr 209, poz. 1316, z 2009 r. Nr 19,

, Nr 22, poz. 120 i Nr 157, poz. 1241 oraz z 2010 r. niu, w szczególności protokół kontroli oraz projekt Nr 28, poz. 146 i Nr 127, poz. 857. wystąpienia pokontrolnego;

Nr 173 — 13376 — Poz. 1172 3) prowadzi postępowanie w sprawie zastrzeżeń § 10. 1. W uzasadnionych przypadkach kontrolujązgłoszonych do ustaleń zawartych w protokole cy może przeprowadzić oględziny. kontroli; 2. Oględziny przeprowadza się w obecności człon- 4) wykonuje inne czynności w zakresie postępowa- ka organu zarządzającego, a w przypadku jego nienia kontrolnego zlecone przez ministra właściwe- obecności — osoby przez niego upoważnionej. go do spraw zabezpieczenia społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli mi- 3. Z przebiegu i wyniku oględzin kontrolujący sponistrowi właściwemu ze względu na przedmiot rządza protokół, który podpisują kontrolujący, członek działalności organizacji pożytku publicznego albo organu zarządzającego albo osoba przez niego upowojewodzie — odpowiednio przez tego ministra ważniona. albo wojewodę. § 11. 1. Członek organu zarządzającego, osoba Rozdział 2 przez niego upoważniona lub osoba zatrudniona w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego Dowody udzielają, w wyznaczonym przez kontrolującego terminie, wyjaśnień ustnych lub pisemnych w sprawach § 7. 1. Kontrolujący dokonuje ustaleń stanu fak- dotyczących przedmiotu kontroli. Z ustnych wyjaśnień tycznego na podstawie zebranych w toku kontroli do- kontrolujący sporządza protokół, który podpisują konwodów. trolujący oraz osoba składająca wyjaśnienie. 2. Dowodami są w szczególności: dokumenty, rze- 2. Odmowa udzielenia wyjaśnień przez członka orczy, oględziny, opinie biegłych i rzeczoznawców oraz ganu zarządzającego, osobę przez niego upoważnioną wyjaśnienia i oświadczenia. lub osobę zatrudnioną w kontrolowanej organizacji pożytku publicznego może nastąpić jedynie w przy- 3. Kontrolujący może żądać od członka organu zapadkach, gdy wyjaśnienia mają dotyczyć faktów i okorządzającego uprawnionego do reprezentowania konliczności, których ujawnienie mogłoby narazić na odtrolowanej organizacji pożytku publicznego, zwanego powiedzialność karną, dyscyplinarną lub majątkową dalej „członkiem organu zarządzającego”, lub osoby wezwanego do złożenia wyjaśnień, jego małżonka, przez niego upoważnionej, udostępnienia niezbędosobę pozostającą z nim faktycznie we wspólnym ponych do przeprowadzenia kontroli dokumentów oraz życiu, krewnych lub powinowatych do drugiego stopzestawień lub obliczeń opartych na tych dokumennia lub osobę związaną z nim z tytułu przysposobietach. nia, opieki lub kurateli. § 8. 1. Kontrolujący dokumentuje przebieg i wyniki 3. Odmowę udzielenia wyjaśnień kontrolujący odczynności kontrolnych w założonych w tym celu aknotowuje w aktach kontroli. Na wniosek członka orgatach kontroli, które w szczególności obejmują: nu zarządzającego, osoby przez niego upoważnionej 1) wykaz ich zawartości, z wymienieniem nazw doku- lub osoby zatrudnionej w kontrolowanej organizacji mentów i wskazaniem odpowiednich stron; pożytku publicznego kontrolujący odnotowuje w aktach kontroli przyczyny odmowy udzielenia wyjaśnień. 2) upoważnienie do przeprowadzenia kontroli, o którym mowa w § 3 ust. 2; § 12. 1. Każdy może złożyć kontrolującemu ustne 3) dowody, o których mowa w § 7 ust. 2; lub pisemne oświadczenie dotyczące przedmiotu kontroli. Przepis § 11 ust. 1 zdanie drugie stosuje się od- 4) protokół kontroli; powiednio. 5) wystąpienie pokontrolne. 2. Kontrolujący nie może odmówić przyjęcia 2. Akta kontroli prowadzi się zgodnie z tokiem do- oświadczenia, jeżeli dotyczy przedmiotu kontroli. konywanych czynności, numerując kolejno strony akt. Rozdział 3 3. Akta kontroli, o których mowa w ust. 1 pkt 1—3, sporządza się w jednym egzemplarzu. Protokół kontroli i wystąpienie pokontrolne 4. Członek organu zarządzającego lub osoba przez § 13. 1. Dokonane w postępowaniu kontrolnym niego upoważniona mają prawo wglądu do akt kon- ustalenia kontrolujący opisuje w protokole kontroli troli. w sposób uporządkowany, zwięzły i przejrzysty. § 9. Zebrane w toku postępowania kontrolnego 2. Protokół kontroli zawiera: dowody kontrolujący zabezpiecza przez: 1) o znaczenie kontrolowanej organizacji pożytku 1) oddanie na przechowanie, za pokwitowaniem, publicznego, jej jednostki organizacyjnej lub koczłonkowi organu zarządzającego lub osobie przez mórki organizacyjnej, siedzibę i adres, imię i naniego upoważnionej; zwisko członka organu zarządzającego, z uwzględ- 2) przechowanie w kontrolowanej organizacji pożyt- nieniem zmian zaistniałych w okresie objętym ku publicznego lub jej jednostce organizacyjnej, kontrolą, a w miarę potrzeby — imiona i nazwiska jeżeli ta organizacja zapewni możliwość przecho- kierowników kontrolowanych jednostek i komórek wania dowodów w oddzielnym i zamkniętym po- organizacyjnych oraz daty objęcia przez nich stamieszczeniu. nowisk służbowych;

Nr 173 — 13377 — Poz. 1172 2) imię, nazwisko i stanowisko służbowe kontrolują- 3. Jeżeli kontrolujący stwierdzi zasadność zastrzecego, numer i datę upoważnienia do przeprowa- żeń, dokonuje wzmianki o zmianach w protokole kondzenia kontroli, nazwę organu kontroli oraz ko- troli w ten sposób, że włącza do akt kontroli stosowny mórki organizacyjnej przeprowadzającej kontrolę; tekst w brzmieniu: 1) „Ustalenia na str. …... skreśla się.”; 3) datę rozpoczęcia i zakończenia czynności kontrolnych w kontrolowanej organizacji pożytku publicz- 2) „Protokół kontroli na str. ...... uzupełnia się przez nego, jej jednostce organizacyjnej lub komórce dopisanie ......”; organizacyjnej, z wymienieniem dni przerw w kon- 3) „Treść ustaleń na str. ...... otrzymuje brzmienie: troli; ......”. 4) określenie przedmiotu kontroli i okresu objętego § 15. 1. W przypadku powierzenia przeprowadzenia kontrolą; kontroli ministrowi właściwemu ze względu na przedmiot działalności organizacji pożytku publicznego albo 5) opis stwierdzonego w wyniku kontroli stanu fak- wojewodzie odpowiednio ten minister albo wojewoda tycznego, w tym ujawnionych nieprawidłowości; przekazują projekt wystąpienia pokontrolnego ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczenia społecz- 6) wskazanie podstaw dokonanych ustaleń, z powo- nego, w terminie 14 dni od dnia przekazania wystąpiełaniem odpowiednich stron akt kontroli; nia pokontrolnego organizacji pożytku publicznego. 2. Przed podpisaniem wystąpienia pokontrolnego 7) pouczenie o prawie, sposobie i terminie złożenia przez ministra właściwego do spraw zabezpieczenia na piśmie wyjaśnień lub zgłoszenia zastrzeżeń do społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowatreści protokołu kontroli oraz o prawie do odmowy dzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na podpisania protokołu; przedmiot działalności organizacji pożytku publiczne- 8) parafy kontrolującego i członka organu zarządzają- go albo wojewodzie — przez tego ministra albo wojecego lub osoby przez niego upoważnionej na każ- wodę, kontrolujący może zwrócić się do członka orgadej stronie protokołu; nu zarządzającego lub osoby przez niego upoważnionej o złożenie w wyznaczonym terminie dodatkowych 9) podpisy kontrolującego i członka organu zarządza- wyjaśnień na piśmie, dotyczących przyczyn i okoliczjącego lub osoby przez niego upoważnionej, miej- ności powstania nieprawidłowości przedstawionych sce i datę podpisania protokołu kontroli; w protokole kontroli. § 16. 1. Członek organu zarządzającego lub osoba 10) informację o odmowie podpisania protokołu; przez niego upoważniona, której przekazano wystąpienie pokontrolne, w terminie określonym w wystą- 11) wzmiankę o zgłoszonych zastrzeżeniach oraz o stapieniu informuje ministra właściwego do spraw zanowisku zajętym przez kontrolującego. bezpieczenia społecznego, a w przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze 3. W przypadku gdy protokół kontroli zawiera in- względu na przedmiot działalności organizacji pożytformacje niejawne, protokół lub jego fragment ozna- ku publicznego albo wojewodzie — tego ministra albo cza się odpowiednią klauzulą tajności. wojewodę, o sposobie usunięcia uchybień oraz wykonania zaleceń pokontrolnych, a także o podjętych dzia- 4. Protokół kontroli sporządza się w dwóch jedno- łaniach lub przyczynach niepodjęcia działań. brzmiących egzemplarzach. 2. W przypadku powierzenia przeprowadzenia kontroli ministrowi właściwemu ze względu na przedmiot 5. Jeden egzemplarz protokołu kontroli przekazuje działalności organizacji pożytku publicznego albo wojesię, za poświadczeniem odbioru, członkowi organu za- wodzie odpowiednio ten minister albo wojewoda przerządzającego lub osobie przez niego upoważnionej, kazują ministrowi właściwemu do spraw zabezpieczea drugi włącza się do akt kontroli. nia społecznego informację, o której mowa w ust. 1, w terminie do 30 dni od dnia jej otrzymania. § 14. 1. Zastrzeżenia lub wyjaśnienia do ustaleń zawartych w protokole kontroli są poddawane analizie Rozdział 4 przez kontrolującego. Przepis końcowy 2. Kontrolujący przeprowadza dodatkowe czynno- § 17. Rozporządzenie wchodzi w życie po upływie ści kontrolne na podstawie nowego upoważnienia do 14 dni od dnia ogłoszenia. przeprowadzenia kontroli, jeżeli z analizy zastrzeżeń wynika potrzeba ich podjęcia. Minister Pracy i Polityki Społecznej: J. Fedak

Nr 173 — 13378 — Poz. 1172 Załącznik do rozporządzenia Ministra Pracy i Polityki Społecznej z dnia 14 września 2010 r. (poz. 1172) WZÓR (oznaczenie organu kontroli) UPOWAŻNIENIE Nr ............................ Na podstawie: ……......................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................... upoważniam Pana/Panią ....................................................................................................................................................................... (imię i nazwisko) .......................................................................................................................................................................................... (stanowisko służbowe) do przeprowadzenia kontroli w: .................................................................................................................................... (nazwa i adres jednostki kontrolowanej) .......................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................... Temat kontroli: .......................................................................................................................................................................................... .......................................................................................................................................................................................... Termin kontroli: .............................................................................................................................................................. Upoważnienie jest ważne wraz z legitymacją służbową lub innym dokumentem potwierdzającym tożsamość kontrolującego. ..................................................................... (pieczęć i podpis zarządzającego kontrolę)