Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 12 marca 2007 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Sektorowego Programu Operacyjnego Transport na lata 2004 - 2006

W rozporzàdzeniu Ministra Infrastruktury (6,8 km/100 km2) znacznie przewy˝sza∏a Êrednià zdnia 28 lipca 2004 r. wsprawie przyj´cia Sektoroweg´stoÊç w UE (4,6 km/100 km2). G´stoÊç sieci kogo Programu Operacyjnego Transport na lata lejowej wUE iPolsce obrazuje wykres 1. Jednak- 2004—2006 (Dz. U. Nr 177, poz. 1828 oraz z 2006 r. ˝e, o ile sieç linii normalnotorowych zmniejszy∏a Nr109, poz. 752) w za∏àczniku „Sektorowy Program si´ wUE wlatach 1980—2000 ze 165,2tys. km do Operacyjny Transport na lata 2004—2006” wprowadza si´ nast´pujàce zmiany: 150,3 tys. km (o 9 %), to w Polsce w tym czasie zmala∏a z24,4tys. km do 20,1tys. km (o17,3 %). 1) w cz´Êci „Spis treÊci” skreÊla si´ pozycje „8.1.3. W Polsce nadal jeszcze utrzymuje si´ relatywnie Komitety Sterujàce” i „8.2.2. Jednostki monitoruwysoki udzia∏ kolei w przewozach làdowych ∏ajàco-kontrolne”; dunków, w 2001 r. wynosi∏ on 33,1 % pracy prze- 2) w rozdziale 1 „Diagnoza i analiza SWOT sektora wozowej, podczas gdy w UE odsetek ten spad∏ transportu” podrozdzia∏ 1.2. „Sieç kolejowa” do 11,6 %. Natomiast w przewozach pasa˝erotrzymuje brzmienie: skich udzia∏ polskiej kolei w2001 r. obni˝y∏ si´ do „Stan techniczny ca∏ej polskiej sieci kolejowej 10,3 %, a wi´c do poziomu niewiele wy˝szego jest jednà z przyczyn ma∏ej atrakcyjnoÊci oferty ni˝ w UE (6,3 %). Wykres 1. G´stoÊç sieci kolejowej w UE i Polsce w 2001 r. Dylematem polskiej polityki transportowej jest kolei w podziale rynku nie przesta∏ si´ obni˝aç. sposób zwi´kszenia atrakcyjnoÊci oferty kolejowej Kapita∏och∏onne inwestycje w infrastruktur´ kona rynku i zakres pomocy publicznej w zakresie lejowà muszà wi´c byç powiàzane z innymi inmodernizacji infrastruktury kolejowej. DoÊwiad- strumentami regulacyjnymi systemu transporczenia UE z lat 1990—2001 w tym zakresie nie sà towego, wymuszajàcymi zmiany w kierunku rezbyt pozytywne, mimo znacznej modernizacji nesansu ga∏´zi konkurencyjnych wobec transinfrastruktury (linie kolejowe du˝ej pr´dkoÊci, portu samochodowego i motoryzacji indywidualterminale transportu intermodalnego itd.) udzia∏ nej.

portowej w aspektach stabilnego rozwoju i przy- „Równe traktowanie kobiet i m´˝czyzn czynia si´ do osiàgni´cia g∏ównego celu okreÊlo- Wszystkie dzia∏ania wramach SPOT b´dà odbynego wtym dokumencie. Obecny projekt budowy wa∏y si´ zgodnie z wymogami Wspólnoty w zakremetra jest równie˝ zgodny ze strategiami transsie eliminowania nierównoÊci i promowania rówportowymi poszczególnych dzielnic, stworzonymi noÊci pomi´dzy kobietami i m´˝czyznami izgodnie jako cz´Êç warszawskiej polityki transportowej, zprzepisami rozporzàdzenia Rady 1260/99/WE.2) a tak˝e przyczynia si´ do realizacji strategicznych celów dzielnic, na które wp∏ywa. Równe prawa w ˝yciu rodzinnym, politycznym, spo∏ecznym i gospodarczym kobiet i m´˝- Wa˝nym elementem oddzia∏ywania inwestycji jest czyzn w Polsce gwarantuje Konstytucja Rzeczypowp∏yw, jaki b´dzie ona mia∏a na spo∏ecznà i ekospolitej Polskiej (art. 33), natomiast przepisy ustanomicznà kondycj´ miasta. Dost´pnoÊç do szybwy zdnia 26 czerwca 1974 r. — Kodeks pracy (Dz.U. kiego i wygodnego systemu komunikacji publiczz 1998 r. Nr 21, poz. 94, z póên. zm.) sà w pe∏ni nej jest czynnikiem zasadniczym decydujàcym zgodne zwymogami prawa wspólnotowego wzaoatrakcyjnoÊci inwestycyjnej danego terenu imokresie równego traktowania kobiet im´˝czyzn. Ko- ˝e stanowiç katalizator wzrostu gospodarczego. deks pracy zapewnia mi´dzy innymi równe trakto- Wp∏yw inwestycji na gospodarcze wyniki regionu wanie kobiet i m´˝czyzn w zatrudnieniu, zrównapowinien byç rozpatrywany wpo∏àczeniu zrosnànie uprawnieƒ pracowniczych zwiàzanych z wycà rolà Warszawy jako stolicy Polski iregionu oraz chowywaniem dzieci oraz reguluje warunki pracy inwestycjami komunikacyjnymi majàcymi na celu kobiet w cià˝y i karmiàcych dziecko piersià. popraw´ po∏àczeƒ sàsiednich gmin z Warszawà. W trakcie wdra˝ania dzia∏aƒ dotyczàcych roz- Nale˝y te˝ mieç na uwadze, ˝e poprzez fakt stowoju zasobów ludzkich uwaga b´dzie poÊwi´cona ∏ecznoÊci Warszawy postrzeganie jakoÊci i wydajmi´dzy innymi eliminowaniu nierównoÊci i intenoÊci systemu komunikacyjnego miasta ma gracji zawodowej kobiet. Odpowiednia reprezenwp∏yw na atrakcyjnoÊç ca∏ej Polski. Wymienione tacja kobiet im´˝czyzn b´dzie zasiadaç wKomitewczeÊniej uwarunkowania oraz wzrost gospodarcie Monitorujàcym.”; czy mogà si´ prze∏o˝yç na zwi´kszony nap∏yw kapita∏u do Warszawy.”; 4) w rozdziale 5 „Priorytety i dzia∏ania SPOT”: 3) wrozdziale 4„SpójnoÊç SPOT zpolitykà transpor- a) wpodrozdziale 5.1. „Wybór priorytetów idzia∏aƒ” towà UE i Polski” w cz´Êci „Strategia Rozwoju In- tabela 4„Przedsi´wzi´cia winfrastrukturze transfrastruktury Transportu na lata 2004—2006 i lata portowej wspó∏finansowane z instrumentów dalsze (g∏ówne za∏o˝enia)” cz´Êç „Równe trakto- strukturalnych UE realizowane poprzez dokumenwanie kobiet i m´˝czyzn” otrzymuje brzmienie: ty operacyjne PWW” otrzymuje brzmienie:

——————— 2)Zgodnie z art. 107 rozporzàdzenia Rady nr 1083/2006/WE z dnia 11 lipca 2006 r. ustanawiajàcego przepisy ogólne dotyczàce Europejskiego Funduszu Rozwoju Regionalnego, Europejskiego Funduszu Spo∏ecznego oraz Funduszu SpójnoÊci iuchylajàcego rozporzàdzenie nr 1260/1999/WE (Dz. Urz. WE L210 z31.07.2006, str. 25), zdniem 1stycznia 2007 r. rozporzàdzenie Rady nr 1260/1999/WE dotyczàce zarzàdzania isystemów kontroli pomocy udzielanej wramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L63 z03.03.2001) utraci∏o moc obowiàzujàcà. Jednak˝e rozporzàdzenie nr 1260/1999/WE mo˝e byç nadal stosowane wzakresie okreÊlonym wart. 105 rozporzàdzenia Rady nr1083/2006/WE.

b) wpodrozdziale 5.2. „Priorytet 1. Zrównowa˝ony jowy. Dzia∏aniami komplementarnymi w stoga∏´ziowo rozwój transportu”: sunku do projektów w ramach SPOT, s∏u˝àcymi realizacji tego celu, sà projekty wspó∏- — akapit drugi „Cel pierwszy” otrzymuje finansowane zFunduszu SpójnoÊci na liniach brzmienie: stanowiàcych przysz∏à sieç TEN-T.”, „Cel pierwszy, to modernizacja linii kolejowych pomi´dzy aglomeracjami miejskimi — wykres 2 „Schemat priorytetów i dzia∏aƒ i w aglomeracjach miejskich, w tym równie˝ w sferze rozwoju polskiego transportu budowa metra w Warszawie oraz doposa˝e- w SPOT oraz Strategii dla Funduszu Spójnonie przewoêników w nowoczesny tabor kole- Êci (2004—2006)” otrzymuje brzmienie: Wykres 2. Schemat priorytetów i dzia∏aƒ w sferze rozwoju polskiego transportu w SPOT oraz Strategii dla Funduszu SpójnoÊci (2004—2006)

— w oddziale 5.2.1. „Dzia∏anie 1.1. Moderniza- rystyki i rekreacji, zwi´kszenie mobilnoÊci sicja linii kolejowych w relacjach mi´dzy aglo- ∏y roboczej), a przez to przyczyni si´ równie˝ meracjami miejskimi i w aglomeracjach” do przyspieszenia rozwoju gospodarki paƒakapit pierwszy otrzymuje brzmienie: stwa. Poprawa jakoÊci dróg dotyczy przebudowy „Celem tego dzia∏ania jest usprawnienie obdróg krajowych. Cel tej przebudowy polega na s∏ugi pasa˝erskiej w relacjach mi´dzy aglowzmocnieniu nawierzchni dróg do standardu meracjami miejskimi i w aglomeracjach. 115 kN/oÊ. Polska zobowiàza∏a si´, ˝e wpierw- Chodzi tu o uzyskanie zwi´kszonego udzia∏u szej kolejnoÊci b´dzie dokonywaç przebudowy przewozów kolejowych w przejazdach mi´- dróg krajowych w tym standardzie na odcindzy aglomeracjami miejskimi i w aglomerakach tworzàcych sieç TEN-T (paneuropejskie cjach zarówno poprzez rozbudow´ infrastruktury kolejowej s∏u˝àcej przewozom pa- korytarze I, II, III i IV). Preferowane sà odcinki sa˝erskim, budow´ metra w Warszawie, jak dróg krajowych charakteryzujàce si´ najwi´kizakupy taboru kolejowego dla tych przewo- szym nat´˝eniem ruchu (w kolejnoÊci rankinzów. Realizacja tego dzia∏ania dotyczy po- gowej). Pomini´te zosta∏y odcinki dróg krajoprawy infrastruktury kolejowej polegajàcej wych przebiegajàcych równolegle do tras rena modernizacji linii kolejowych paƒstwo- alizowanych autostrad. wego znaczenia, ∏àczàcych wa˝ne centra Dodatkowo, oprócz Êrodków EFRR, przebumiejskie o ogólnokrajowym znaczeniu, dowa dróg krajowych b´dzie realizowana za g∏ównie ze stolicà kraju, oraz rozprowadze- pomocà Êrodków z po˝yczek Europejskiego niu ruchu pasa˝erskiego nap∏ywajàcego do Banku Inwestycyjnego i Banku Âwiatowego Warszawy przez dokoƒczenie budowy (obecnie negocjowane). Realizacja tego dzia∏apierwszej linii metra. Nale˝y równie˝ pod- nia wp∏ynie na popraw´ parametrów techniczkreÊliç, ˝e szybkie zakoƒczenie budowy nych dróg oraz na stworzenie bardziej efekpierwszej linii metra wp∏ynie pozytywnie na tywnych po∏àczeƒ i popraw´ bezpieczeƒstwa przyspieszenie budowy drugiej linii metra dróg.”, ∏àczàcej najwa˝niejsze dworce kolejowe stolicy (Zachodni, Centralny, Wileƒski oraz d) w podrozdziale 5.4. „Priorytet 3. Pomoc tech- Wschodni).”, niczna dla SPOT” oddzia∏ 5.4.1. „Dzia∏anie 3.1. Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT” iodc) wpodrozdziale 5.3. „Priorytet 2. Bezpieczniejsza dzia∏ 5.4.2. „Dzia∏anie 3.2. Informacja i promoinfrastruktura drogowa” oddzia∏ 5.3.1 „Dzia∏acja operacji SPOT” otrzymujà brzmienie: nie 2.1. Budowa iprzebudowa dróg krajowych” otrzymuje brzmienie: „5.4.1. Dzia∏anie 3.1. Wsparcie efektywnego zarzàdzania SPOT „5.3.1. Dzia∏anie 2.1. Budowa i przebudowa Dzia∏anie to obejmuje czynnoÊci, które b´- dróg krajowych dà ukierunkowane na usprawnienie systemu Na dzia∏anie to sk∏ada si´ budowa autozarzàdzania funduszami strukturalnymi, monistrad, dróg ekspresowych oraz przebudowa torowania, kontroli i oceny dzia∏aƒ. W ramach dróg krajowych. tego dzia∏ania mo˝na wyró˝niç dwie zasadni- Jednym z podstawowych celów polityki cze czynnoÊci: transportowej Polski okreÊlonych w Strategii • CzynnoÊç 1. Rekrutacja kadry uzupe∏niajàcej rozwoju transportu jest przyspieszenie tempa oraz zakup sprz´tu i oprogramowania obejbudowy autostrad. Strategia przewiduje budomuje: wszczególnoÊci zwi´kszenie liczby perw´ odcinków autostrad A-1, A-2, A-4/A-18. Resonelu oraz pozosta∏ej za∏ogi pracowniczej alizacja tych planów przyczyni si´ do zauwabezpoÊrednio w∏àczonej we wdra˝anie SPOT, ˝alnego wzrostu liczby odcinków autostrad odfinansowanie wynagrodzenia (w∏àczajàc wto danych do u˝ytku w latach 2004—2006, tym ubezpieczenie) nowo przyj´tym pracownibardziej, ˝e projekty autostradowe b´dà kom oraz zakup dla nich sprz´tu komputerowspó∏finansowane z ró˝nych êróde∏, mi´dzy wego i oprogramowania. innymi zeÊrodków Funduszu SpójnoÊci izpo- ˝yczek mi´dzynarodowych instytucji finanso- • CzynnoÊç 2. Us∏ugi niezb´dne do skutecznewych — g∏ównie EBI. go wdra˝ania SPOT obejmuje: mi´dzy innymi us∏ugi dla Komitetu Monitorujàcego, Na skutek budowy tych odcinków autowspieranie zarzàdzania, monitoringu, audystrady uzyska si´ istotnà popraw´ warunków tu, kontroli i szkoleƒ dla personelu i pozostatransportowych pomi´dzy aglomeracjami ∏ej za∏ogi pracowniczej (z urz´du obs∏ugujàwarszawskà i ∏ódzkà poprzez skrócenie czasu cego ministra w∏aÊciwego do spraw transprzewozu osób i ∏adunków na tej trasie oraz portu i beneficjentów), wymian´ doÊwiadpopraw´ bezpieczeƒstwa ruchu drogowego czeƒ oraz ocen´ SPOT, ∏àcznie zocenà dodatdla korzystajàcych zautostrady. Ponadto, bukowà. dowa przyniesie poÊrednie pozytywne skutki gospodarcze dla regionów, przez które prze- Zgodnie z regulacjami unijnymi, wymiebiega (lepsze warunki do rozwoju us∏ug, tu- nione wy˝ej czynnoÊci mogà byç podzielone

na obj´te limitem wydatków inieobj´te tym li- • CzynnoÊç 2. Strona internetowa promujàca mitem. Na pierwszà grup´ sk∏ada si´ zwi´ksze- SPOT nie liczby personelu oraz pozosta∏ej za∏ogi pra- • CzynnoÊç 3. Szkolenia dla pracowników Incowniczej bezpoÊrednio w∏àczonej we wdra˝astytucji Zarzàdzajàcej i Instytucji PoÊredninie SPOT, finansowanie wynagrodzenia (w∏àczàcej SPOT bezpoÊrednio w∏àczonych we czajàc w to ubezpieczenie), us∏ugi dla Komitewdra˝anie SPOT oraz dla pracowników agentu Monitorujàcego, wspieranie zarzàdzania, cji wdra˝ajàcych (bezpoÊrednio w∏àczonych monitoringu, audytu, kontroli oraz oceny we wdra˝anie SPOT), obejmujàce w szcze- SPOT. Na drugà grup´ sk∏adajà si´: zakup gólnoÊci szkolenia zanalizy kosztów ibezpiesprz´tu i oprogramowania dla osób bezpoczeƒstwa Êrednio zajmujàcych si´ wdra˝aniem SPOT, szkolenia dla pracowników urz´du obs∏ugujà- • CzynnoÊç 4. Ocena promocyjnych i informacego ministra w∏aÊciwego do spraw transpor- cyjnych kampanii i zadaƒ tu i pracowników beneficjentów bezpoÊrednio Na koszty poniesione w ramach wy˝ej wyzajmujàcych si´ wdra˝aniem SPOT, wymiana mienionej czynnoÊci sk∏adaç si´ b´dà g∏ównie: doÊwiadczeƒ oraz szkolenia dotyczàce bezpiekoszty przygotowania dokumentacji przetargoczeƒstwa transportu. wej w celu wybrania wykonawcy odpowie- Na koszty poniesione w ramach wy˝ej wymiedzialnego za poszczególne zadania oraz koszty nionych czynnoÊci cz´sto sk∏adaç si´ b´dà koszus∏ug tego podmiotu. ty przygotowania dokumentacji przetargowej w celu wybrania firmy odpowiedzialnej za po- Odbiorcami pomocy sà: Ministerstwo szczególne zadania oraz koszty us∏ug tej firmy. Transportu, Ministerstwo Rozwoju Regionalnego, Komitet Monitorujàcy SPOT oraz jed- 5.4.2. Dzia∏anie 3.2. Informacja i promocja openostki wdra˝ajàce SPOT.”; racji SPOT Dzia∏anie to obejmuje cztery nast´pujàce 5) w rozdziale 6 „Finansowanie SPOT” tabela 5 „TaczynnoÊci: bela finansowa dla SPO Transport w euro w ce- • CzynnoÊç 1. Kampania informacyjna promu- nach 2004 r. wg priorytetów (zobowiàzania dla lat jàca SPOT 2004, 2005 i 2006)” otrzymuje brzmienie:

Wykres 3. Zarzàdzanie finansowe i kontrola wydatków w ramach Sektorowego Programu Operacyjnego Transport — model uproszczony 8) u˝yte wró˝nym przypadku iliczbie wyrazy „multi- § 2. Rozporzàdzenie wchodzi w˝ycie zdniem og∏omodalny” i „kombinowany” zast´puje si´ u˝ytym szenia. w odpowiednim przypadku i liczbie wyrazem „intermodalny”. Minister Rozwoju Regionalnego: G. G´sicka