Rozporządzenie Ministra Rozwoju Regionalnego z dnia 29 grudnia 2006 r. zmieniające rozporządzenie w sprawie przyjęcia Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004-2006

1857 ROZPORZÑDZENIE MINISTRA ROZWOJU REGIONALNEGO z dnia 29 grudnia 2006 r. zmieniajàce rozporzàdzenie w sprawie przyj´cia Sektorowego Programu Operacyjnego Rozwój Zasobów Ludzkich 2004—2006 Na podstawie art. 17 ust. 5ustawy zdnia 20 kwietnia 2004 r. oNarodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr116,

, z 2005 r. Nr 90, poz. 759 i Nr 267, poz. 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz. 1074 i Nr 249, poz. 1832) zarzàdza si´, co nast´puje:

Nr 251 — 12898 — Poz. 1857

Rodziny i Przeciwdziałania Dyskryminacji w Ministerstwie Pracy i Polityki Społecznej, powstałego w dniu 31 października 2005 r., zwanego dalej „MPiPS”.”;

3) w Rozdziale II. „Sektor zasobów ludzkich — analiza”:

a) w pkt 2.4.9.3. „Kształcenie osób dorosłych”:

— tabela 14 „Szkolenia pracowników” otrzymuje brzmienie: „Tabela 14. Szkolenia pracowników

przez przedsiębiorstwa 1999

Procent firm współfinansujących szkolenia personelu | 39%

Kandydaci UE (1999

11%—69%

do | Kraje UE 1993

18% — 96%

Procent pracowników, którym oferowane są szkolenia kursowe

20% — 53% 32% — 63%

Przeciętny czas szkolenia przypadający na I uczestnika (w h)

24-42 26 — 42

0,9% = 3,6%

Procentowy udział kosztów szkoleń w kosztach pracy

0,5% — 1,9%

Źródło: K.Nestler, E. Kaillis, First survey of continuing training in enterprises in candidate countries (CVTS2). Statistie in Focus, Eurostat, European Communities 2002; Continuing Training in Enterprises Fadsend Figures, A report of the results of the CVTS, European Commission, 1994

b) w pkt 2.6.3. „Programy aktywizacji zawodowej kobiet” akapit trzeci w brzmieniu:

„Działania związane z zapewnieniem równego statusu kobiet i mężczyzn zostały skoncentrowane poprzez powołanie w strukturach rządowych pełnomocnika ds. kobiet. Od dnia I lipca 2001 r. funkcję taką pełni Pełnomocnik Rządu do Spraw Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn w strukturze Kancelarii Prezesa Rady Ministrów, którego zadaniem jest podejmowanie działań przeciw dyskryminacji. Koncentrują się one przede wszystkim w obszarze promocyjno-edukacyjnym i polegać będą przede wszystkim na inspirowaniu działań na rzecz kobiet w różnych środowiskach, ze szczególnym uwzględnieniem środowiska wiejskiego, gdzie sytuacja kobiet może uchodzić za najtrudniejszą ze względu na tradycyjny I stereotypowy podział ról społecznych, strukturalne bezrobocie (rejestrowane i ukryte), braki w infrastrukturze i trudności w dotarciu do źródeł informacji. Istotnym wsparciem dla sytuacji kobiet na rynku pracy było wprowadzenie przepisów antydyskryminacyjnych do Kodeksu pracy. Rozdział II zawierający zapisy na temat równego traktowania kobiet i mężczyzn wszedł w życie z dniem 1 stycznia 2002 r. i nie ma jeszcze danych o jego wpływie na sytuację kobiet na rynku pracy. Ponadto nie oceniono jeszcze wpływu na sytuację pracujących i poszukujących pracy kobiet możliwości dzielenia z ojcem dziecka urlopu wychowawczego oraz uprawnień do zasiłków opiekuńczych.”

otrzymuje brzmienie:

„Działania związane z zapewnieniem równego statusu kobiet i mężczyzn zostały skoncentrowane poprzez powołanie w strukturach rządowych pełnomocnika do spraw kobiet. Od dnia I lipca 2001 roku funkcję taką pełnił Pełnomocnik Rządu do Spraw Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn w strukturze Kancelarii Prezesa Rady Ministrów. Jego zadania przejął Departament do spraw Kobiet, Rodziny i Przeciwdziałania Dyskryminacji w MPiPS. Koncentrują się one przede wszystkim w obszarze promocyjno-edukacyjnym i polegają głównie na inspirowaniu działań na rzecz kobiet w różnych środowiskach, ze szczególnym uwzględnieniem środowiska wiejskiego, gdzie sytuacja kobiet może uchodzić za

Nr 251 — 12899 — Poz. 1857

najtrudniejszą ze względu na tradycyjny i stereotypowy podział ról społecznych, strukturalne bezrobocie (rejestrowane i ukryte), braki w infrastrukturze i trudności w dotarciu do źródeł informacji. Istotnym wsparciem dla sytuacji kobiet na rynku pracy było wprowadzenie przepisów antydyskryminacyjnych do Kodeksu Pracy. Rozdział II zawierający przepisy na temat równego traktowania kobiet i mężczyzn wszedł w życie z dniem | stycznia 2002 r. i wówczas nie było jeszcze danych o jego wpływie na sytuację kobiet na rynku pracy. Ponadto nie oceniono jeszcze wpływu na sytuację pracujących i poszukujących pracy kobiet możliwości dzielenia z ojcem dziecka urlopu wychowawczego oraz uprawnień do zasiłków opiekuńczych. ”,

c) w pkt 2.10. „Dotychczasowa pomoc zagraniczna w zakresie rozwoju zasobów ludzkich”:

— część „Projekty Phare Spójność Społeczno-Gospodarcza Rozwój Zasobów Ludzkich” otrzymuje brzmienie:

„Projekty Phare Spójność Społeczno-Gospodarcza Rozwój Zasobów Ludzkich

W ramach pomocy przedakcesyjnej w Nowej Orientacji Phare MRR uczestniczy we wdrażaniu programów Phare Spójność Społeczno-Gospodarcza Rozwój Zasobów Ludzkich (zwane dalej „Phare SSG RZL”). W ramach kolejnych edycji programu Phare 2000-2003 obejmujących lata 2000-2006 podejmowane są działania mające na celu podniesienie zarówno jakości zasobów ludzkich jak i struktur krajowych i regionalnych odpowiedzialnych za zatrudnienie.

Ogółem w ramach Phare SSG RZL planowana jest pomoc rzędu 160.900.000 euro, z czego 125.000.000 euro (około 75%) stanowią środki Phare.

W ramach Phare SSG RZL realizowane są zarówno projekty o charakterze sektorowym jak i regionalnym. Ilość województw objętych programem zależna jest od edycji programu (5 województw w Phare 2000 r., później odpowiednio — 16 w roku 2001 r., 13 w 2002 r. oraz 16 w roku 2003 r.).

Strategiczne cele programu wyznaczone zostały przez Narodową Strategię Wzrostu Zatrudnienia i Rozwoju Zasobów Ludzkich i obejmują:

— poprawę zdolności do zatrudnienia,

— rozwój przedsiębiorczości,

— poprawę zdolności adaptacji przedsiębiorstw i ich pracowników do warunków zamieniającego się rynku,

— wzmocnienie polityki równości szans na rynku pracy.

Projekty realizowane w ramach programów Phare SSG RZL obejmują głównie działalność szkoleniową skierowaną do osób bezrobotnych i mających trudności na rynku pracy oraz do pracowników i pracodawców małych i średnich przedsiębiorstw.

Ogólnie cele programów realizowane są poprzez następujące priorytety:

— poprawa zdolności do zatrudnienia — aktywne formy przeciwdziałania bezrobociu,

— przeciwdziałanie wykluczeniu społecznemu,

— rozwój kształcenia ustawicznego,

— doskonalenie kadr gospodarki i promocja przedsiębiorczości,

— równość szans kobiet i mężczyzn na rynku pracy.

Głównymi beneficjentami projektów krajowych Phare SSG RZL są młodzież, osoby zagrożone wykluczeniem społecznym, kobiety. W ramach projektów o znaczeniu krajowym świadczone są również usługi na rzecz poprawy standardów jakości usług

Nr 251 — 12900 — Poz. 1857

rynku pracy. Głównymi beneficjentami projektów regionalnych Phare SSG RZL są osoby bezrobotne i zagrożone bezrobociem, mieszkańcy obszarów wiejskich, samorządy oraz partnerzy społeczni, kadra małych i średnich przedsiębiorstw, osoby rozpoczynające działalność gospodarczą. Ze względu na opóźnienia powstałe w trakcie programowania wdrożenia programów Phare pierwsze kontrakty na realizację projektów w ramach edycji Phare 2000 SSG RZL zostały podpisane w listopadzie 2002 roku. Na tym etapie za wcześnie jest na właściwą oceną programu. Jeśli chodzi o wymierne rezultaty pomocy w 5 objętych działaniami województwach, 10.000 bezrobotnych lub zagrożonych bezrobociem osób skorzystało z proponowanej pomocy, ponad 4.000 pracowników MSP podniosło swoje kwalifikacje, powstało 20 lokalnych porozumień na rzecz zatrudnienia i 3.000 uczniom wprowadzono nowy przedmiot — przedsiębiorczość.”,

— część „Projekt Phare — Rozwój kompetencji w zakresie programowania i zarządzania EFS” otrzymuje brzmienie:

„Projekt Phare — Rozwój kompetencji w zakresie programowania i zarządzania EFS

MRR realizuje ponadto projekty wsparcia instytucjonalnego w kontekście rozwoju zasobów ludzkich. Pierwszy z nich - Phare 2001 Rozwój kompetencji w zakresie programowania i zarządzania Europejskim Funduszem Społecznym — realizowany był w latach 2002 — 2004 w ramach współpracy bliźniaczej z fińskim i brytyjskim Ministerstwem Pracy.

Celem projektu jest przygotowanie polskiej administracji szczebla centralnego i regionalnego do obsługi środków strukturalnych płynących z EFS, zarówno pod kątem struktur administracyjnych (działań systemowych), jak i pod względem przeszkolenia kadry zajmującej się w przyszłości tematyką związaną z obsługa środków EFS.

Projekt składa się z dwóch komponentów. Pierwszy z nich, realizowany w ścisłej współpracy z wyżej wymienionymi krajami członkowskimi ma na celu przygotowanie administracji centralnej do pełnienia funkcji związanych z programowaniem i zarządzaniem EFS. Drugi komponent ma na celu wzmocnienie administracji szczebla regionalnego i lokalnego odnośnie przygotowywania i późniejszego wdrażania projektów finansowanych z EFS. W tym celu w PARP powołany został w lipcu 2002 roku Krajowy Ośrodek Szkoleniowy Europejskiego Funduszu Społecznego (zwany dalej „KOSZzEFS”). Większość planowanych szkoleń przewiduje się do realizacji w roku 2003. Uczestnikami będą Wojewódzkie Urzędy Pracy, Powiatowe Urzędy Pracy, Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) oraz przyszli Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci). Ośrodek w pierwszej kolejności przeprowadzi szkolenia przyszłych trenerów z zakresu przygotowywania projektów. Szkolenia będą skupiać się na praktycznych aspektach obsługi środków EFS tj.: prawidłowym wypełnianiu wniosków aplikacyjnych, zarządzaniu finansowym, gromadzeniu danych oraz raportowaniu o realizowanych projektach, osobach korzystających ze wsparcia. Na realizację projektu przewidziane jest 2.580.000 euro, z czego 2.000.000 to środki Phare.

Kontynuacją tych działań był projekt Phare 2002 „Dalszy rozwój kompetencji w zakresie programowania i zarządzania EFS”. Składa się z trzech komponentów: umowy bliźniaczej, pomocy technicznej i inwestycji. W ramach umowy bliźniaczej podpisanej pomiędzy stroną polską a Wielką Brytanią i Finlandią realizowane były działania dotyczące poprawy i udoskonalenia dokumentów programowych dotyczących EFS po zaleceniach i rekomendacjach uzyskanych podczas negocjacji z KE, przygotowania Departamentu Programów Przedakcesyjnych i Strukturalnych do pełnienia funkcji Instytucji Zarządzającej i funkcji związanych z Instytucją Płatniczą, przygotowania

Nr 251 — 12901 — Poz. 1857

Instytucji Pośredniczących do pełnienia funkcji związanych z zarządzaniem. Ponadto przewidziane jest wsparcie do przygotowania właściwej jednostki w ramach MRR do pełnienia funkcji związanych z Inicjatywą Wspólnotową EQUAL, a także przeszkolenie Beneficjentów Końcowych (instytucji wdrażających) w celu pełnienia funkcji związanych z monitoringiem i kontrolą przy realizacji działań EFS. W ramach pomocy technicznej przewiduje się przeszkolenie potencjalnych Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów) w zakresie wymagań związanych z wdrażaniem EFS. W ramach komponentu inwestycyjnego _ planuje się _ poszerzenie systemu informatycznego 0 nowozidentyfikowanych Beneficjentów Końcowych (instytucje wdrażające) i przygotowanie go do obsługi przez użytkowników. Na realizację projektu przeznaczona zostanie kwota 3.750.000 euro, z czego 3.000.000 stanowią środki Phare. Realizacja projektu rozpocznie się w lipcu 2003 roku.*”;

4) w Rozdziale IV. „Priorytety i obszary wsparcia”: a) w pkt 4.2.4. „Działania realizowane w ramach Priorytetu”:

— w Działaniu 1.1. „Rozwój i modernizacja instrumentów 1 instytucji rynku pracy” części: „Grupy docelowe” i „Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci) otrzymują brzmienie:

„Grupy docelowe:

- _ instytucje rynku pracy (włącznie z organizacjami pozarządowymi), - pracownicy publicznych służb zatrudnienia,

- _ administracja samorządowa wszystkich szczebli,

- MPiPS,

- _ partnerzy społeczni,

- _ stowarzyszenia zawodowe, izby gospodarcze.

Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci):

- MPiPS,

- _ instytucje rynku pracy,

- _ instytucje szkoleniowe,

- _ instytucje eksperckie działające w obszarze rynku pracy, - _ partnerzy społeczni,

- stowarzyszenia zawodowe,

- organizacje pozarządowe.”

— w Działaniu 1.3. „Przeciwdziałanie i zwalczanie długotrwałego bezrobocia” części: „Opis” i „Grupy docelowe otrzymują brzmienie:

„Opis:

Działanie zakłada zmniejszenie liczby osób bezrobotnych pozostających bez pracy przez okres do 24 miesięcy, przeciwdziałanie zjawisku długotrwałego bezrobocia, zapobieganie i ograniczanie następstw tego zjawiska oraz doskonalenie kwalifikacji zawodowych osób długotrwale bezrobotnych. Osoby bezrobotne będą również uprawnione przez okres do 6 miesięcy do korzystania z usług opiekuńczych podczas podejmowania zatrudnienia, co zwiększy ich szanse powrotu na rynek pracy. Wszystkim osobom bezrobotnym powyżej 25 roku życia (z wyjątkiem absolwentów) zostanie zaoferowany nowy start przed upływem 12 miesięcy bezrobocia w formie aktywnych instrumentów rynku pracy, które

Nr 251 — 12902 — Poz. 1857

powinny być realizowane w powiązaniu z pośrednictwem pracy. Pomoc bezrobotnym będzie się koncentrować na:

— wdrażaniu indywidualnych programów szkoleń oraz programów specjalnych,

— organizowaniu działań doradczych, szkoleń oraz promowaniu postaw przedsiębiorczych,

— wspieranie inicjatyw samoorganizacji i samopomocy bezrobotnych poprzez poradnictwo i szkolenia, prowadzące do zdobycia zatrudnienia,

—_ wspieranie innych działań na rzecz zwiększenia zdolności do zatrudnienia.

Grupy docelowe:

— dorośli powyżej 25 roku życia pozostający bez pracy przez okres do 12 miesięcy (z wyjątkiem absolwentów),

— osoby bezrobotne pozostające bez pracy do 24 miesięcy (z wyjątkiem absolwentów).”,

— w Działaniu 1.6. „Integracja i reintegracja zawodowa kobiet” część „Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci) ” otrzymuje brzmienie:

„Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci):

— MPiPS,

— organizacje pozarządowe,

— instytucje rynku pracy,

— publiczne i niepubliczne instytucje eksperckie rynku pracy, prywatne i publiczne instytucje badawcze,

— partnerzy społeczni,

— ośrodki doradztwa rolniczego,

— instytucje szkoleniowe,

— _ jednostki samorządu terytorialnego. ”,

b) pkt 4.2.5. „Indykatywny plan finansowy Priorytetu 17 otrzymuje brzmienie: „4.2.5. Indykatywny plan finansowy Priorytetu 1

Łączny plan finansowy na działania przewidziane w ramach Priorytetu I wynosi 927 991 965 euro, z czego wsparcie ze środków EFS wyniesie 695 969 850 euro, a dofinansowanie ze środków krajowych 232 022 115 euro. Indykatywny podział procentowy łącznej alokacji dla Priorytetu 1 kształtuje się następująco: Działanie 1.1 — 11%, Działanie 1.2 — 30%, Działanie 1.3 — 28%, Działanie 1.4 — 11%, Działanie 1.5 — 11%, Działanie 1.6 — 9%.*”,

c) w pkt 4.3.4. „Działania realizowane w ramach Priorytetu”:

— w Działaniu 2.1. „Zwiększenie dostępu do edukacji — promocja kształcenia przez całe życie” część „Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci) ” otrzymuje brzmienie:

„Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci):

— organizacje pozarządowe,

— Centrum Metodyczne Pomocy Psychologiczno-Pedagogicznej,

— MEN,

— MNIiSzW (Ministerstwo Nauki i Szkolnictwa Wyższego),

— szkoły wyższe,

— jednostki naukowe,

— inne osoby prawne i jednostki nie posiadające osobowości prawnej prowadzące kształcenie i doskonalenie.”,

Nr 251 — 12903 — Poz. 1857

— w „Działaniu 2.2. „Podniesienie jakości edukacji w odniesieniu do potrzeb rynku pracy” część „Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci) ” otrzymuje brzmienie:

„Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci):

— MEN i MNiSzW (właściwe merytorycznie departamenty),

— Centralna i Okręgowe Komisje Egzaminacyjne,

— _ Krajowy Ośrodek Wspierania Edukacji Zawodowej i Ustawicznej, — _ jednostki naukowe,

— szkoły wyższe,

— inne osoby prawne i jednostki nieposiadające osobowości prawnej.”,

— w Działaniu 2.4. „Wzmocnienie zdolności administracyjnych” część „Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci) ” otrzymuje brzmienie:

„Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci): — Kancelaria Prezesa Rady Ministrów. ”, d) w pkt 4.4.1. „Cele i uzasadnienie Priorytetu” akapit czwarty w brzmieniu:

„Efektem podjętych działań jest przygotowanie grupy urzędników zatrudnionych na szczeblu centralnym i regionalnym do prac związanych z EFS. We wrześniu 2003 r. grupa ta liczyła 204 osoby, przy czym 32,8% z nich pracowało w urzędach na poziomie centralnym. Osoby te pracują w instytucjach odpowiedzialnych za wdrażanie programu: m.in. w Ministerstwie Gospodarki i Pracy (Departament Zarządzania EFS oraz Departament Wdrażania EFS), MENIS, Biurze Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, Sekretariacie Pełnomocnika Rządu do Spraw Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn, PARP oraz PFRON. Pozostałe 67,2% kadr odpowiedzialnych za wdrażanie EFS było zatrudnione na poziomie regionalnym w Wojewódzkich Urzędach Pracy.”

otrzymuje brzmienie:

„Efektem podjętych działań było przygotowanie grupy urzędników zatrudnionych na szczeblu centralnym i regionalnym do prac związanych z EFS. We wrześniu 2003 r. grupa ta liczyła 204 osoby, przy czym 32,8% z nich pracowało w urzędach na poziomie centralnym. Osoby te pracowały w instytucjach odpowiedzialnych za wdrażanie programu: między innymi w Ministerstwie Gospodarki i Pracy (Departament Zarządzania EFS oraz Departament Wdrażania EFS), MENiS, Biurze Pełnomocnika Rządu do Spraw Osób Niepełnosprawnych, Sekretariacie Pełnomocnika Rządu do Spraw Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn, PARP oraz PFRON. Pozostałe 67,2% kadr odpowiedzialnych za wdrażanie EFS było zatrudnione na poziomie regionalnym w Wojewódzkich Urzędach Pracy.”,

e) w pkt 4.4.2. „Działania realizowane w ramach Priorytetu”:

— w Działaniu 3.1. „Wsparcie zarządzania SPO RZL” części: „Opis” i „Grupy docelowe” otrzymują brzmienie: „Opis: W ramach tego działania wspierane będą następujące rodzaje projektów: e projekty związane z zarządzaniem SPO:

— wsparcie doradcze Instytucji Zarządzającej SPO RZL, a także Komitetów Sterujących wyborem projektów w zakresie metod wyboru i weryfikacji projektów;

— doradztwo w zakresie usprawnienia systemu zarządzania SPO RZL i systemu kontroli finansowej;

Nr 251 — 12904 — Poz. 1857

— szkolenia dla kadr Instytucji Zarządzającej, Instytucji Pośredniczących oraz Beneficjentów Końcowych (instytucji wdrażających) SPO RZL, związane z procesem zarządzania programem;

— zatrudnienie personelu w Instytucji Zarządzającej, Instytucjach Pośredniczących oraz u Beneficjentów Końcowych (w instytucjach wdrażających) odpowiedzialnych za zarządzanie SPO RZL.

e projekty związane z monitorowaniem:

— obsługa działalności Komitetu Monitorującego SPO RZL i Komitetów Sterujących (w tym koszty administracyjne, organizacja spotkań i inne koszty związane z pracą Komitetów);

— pomoc dla Instytucji Zarządzającej SPO RZL w przekazaniu do Komisji Europejskiej, po zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujący SPO RZL, rocznych raportów z wdrażania SPO RZL;

— wsparcie w zakresie zapewnienia prawidłowego monitorowania działań określonych w SPO RZL, włącznie z uaktualnianiem rozwiązań systemu informatycznego;

— zatrudnienie kadry w Instytucji Zarządzającej, Instytucjach Pośredniczących oraz u Beneficjentów Końcowych (w instytucjach wdrażających) odpowiedzialnych za zarządzanie SPO RZL.

e projekty związane z kontrolą finansową:

— wsparcie doradcze i szkoleniowe dla komórek audytu wewnętrznego w zakresie prawidłowego stosowania zasad 1 procedur kontrolnych;

— wsparcie w przygotowaniu przeprowadzenia audytu zewnętrznego SPO RZL przez niezależną firmę;

— zatrudnienie personelu w Instytucji Zarządzającej, Instytucjach Pośredniczących oraz u Beneficjentów Końcowych (w instytucjach wdrażających) odpowiedzialnych za kontrolę finansową SPO RZL.

Grupy docelowe

— [nstytucja Zarządzająca SPO RZL,

— Benficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) SPO RZL, — Instytucje Pośredniczące SPO RZL,

— Komitet Monitorujący SPO RZL,

— Komitety Sterujące,

— komisje oceny projektów,

— komórki audytu wewnętrznego. ”,

— w Działaniu 3.2. „Informacja i promocja działań SPO RZL” część „Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci) ” otrzymuje brzmienie:

„Potencjalni Ostateczni Odbiorcy (beneficjenci):

— Instytucje Pośredniczące SPO RZL, — _ Krajowy Ośrodek Szkoleniowy EFS(KOSZEFS), — Regionalne Ośrodki Szkoleniowe EFS (ROSZEFS).”,

f) pkt 4.4.3. „Indykatywny plan finansowy dla Priorytetu 3” otrzymuje brzmienie: „4.4.3. Indykatywny plan finansowy dla Priorytetu 3

Wsparcie techniczne SPO RZL będzie współfinansowane ze środków EFS. Łączna wartość działań wyniesie 43 552 021 euro, z czego fundusze strukturalne pokryją 32 663 366 euro, zaś

Nr 251 — 12905 — Poz. 1857

współfinansowanie krajowe wyniesie łącznie 10888 655 euro. Indykatywny podział procentowy łącznej alokacji Priorytetu 3 na poszczególne działania kształtuje się następująco: Działanie 3.1. — 54% (co najmniej 50% łącznej alokacji Działania 3.1 jest zarezerwowane na pokrycie kosztów zatrudnienia dodatkowego personelu), Działanie 3.2 — 45%, Działanie 3.3 -- 1%.”,

g) w pkt 4.5. „Kwestie horyzontalne” w części „Równość szans kobiet i mężczyzn (gender mainstreaming)” akapit szósty w brzmieniu:

„Komitet Monitorujący będzie czuwać nad prawidłową realizacją projektów i będzie monitorować przestrzeganie zasady równości szans. Równa liczba kobiet i mężczyzn w jego składzie odzwierciedli priorytetowe znaczenie równości szans. Ponadto, udział przedstawiciela Pełnomocnika Rządu do spraw Równego Statusu Kobiet i Mężczyzn w pracach Komitetu Monitorującego ma na celu zagwarantowanie zgodności projektów z polityką równości szans. Tym samym Sekretariat będzie w stanie pilnować przestrzegania zasady równości szans przy monitorowaniu, ocenie i w efektywnej realizacji SPO RZL. Oczekuje się, że w wyniku takiej polityki wzrosną szanse kobiet na rynku pracy, wzrośnie ich dostęp do szkoleń podnoszących kwalifikacje i ich przedsiębiorczość.”

otrzymuje brzmienie:

„Komitet Monitorujący będzie czuwać nad prawidłową realizacją projektów i będzie monitorować przestrzeganie zasady równości szans. Równa liczba kobiet i mężczyzn w jego składzie odzwierciedli priorytetowe znaczenie równości szans. Ponadto, udział w charakterze stałego obserwatora przedstawiciela Departamentu do spraw Kobiet, Rodziny i Przeciwdziałania Dyskryminacji w pracach Komitetu Monitorującego ma na celu zagwarantowanie zgodności projektów z polityką równości szans. Tym samym Departament będzie w stanie pilnować przestrzegania zasady równości szans przy monitorowaniu, ocenie i w efektywnej realizacji SPO RZL. Oczekuje się, że w wyniku takiej polityki wzrosną szanse kobiet na rynku pracy, wzrośnie ich dostęp do szkoleń podnoszących kwalifikacje i ich przedsiębiorczość. ;

5) w Rozdziale V. „Wdrażanie SPO RZL”: a) pkt 5.2.1. „Instytucja Zarządzająca SPO RZL” otrzymuje brzmienie: „5.2.1. Instytucja Zarządzająca SPO RZL

Za zarządzanie i wdrażanie SPO RZL odpowiedzialna jest Instytucja Zarządzająca. Realizacja SPO RZL jest nadzorowana przez Komitet Monitorujący SPO RZL. Rolę Instytucji Zarządzającej SPO RZL sprawuje minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego.

Instytucja Zarządzająca jest odpowiedzialna za efektywne i właściwe zarządzanie i wdrażanie programu, zgodnie z art. 34 rozporządzenia nr 1260/1999. Do zadań Instytucji Zarządzającej należy w szczególności:

— zapewnienie ogólnej koordynacji i postępu we wdrażaniu SPO RZL;

— monitorowanie, we współpracy z Instytucją Płatniczą, przepływu środków niezbędnego dla efektywnej realizacji działań EFS od momentu uznania wydatków za kwalifikowalne do pomocy;

— przekazywanie do Komisji Europejskiej, we współpracy z Instytucją Płatniczą, danych na temat postępów wdrażania SPO RZL;

— przygotowanie rocznych raportów z wdrażania SPO RZL, przekazywanie ich do Komitetu Monitorującego SPO RZL, a następnie do Komisji Europejskiej;

— koordynacja opracowania Uzupełnienia Programu.

Nr 251 — 12906 — Poz. 1857

Poza wyżej wymienionymi zadaniami, Instytucja Zarządzająca SPO RZL jest w szczególności odpowiedzialna za:

— zapewnienie, by wszystkie instytucje zaangażowane w zarządzanie i wdrażanie SPO RZL dysponowały, od momentu uznania wydatków za kwalifikowalne w ramach EFS, odpowiednim potencjałem technicznym i administracyjnym dla pełnej realizacji wyznaczonych zadań;

— przygotowywanie i wdrażanie Uzupełnienia Programu (poza ogólną kwotą wkładu EFS w realizację danego priorytetu lub jego poszczególnych zadań) w trakcie realizacji SPO RZL i przekazanie tych dokumentów — do akceptacji Komitetu Monitorującego, a następnie, w terminie jednego miesiąca po jego dostosowaniu — do Komisji Europejskiej (art. 34.3 rozporządzenia nr 1260/1999);

— opracowanie oceny ex ante SPO RZL i Uzupełnienia Programu (art. 41 rozporządzenia nr 1260/1999);

— monitorowanie i ocena SPO RZL;

— opracowanie, we współpracy z Komisją Europejską i Instytucją Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty, oceny ex-post nie później niż 3 lata po zakończeniu okresu programowania (art. 43 rozporządzenia nr 1260/1999);

— zapewnienie, by wydatki finansowane przez UE były odpowiednio rozliczane i zarządzane;

— stosowanie systemu gromadzenia wiarygodnych danych finansowych i monitorujących, danych dla potrzeb wskaźników monitorowania i oceny postępu w realizacji SPO RZL oraz przekazywania tych danych do Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty oraz Komisji Europejskiej (art. 34.1. a rozporządzenia nr 1260/1999);

— zagwarantowanie zgodności wdrażania SPO RZL z politykami wspólnotowymi, w szczególności w zakresie stosowania prawa w zakresie zamówień publicznych, informacji i promocji, środowiska i równości szans; (art. 34.1. g, h rozporządzenia nr 1260/1999);

— przygotowanie sprawozdań z realizacji programu na potrzeby Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty na podstawie informacji przekazanych przez Instytucje Pośredniczące, oraz przekazywanie ich Komitetowi Monitorującemu SPO RZL;

— przygotowywanie rocznych raportów z wdrażania SPO RZL i przekazywanie ich Komisji Europejskiej, po zatwierdzeniu przez Komitet Monitorujący SPO RZL (art. 34.1 (c) rozporządzenia nr 1260/1999);

— po przekazaniu Komisji Europejskiej rocznego raportu z wdrażania SPO RZL przeprowadzenie wspólnie z Komisją Europejską i Instytucją Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty, rocznej oceny postępów we wdrażaniu SPO RZL oraz podejmowanie określonych działań w odpowiedzi na rekomendacje Komisji Europejskiej (art. 34.2 rozporządzenia nr 1260/1999);

— prowadzenie sekretariatu dla _ Komitetu Monitorującego SPO RZL, któremu przewodzi minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego lub jego przedstawiciel (art. 35.2. rozporządzenia nr 1260/1999);

— utworzenie niezbędnego podsystemu elektronicznego gromadzenia, przetwarzania i przekazywania danych na poziomie uczestników projektów współfinansowanych z EFS przy współpracy z Ministerstwem Finansów, które ponosi główną odpowiedzialność za system SIMIK i nadzoruje prace w zakresie funkcjonowania baz danych monitorujących wykorzystanie Funduszy Strukturalnych oraz monitoruje

Nr 251 — 12907 — Poz. 1857

właściwe funkcjonowanie transferu danych i dostępu do informacji dla działań wdrażanych w ramach SPO RZL;

— wdrożenie systemów zarządzania i kontroli opartych na procedurach przewidzianych w art. 4 rozporządzenia nr 438/2001/WE z dnia 2 marca 2001 r. ustanawiające szczegółowe zasady wykonania rozporządzenia Rady nr 1260/1999/WE dotyczącego zarządzania 1 systemów kontroli pomocy udzielanej w ramach funduszy strukturalnych (Dz. Urz. WE L 063, z 03.03.2001), zwanego dalej ,, rozporządzeniem nr 438/2001;

— systemy te powinny zapewniać weryfikację wniosków o refundację, w tym wszelkich form współfinansowania, ich zatwierdzanie i przekazywanie do Instytucji Płatniczej wraz z odpowiednimi załącznikami dowodzącymi kwalifikowalności wydatków;

— przekazywanie wniosków o refundację wydatków ze środków EFS do Instytucji Płatniczej, zgodnie z wszelkimi instrukcjami tej instytucji;

— zapewnienie krajowego współfinansowania ze środków publicznych od momentu uznania wydatków poniesionych w ramach Funduszy Strukturalnych za kwalifikowane;

— przygotowywanie propozycji realokacji środków w ramach SPO RZL, przedkładanie ich do zatwierdzenia Komitetowi Monitorującemu SPO RZL, a następnie Komisji Europejskiej; realokacja funduszy między priorytety SPO RZL dokonywana jest wspólnie z Instytucją Zarządzającą Podstawami Wsparcia Wspólnoty i Komisją Europejską;

— przygotowanie i wdrożenie Planu Działań w zakresie informacji i promocji SPO RZL (art. 46 rozporządzenia nr 1260/1999);

— opracowywanie wniosków o finansowanie działań z pomocy technicznej i przekazywanie ich do Instytucji Zarządzającej Programem Operacyjnym Pomoc Techniczna;

— prowadzenie kontroli zgodnie z art. 4 rozporządzenia nr 438/2001; zapewnienie dostępności wszelkiej dokumentacji związanej z projektami realizowanymi w ramach Programu Operacyjnego co najmniej przez 3 lata od daty ostatniej płatności przekazanej przez Komisję Europejską.

Działania współfinansowane z EFS, są narzędziami służącymi do realizacji celów i priorytetów SPO RZL. Ta zorientowana na wynik struktura programu ułatwi efektywną realizację programu.

System zarządzania będzie elastyczny i odpowiednio uproszczony, zgodnie z podstawami regulacyjnymi SPO RZL. Program powinien być zarządzany w sposób efektywny, rzetelny i uczciwy. Właściwa współpraca między zainteresowanymi instytucjami, władzami 1 partnerami społecznymi zapewni stosowanie przejrzystych procedur operacyjnych, zgodnie z podstawą regulacyjną SPO RZL.”,

b) pkt 5.2.2. „Instytucje Pośredniczące SPO RZL” otrzymuje brzmienie: „5.2.2. Instytucje Pośredniczące SPO RZL

Instytucja Zarządzająca SPO RZL deleguje pewne zadania w zakresie zarządzania pewnymi priorytetami lub działaniami Instytucjom Pośredniczącym. Jednakże, Instytucja Zarządzająca zachowuje ogólną odpowiedzialność i w pełni odpowiada za efektywność i dokładność zarządzania i realizacji programu.

Instytucjami Pośredniczącymi dla SPO RZL są następujące instytucje:

— minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego,

Nr 251 — 12908 — Poz. 1857

— minister właściwy do spraw oświaty i wychowania dla Działania 2.1 i Działania 2.2 w ramach Priorytetu 2.”,

c) pkt 5.2.3. „Instytucje Wdrażające SPO RZL” otrzymuje brzmienie: „5.2.3. Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) SPO RZL

Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) to instytucje odpowiedzialne za zlecanie zadań. W przypadku programów pomocy, zgodnie z art. 87 Traktatu ustanawiającego Wspólnotę Europejską (Dz. Urz. WE C 325 z 24.12.2002, str. 35), zwanego dalej „ Traktatem”, i w przypadku pomocy udzielanej przez instytucje powołane przez państwa członkowskie, Beneficjentami Końcowymi (instytucjami wdrażającymi) są instytucje, które przyznają pomoc (art. 9 (1) rozporządzenia nr 1260/1999). Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) są określeni dla każdego działania w Uzupełnieniu Programu.

Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) uczestniczący w realizacji projektów współfinansowanych z EFS są między innymi odpowiedzialni za:

— otrzymywanie i kontrolę zgodności wniosków składanych przez potencjalnych odbiorców pomocy z przyjętymi procedurami, zapisami SPO RZL i Uzupełnienia Programu oraz zapisami umowy finansowej działania zawartej pomiędzy Beneficjentem Końcowym (instytucją wdrażającą) a Instytucją Zarządzającą SPO RZL;

— wybór projektów przeznaczonych do realizacji w ramach SPO RZL;

- podpisywanie umów z Ostatecznymi Odbiorcami (beneficjentami) na podstawie decyzji Instytucji Zarządzającej SPO RZL lub upoważnienia wynikającego z umowy finansowej działania zawartej pomiędzy Instytucją Zarządzającą SPO RZL a Beneficjentem Końcowym (instytucją wdrażającą).”,

d) pkt 5.2.4. „Komitety Sterujące” otrzymuje brzmienie: „5.2.4. Komitety Sterujące

Komitety Sterujące zostaną utworzone, zgodnie z zasadą partnerstwa, w ramach każdego z trzech priorytetów SPO RZL, w celu zagwarantowania wyżej wspomnianej spójności w realizacji SPO RZL. Komitety Sterujące powoływane są przez Instytucję Zarządzającą. W ich skład wchodzą:

— przedstawiciele Instytucji Zarządzającej SPO RZL;

— przedstawiciele Instytucji Pośredniczących;

— przedstawiciele partnerów społecznych i gospodarczych;

— przedstawiciele ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego;

— przedstawiciele ministrów właściwych ze względu na rodzaj działalności objętej programem.

Komitety Sterujące pełnią funkcje doradcze w stosunku do Instytucji Zarządzającej SPO RZL. Instytucja Zarządzająca przewodniczy Komitetom Sterującym i określa tryb jego działania. Instytucja Zarządzająca może delegować Instytucji _ Pośredniczącej przewodniczenie Komitetowi Sterującemu. Określone procedury zapewniają, aby bezpośredni odbiorcy pomocy nie uczestniczyli w pracach Komitetu Sterującego, który będzie rozpatrywał ich indywidualne projekty. Zadaniem Komitetów Sterujących jest przedkładanie Instytucji Zarządzającej opinii i zaleceń w sprawie rocznego podziału środków na projekty przeznaczone do współfinansowania z EFS przedkładane przez Beneficjentów Końcowych (instytucje wdrażające), opiniowanie i rekomendowanie Instytucji Zarządzającej Ramowych Planów Realizacji Działań przedstawianych przez Beneficjentów Końcowych (instytucje

Nr 251 — 12909 — Poz. 1857

wdrażające). Komitety Sterujące będą w szczególności odpowiedzialne za opiniowanie i rekomendowanie Instytucji Zarządzającej projektów przedstawianych w ramach procedury pozakonkursowej.

W celu odpowiedniego uszeregowania wniosków Komitety Sterujące mogą powoływać grupy robocze, konsultować się z niezależnymi ekspertami lub korzystać z usług innych instytucji. ”,

e) pkt 5.2.5. „Uzupełnienie Programu” otrzymuje brzmienie: „5.2.5. Uzupełnienie Programu

Bardziej szczegółowy opis zarządzania i wdrażania programu będzie przedstawiony w Uzupełnieniu Programu i przedłożony Komisji Europejskiej.

Uzupełnienie Programu będzie zawierać elementy określone art. 11 ust. 2 ustawy z dnia 20 kwietnia 2004 r. o Narodowym Planie Rozwoju (Dz. U. Nr 66, poz 1206, z późn. zm. ).”,

f) uchyla się pkt 5.3.2. „Jednostka Monitorująco — Kontrolna EFS”,

g) pkt 5.3.4. „Rola Instytucji Zarządzającej, Instytucji Pośredniczących i Instytucji Wdrażających w zarządzaniu finansowym” otrzymuje brzmienie:

„ 5.3.4. Rola Instytucji Zarządzającej, Instytucji Pośredniczących i Beneficjentów Końcowych (instytucji wdrażających) w zarządzaniu finansowym

5.3.4.1 Instytucja Zarządzająca SPO RZL

Zgodnie z art. 34 rozporządzenia nr 1260/1999 oraz art. 4 rozporządzenia nr 438/2001,

Instytucja Zarządzająca SPO RZL jest odpowiedzialna, w zakresie zarządzania finansowego , za:

e zagwarantowanie prawidłowości operacji finansowanych w ramach SPO RZL, w szczególności poprzez stosowanie kontroli wewnętrznej w zakresie zgodności z zasadami prawidłowego zarządzania finansowego i reagowanie na wszelkie uwagi lub wnioski o zastosowanie działań korygujących lub zalecenia w sprawie dostosowania w zakresie finansów według wytycznych Ministerstwa Finansów (art. 34.1 (f) rozporządzenia nr 1260/1999), (rozdział II rozporządzenia nr 438/2001);

e zapewnienie zgodności z politykami Wspólnoty zgodnie z art. 34.1(g) rozporządzenia nr 1260/1999;

e weryfikacja potwierdzonych przez Instytucję Pośredniczącą wniosków o refundację Beneficjentów Końcowych (instytucji wdrażających) i ich zatwierdzanie;

e sporządzanie wniosków o refundację wydatków w ramach programu i przekazywanie ich do Instytucji Płatniczej;

e przygotowanie raportów w zakresie nieprawidłowości, które przekazywane są do odpowiednich instytucji zgodnie z systemem raportowania o nieprawidłowościach;

e opracowywanie wieloletnich i rocznych prognoz wydatków w ramach SPO RZL, w podziale na środki krajowe i środki z EFS, oraz przekazywanie ich Instytucji Płatniczej;

e przechowywanie wszelkiej dokumentacji związanej z realizacją programu, co najmniej przez 3 lata od daty ostatniej płatności przekazanej przez Komisję Europejską w ramach SPO RZL;

' Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 90, poz 759 i Nr 267, poz 2251 oraz z 2006 r. Nr 149, poz 1074.

Nr 251 — 12910 — Poz. 1857

e zapewnienie istnienia odpowiedniej ścieżki audytu dla wszystkich wydatków i współfinansowania we wszystkich odpowiednich instytucjach, zgodnie z art. 7 rozporządzenia nr 438/2001.

5.3.4.2. Instytucje Pośredniczące

Instytucje Pośredniczące, realizujące konkretne działania w ramach zarządzania finansowego SPO RZL są odpowiedzialne między innymi za:

e zapewnienie prawidłowości operacji finansowych w ramach SPO RZL poprzez wprowadzenie właściwego systemu zarządzania i kontroli (w kwestiach finansowych, zgodnie z wytycznymi Ministerstwa Finansów i wnioskami Komitetu Monitorującego w sprawie środków zaradczych); system ten musi spełniać wymagania określone w rozdziale II rozporządzenia 438/2001;

e weryfikację i potwierdzanie wniosków 0 refundację (zestawień wydatków) przedstawionych przez Beneficjentów Końcowych (instytucje wdrażające) i ich przekazywanie do zatwierdzenia Instytucji Zarządzającej;

e przygotowywanie sprawozdań zrealizacji SPO RZL i przedkładanie ich Instytucji Zarządzającej SPO RZL;

e gromadzenie informacji o wykrytych nieprawidłowościach i zgłaszanie ich do Instytucji Zarządzającej SPO RZL, informowanie o procesie odzyskiwania od Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów) dokonanych przez Beneficjentów Końcowych (instytucje wdrażające) płatności;

e dokonywanie płatności na rzecz Beneficjentów Końcowych (instytucji wdrażających) (refundacji poniesionych wydatków) w oparciu o przedstawione i zweryfikowane dokumenty (ten obowiązek odnosi się tylko do Instytucji Pośredniczącej - ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania);

e rozliczanie projektów własnych Beneficjentów Końcowych (instytucji wdrażających) (ten obowiązek odnosi się tylko do Instytucji Pośredniczącej - ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego);

e przechowywanie wszelkiej dokumentacji związanej z realizacją projektów w ramach EFS co najmniej przez 3 lata od daty ostatniej płatności przekazanej przez Komisję Europejską w ramach SPO RZL.

5.3.4.3. Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające)

Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) realizujące działania w ramach zarządzania finansowego i kontroli kwalifikowalności wydatków współfinansowanych z EFS są odpowiedzialne między innymi za:

e przedkładanie wniosków o refundację (zestawień wydatków) do Instytucji Zarządzającej SPO RZL za pośrednictwem Instytucji Pośredniczących oraz potwierdzanie kwalifikowalności wydatków zgodnie z zapisami umowy finansowania;

e dokonywanie płatności na rzecz Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów);

e przygotowanie sprawozdań z realizacji wdrażanych Działań, zawierających między innymi ocenę oddziaływania projektów i przedkładanie ich Instytucjom Pośredniczącym;

« wykrywanie nieprawidłowości i zgłaszanie ich na bieżąco do odpowiednich instytucji zgodnie z systemem raportowania o nieprawidłowościach oraz odzyskiwanie dokonanych płatności od Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów);

Nr 251 — 12911 — Poz. 1857

e kontrola wykorzystania środków oraz kontrole na miejscu;

e zapewnienie informowania społeczeństwa o współfinansowaniu przez UE realizowanych projektów w ramach powierzonych do realizacji działań (udostępnianie formularzy wniosków, znaków informacyjnych i tablic);

e przechowywanie wszelkiej dokumentacji związanej z realizacją projektów w ramach EFS co najmniej przez 3 lata od daty ostatniej płatności przekazanej przez Komisję Europejską w ramach SPO RZL.”,

h) w pkt 5.3.5. „Audyt i kontrola finansowa”: — pkt 5.3.5.2. „Kontrola pogłębiona” otrzymuje brzmienie: „5.3.5.2. Kontrola pogłębiona

Zgodnie z art. 10i 11 rozporządzenia nr 438/2001 kontrola pogłębiona jest prowadzona przez kontrolę skarbową. Kontrola pogłębiona obejmuje między innymi:

— sprawdzanie skuteczności zastosowanych systemów zarządzania i kontroli, — kontrolę 5% kwalifikowanych wydatków na podstawie reprezentatywnej próby zatwierdzonych operacji.

Kontrolę pogłębioną wykonuje 16 Urzędów Kontroli Skarbowej, zwanych dalej „UKS”. Podlegają one Departamentowi Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej w Ministerstwie Finansów, który jest odpowiedzialny za koordynację kontroli, w tym wybór reprezentatywnej próby, jednolitą metodologię kontroli, systematyzowanie wyników i przekazywanie ich odpowiednim instytucjom krajowym oraz Komisji Europejskiej. Departament Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej podlega Generalnemu Inspektorowi Kontroli Skarbowej i będzie współpracować z Europejskim Urzędem do spraw Zwalczania Nadużyć Finansowych (OLAF) i innymi Państwami Członkowskimi dla zabezpieczenia interesów Unii Europejskiej .

Departament _ Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej w Ministerstwie Finsów

Departament Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej odpowiada za opracowanie ogólnego planu kontroli dla wszystkich UKS.

Ogólny plan kontroli zawiera podstawowy zakres sprawdzenia oraz wytyczne dla UKS w zakresie przeprowadzania kontroli 5% wszystkich kwalifikowanych wydatków. Kontrola odbywa się na podstawie badania reprezentatywnej próbki zatwierdzonych operacji. Departament Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej nadzoruje kontrolę 5% oraz przeprowadzenie kontroli doraźnych i otrzymuje w tej sprawie informacje od UKS.

UKS są zobowiązane stosować wykładnię Departamentu Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej jeśli chodzi o kwalifikowalność wydatków. Informacje o kwalifikowalności są wysyłane do wszystkich UKS. Rozwiązanie to powinno zapewnić jednolitą wykładnię zasad kwalifikowania.

Departament Kontroli Skarbowej I przedstawia KE informacje na temat stwierdzonych nieprawidłowości w zakresie zgodności z zasadami określonymi w ustawie z dnia 28 września 1991 r. o kontroli skarbowej (Dz. U. z 2004 r. Nr 8, poz 65, z późn. zm. ”).

*) Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2004 r. Nr 64, poz 594, Nr 91, poz 868, Nr 171, poz 1800 i Nr 173, poz 1808, z 2005 r. Nr 124, poz 1042, Nr 132, poz 1110 i Nr 183, poz 1537 oraz z 2006 r. Nr 66, poz 470, Nr 104, poz 708 i 711, Nr 157, poz 1119 iNr 191, poz 1413.

Nr 251 — 12912 — Poz. 1857

Departament Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej jest odpowiedzialny za zgodność ze standardami kontroli prowadzonych przez UKS.

Urzędy Kontroli Skarbowej

Zadania kontroli pogłębionej w UKS pełnią utworzone w ramach urzędów jednostki do spraw kontroli środków UE. Jednostki zaangażowane w przepływ i zarządzanie środkami z funduszy strukturalnych w regionach są kontrolowane przez UKS w danych województwach.

Koordynacją kontroli i nadzorem (w tym standaryzacją procedur) zajmuje się Departament Certyfikacji i Poświadczeń Srodków z Unii Europejskiej.

UKS systematycznie badają przynajmniej 5% kwalifikowalnych wydatków w oparciu o reprezentatywną próbę zatwierdzonych operacji, przy uwzględnieniu przepisów art. 10 rozporządzenia nr 438/2001 i prowadzą bieżące kontrole.

Poszczególne UKS opracowują szczegółowy plan kontroli na poziomie regionalnym, który jest zgodny z ogólnym planem sporządzonym przez Departament Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej. Szczegółowe plany kontroli, po opracowaniu, zostają przekazane do Departamentu Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej.

UKS wykonują wyżej wymienione zadania zlecone przez Departament Certyfikacji i Poświadczeń Środków z Unii Europejskiej zgodnie z wytycznymi opracowanymi przez ten Departament. UKS opracowują szczegółowe plany konkretnych kontroli, z określeniem ich celu, zakresu i technik.

We wdrażaniu SPO RZL bezpośredniej kontroli UKS podlegają: Instytucja Płatnicza, Instytucja Zarządzająca SPO RZL, Instytucje Pośredniczące i Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające). Przy sprawdzaniu systemów UKS sprawdzają, czy wszystkie podmioty zaangażowane w realizację EFS prawidłowo stosują procedury zapewniające skuteczność systemów zarządzania i kontroli oraz czy procedury te rzeczywiście zapewniają skuteczność i efektywność tych systemów.

Każdorazowo przy sprawdzeniu 5% wydatków UKS sprawdzają, czy zestawienia wydatków obejmują wyłącznie te wydatki które:

— rzeczywiście zostały poniesione w określonym w decyzji okresie wdrażania i które są kwalifikowalne oraz poparte zapłaconymi fakturami lub innymi dokumentami księgowymi o równoważnej ważności dowodowej,

— zostały poniesione na realizację działań wybranych do finansowania w ramach określonego projektu zgodnie z kryteriami i procedurami ich wyboru. ”,

— pkt 5.3.5.3. „Audyt wewnętrzny” otrzymuje brzmienie: „5.3.5.3. Audyt wewnętrzny

Komórki audytu wewnętrznego powstały lub zostaną utworzone we wszystkich instytucjach biorących udział we wdrażaniu SPO RZL, włączając Instytucję Płatniczą (MF), Instytucję Zarządzającą PWW, Instytucję Zarządzającą SPO RZL, Instytucje Pośredniczące oraz Beneficjentów Końcowych (instytucje wdrażające). Komórka audytu wewnętrznego nie jest zaangażowana w żadną działalność operacyjną jednostki sektora finansów publicznych. Pełni ona funkcję ciała doradczego dla kierownika instytucji, zapewniając go jednocześnie o prawidłowym funkcjonowaniu systemu zarządzania finansowego i kontroli.

Nr 251 — 12914 — Poz. 1857

Schemat: Zarządzanie finansowe i kontrola SPO RZL — uproszczony model

KOMISJA EUROPEJSKA Audyt i kontrola przeprowadzana przez jednostki kontrolujące 4 s INSTYTUCJA PŁATNICZA 52 D CE. SJEJE Weryfikacja i certyfikacja płatności Ex KZCE-) Kontrola finansowa ESĘ Sg< SDE 'S55 D 8 = ŁA 20 CKM

A

INSTYTUCJA ZARZĄDZAJĄCA Departament Finansowy „Jednostka Autonomiczna

Audyt systemu prowadzony przez niezależną jednostkę audytu wewnętrznego

Weryfikacja i zatwierdzanie płatności

| Ę

INSTYTUCJE POŚREDNICZĄCE

© i 2 k-| a> 2 5 © 2 S s E- = S x

Poświadczenie zamknięcia pomocy

Prowadzona przez Urzędy Kontroli Skarbowej

Koj KZ rza [5) [5 2 po) LLI E 5 N = © x o [o) o ud2) = o N (2) © ko = <P O a_ = © Z € [DJ [s pa = o 5 [so 2 (5) [aj

Weryfikacja i zatwierdzanie płatności

Audyt systemu prowadzony przez niezależną jednostkę audytu wewnętrznego

Beneficjenci Końcowi (INSTYTUCJE WDRAZAJĄCE)

Weryfikacja i zatwierdzanie płatności

EBS£ 8 Beneficjenci Końcowi REEF (INSTYTUCJE ZZEŻRĘ WDRAŻAJĄCE) / <Żg= 2 OSTATECZNI

OSTATECZNI ODBIORCY ODBIORCY (BENEFICJENCI) (BENEFICJENCI) Pi środków E jskiego Fund Społ |= owówoiniawawen " == pea Monitoring finansowy i rzeczow

System audytu

*dotyczy tylko MEN **dotyczy tylko PFRON”,

Nr 251 — 12915 — Poz. 1857

i) w pkt 5.3.6. „Przepływ środków z EFS”: — pkt 5.3.6.1. „Fundusze strukturalne a polskie finanse publiczne” otrzymuje brzmienie: „5.3.6.1. Fundusze strukturalne a polskie finanse publiczne

1. Status funduszy pomocowych został określony w ustawie z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych (Dz. U. Nr 249, poz. 2104, z późn. zm.”)

— zgodnie z art. 5 ust.1 pkt 2 oraz art. 5 ust. 3 pkt 2 ustawy, środki pochodzące z funduszy strukturalnych są środkami publicznymi;

— sposób rozliczenia jest analogiczny jak w przypadku dotacji z budżetu państwa;

— są one gromadzone na wyodrębnionych rachunkach bankowych, które na podstawie umowy będą otwierane w Narodowym Banku Polskim.

2. Zgodnie z art. 203 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, Minister Finansów sprawuje nadzór finansowy nad środkami pochodzącymi z funduszy strukturalnych.

3. Art. 99 ust. 2 pkt 10 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych stanowi, że programy finansowane z funduszy strukturalnych są wykazywane w budżecie w formie załączników: budżet jest uzupełniony „zestawieniem programów i projektów realizowanych ze środków, o których mowa w art. 5 ust. 3 pkt 2 w podziale na poszczególne okresy realizacji i źródła pochodzenia środków na ich realizację; w odniesieniu do programów zestawienie sporządza się wedlug kategorii interwencji funduszy strukturalnych”.

4. Główne zasady określające wydatki funduszy strukturalnych:

— wydatki mogą być dokonywane wyłącznie na wcześniej określone cele — art. 200 ust. I pkt I ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych;

— wydatki mogą być dokonywane wyłącznie zgodnie z określonymi procedurami — art. 200 ust. I pkt 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych;

— zasady rozliczania - jak dla dotacji z budżetu państwa - art. 202 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

5. W przypadku naruszeń przewiduje się następujące sankcje:

— zwrot środków z odsetkami — art. 205 ust. | ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych;

— niemożność ubiegania się o pomoc publiczną przez kolejne trzy lata — art. 205 ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych;

— zarzut naruszenia dyscypliny finansów publicznych art. 5 ust. 1 pkt 4 lit. a oraz art. 13 pkt 1 i 3 ustawy z dnia 17 grudnia 2004 r. o odpowiedzialności za naruszenie dyscypliny finansów publicznych (Dz. U. z 2005 r. Nr 14, poz. 114, z późn. zm. ”). Środki te będą objęte odrębnym systemem księgowości i sprawozdawczości.”,

— pkt 5.3.6.2. „Procedura przepływów finansowych w ramach SPO RZL angażujących środki EFS” otrzymuje brzmienie:

9 Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 r. Nr 169, poz 1420 oraz z 2006 r. Nr 45, poz. 319, Nr 104, poz. 708, Nr 170, poz. 1217 i 1218 i Nr 187, poz. 1381.

% Zmiany wymienionej ustawy zostały ogłoszone w Dz. U. z 2005 Nr 249, poz. 2104 oraz z 2006 r. Nr 79, poz. §51.

Nr 251 — 12916 — Poz. 1857

„5.3.6.2. Procedura przepływów finansowych w ramach SPO RZL angażujących środki EFS

Podstawowe elementy systemu:

1. Komisja Europejska wydaje decyzję o zatwierdzeniu pomocy i przyznaniu środków z Funduszy Strukturalnych (art. 31.1. rozporządzenia nr 1260/1999).

2. Po przekazaniu decyzji, następuje wypłata zaliczki w wysokości 16% środków z Funduszy dla danej pomocy — na rzecz Instytucji Płatniczej. Zaliczka może zostać podzielona zasadniczo na nie więcej niż dwa lata budżetowe, w zależności od dostępności środków budżetowych (art. 32.2. rozporządzenia nr 1260/1999).

Zaliczka jest przekazywana na rachunek bankowy Ministerstwa Finansów (Instytucja Płatnicza), otwarty dla każdego z funduszy. Ministerstwo to dysponuje również drugą grupą rachunków, na których są gromadzone środki na realizację programów operacyjnych.

Po dokonaniu przez Ministerstwo Finansów podziału środków na poszczególne programy, środki z odpowiedniego rachunku „funduszowego” są przekazywane na odpowiedni rachunek „programowy”. Drugi poziom rachunków jest niezbędny ze względu na obowiązek przedstawiania przez Instytucję Płatniczą rozliczeń Komisji Europejskiej również w podziale na poszczególne programy operacyjne. Czas dokonywania operacji na tych rachunkach będzie ograniczony do niezbędnego minimum. Rachunki zostaną utworzone na podstawie umowy rachunku bankowego zawartej pomiędzy Ministerstwem Finansów a Narodowym Bankiem Polskim, zgodnie z art. 201 ust. 1 i ust. 2 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

3. Minister Finansów, na podstawie porozumienia zawartego z Instytucją Zarządzającą SPO RZL (minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego), przewidzianego w art. 203 ust. 3 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych, przekazuje środki z rachunków „„programowych” Ministerstwa Finansów odpowiednio na rachunek Instytucji Zarządzającej SPO RZL (ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego). Rachunek ten zostanie utworzony na podstawie umowy rachunku bankowego zawartej pomiędzy ministrem właściwym do spraw rozwoju regionalnego a NBP. Rachunek ten będzie odrębny od rachunków służących obsłudze środków budżetu państwa. Podstawy prawne do posiadania odrębnych rachunków, na których gromadzone będą środki pochodzące z funduszy strukturalnych zawarte są w art. 201 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych..

4. Środki pochodzące z zaliczki, przekazane na rachunek Instytucji Zarządzającej SPO RZL mogą zostać wykorzystane w celu finansowania projektów lub do jak najszybszej refundacji wydatków poniesionych przez Beneficjenta Końcowego (instytucję wdrażającą) na rzecz Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów).

5. Instytucja Zarządzająca SPO RZL będzie zawierać umowy finansowania działania z Beneficjentami Końcowymi (instytucjami wdrażającymi), w których wysokość wkładu EFS będzie określona w stosunku do całości środków publicznych. W umowie określona zostanie również wartość kontraktu w podziale na poszczególne okresy realizacji (przewidywany harmonogram realizacji), a także źródło współfinansowania krajowego.

Wypłaty na rzecz Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów) będą dokonywane na podstawie umowy finansowania projektu pomiędzy Beneficjentiem Końcowym (instytucją wdrażającą) i Ostatecznymi Odbiorcami (beneficjentami) z budżetu państwa,

Nr 251 — 12917 — Poz. 1857

Funduszu Pracy, PFRON lub innych środków publicznych. W takich umowach wkład EFS zostanie obliczony w stosunku do całości środków publicznych lub odpowiednich kwalifikowanych wydatków (krajowych, regionalnych lub lokalnych, oraz unijnych) w ramach Programu Operacyjnego. Oznacza to, że wydatki Ostatecznych Odbiorców (beneficjentów) będą pokrywane średnio w 75% z EFS a w 25% z publicznych funduszy krajowych na poziomie priorytetów. Wypłata refundacji jest dokonywana przez Instytucję Płatniczą na rachunek Instytucji Zarządzającej w NBP po zatwierdzeniu wniosku o refundację przez Instytucję Pośredniczącą, (ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego lub ministra właściwego do spraw oświaty i wychowania) a następnie zatwierdzeniu przez Instytucję Zarządzającą SPO RZL (ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego). Wypłata refundacji będzie dokonywana odpowiednio na rzecz budżetu państwa, budżetu jednostek samorządowych lub innych krajowych środków publicznych.

6. Procedury związane z dokonywaniem płatności pomiędzy Komisją Europejską a Instytucją Płatniczą reguluje art. 32 rozporządzenia nr 1260/1999, natomiast sposób poświadczania wydatków — art. 9 rozporządzenia nr 438/2001.

Rachunki prowadzone są w euro, co pozwala na ograniczenie wysokości ewentualnych strat wynikających z różnic kursowych, które powstawałyby przy przechodzeniu środków w złotówkach przez system rachunków. Rozliczenia z KE dokonywane będą w euro, zgodnie z wymaganiami art. 33 rozporządzenia nr 1260/1999.*,

— pkt 5.3.6.3. „Planowanie finansowe realizacji SPO RZL, w tym współfinansowanie” otrzymuje brzmienie:

„5.3.6.3. Planowanie finansowe realizacji SPO RZL, w tym współfinansowanie

Środki z funduszy strukturalnych będą przekazywane na rzecz Instytucji Zarządzającej jako refundacja wydatków w ramach programu poniesionych zarówno ze środków funduszy strukturalnych jak i ze środków krajowych. Refundacja będzie dokonywana na poziomie określonego udziału współfinansowania z EFS w ogólnej kwocie współfinansowania projektu realizowanego w ramach SPO RZL ze środków publicznych. Ostateczny Odbiorca (beneficjent) jest zobowiązany do przedłożenia dokumentacji finansowej Beneficjentowi Końcowemu (instytucji wdrażającej), który jest odpowiedzialny za przygotowanie wniosku o refundację z załączonym podziałem na udział funduszy strukturalnych i udział krajowy (proporcja). Aby móc realizować projekt, Beneficjent Końcowy (instytucja wdrażająca) będzie zobowiązana do przedstawienia rocznego planu wydatków, pozwalającego na zachowanie równowagi finansowej w całym okresie realizacji SPO RZL.

W przypadku SPO RZL Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające) są instytucjami finansowanymi z budżetu państwa i innych krajowych środków publicznych (między innymi Funduszu Pracy i PFRON) i dlatego odpowiednie środki zostaną zaplanowane w odpowiednich działach ustawy budżetowej lub jako rezerwa celowa. Procedury planowania, wzory formularzy określa Minister Finansów, w drodze rozporządzenia, na podstawie art. 120 ust. 5 ustawy z dnia 30 czerwca 2005 r. o finansach publicznych.

Nr 251

PRZEPŁYWY FINANSOWE W SPO RZL (EFS I WSPÓŁFINANSOWANIE KRAJOWE)

Instytucja Zarządzająca Instytucja Pośrednicząca Fundusze z budżetu państwa, Fundusze innych krajowych środków publicznych ( między innymi Funduszu Pracy lub PFRON

Beneficjent Końcowy (INSTYTUCJA WDRAŻAJĄCA)

OSTATECZNY

ODBIORCA

upoważniony przedstawiciel

Instytucji Płatniczej +

księgowy

upoważniony przedstawiciel Instytucji Płatniczej +

księgowy

upoważniony przedstawiciel Instytucji Zarządzającej

+

księgowy

(BENEFICJENT)

KOMISJA EUROPEJSKA

„Rachunek funduszu” dla funduszy UE (euro)

„Rachunek programu” dla funduszy UE (euro)

RACHUNEK INSTYTUCJI ZARZĄDZAJĄCEJ dla EFS (euro)

Nr 251 — 12919 — Poz. 1857

j) w pkt 5.4. „Przekazywanie danych i monitorowanie” akapit dziewiąty w brzmieniu:

„Uzupełnieniem systemu SIMIK lub systemu o porównywalnej funkcjonalności będzie podsystem informatyczny dla EFS, za którego wdrożenie i sprawne funkcjonowanie odpowiedzialne jest Ministerstwo Gospodarki i Pracy. Podsystem ten umożliwi gromadzenie i przetwarzanie danych rzeczowych na niższych poziomach wdrażania, a następnie ich agregowanie w odniesieniu do instytucji wdrażających i transmisję zagregowanych danych do głównego systemu informatycznego SIMIK. Za wprowadzanie danych do podsystemu odpowiedzialne będą instytucje wdrażające. Instytucje te będą głównymi użytkownikami podsystemu.”

otrzymuje brzmienie:

„Uzupełnieniem systemu SIMIK lub systemu o porównywalnej funkcjonalności będzie podsystem informatyczny dla EFS, za którego wdrożenie i sprawne funkcjonowanie odpowiedzialne jest Ministerstwo Rozwoju Regionalnego. Podsystem ten umożliwi gromadzenie i przetwarzanie danych rzeczowych na niższych poziomach wdrażania, a następnie ich agregowanie w odniesieniu do Beneficjentów Końcowych (instytucji wdrażających) i transmisję zagregowanych danych do głównego systemu informatycznego SIMIK. Za wprowadzanie danych do podsystemu odpowiedzialni będą Beneficjenci Końcowi (instytucje wdrażające). Instytucje te będą głównymi użytkownikami podsystemu. ”,

k) w pkt 5.5. „Monitoring”: — pkt 5.5.2. „Komitet Monitorujący SPO RZL” otrzymuje brzmienie: „5.5.2. Komitet Monitorujący SPO RZL

Zgodnie z art. 35 rozporządzenia nr 1260/1999, Komitet Monitorujący nadzoruje wdrażanie SPO RZL oraz jego ewaluację.

Komitet Monitorujący SPO RZL powołany został we współpracy z Instytucją Zarządzającą SPO RZL z uwzględnieniem wyników konsultacji społecznych, jednakże jego oficjalne powołanie nastąpi nie później niż trzy miesiące po dacie decyzji KE o przyznaniu środków z funduszy strukturalnych (zgodny z art. 35.1 rozporządzenia nr 1260/1999). Komitet Monitorujący jest zobowiązany do opracowania swojego własnego regulaminu i uzgodnienie go z Instytucją Zarządzającą. Instytucja Zarządzająca SPO RZL będzie przewodniczyć pracom Komitetu Monitorującego. Funkcję sekretariatu tego Komitetu pełnić będzie Instytucja Pośrednicząca (minister właściwy do spraw rozwoju regionalnego), która jednocześnie jest odpowiedzialna za organizowanie posiedzeń Komitetu, przygotowywanie materiałów na posiedzenia Komitetu oraz sporządzanie protokołów z tych posiedzeń.

Komitet Monitorujący będzie działał w oparciu o zasadę partnerstwa. W jego skład będą wchodzić przedstawiciele następujących instytucji:

— [Instytucji Zarządzającej SPO RZL (ministra właściwego do spraw rozwoju regionalnego),

— [Instytucji Zarządzającej Podstawami Wsparcia Wspólnoty,

— [Instytucji Płatniczej (Ministerstwa Finansów),

— Instytucji Pośredniczących,

— ministrów właściwych ze względu na rodzaj działalności objętej Programem,

— partnerów społecznych i gospodarczych,

— ogólnopolskich organizacji jednostek samorządu terytorialnego.

Nr 251 — 12920 — Poz. 1857

W przypadku Komitetu Monitorującego SPO RZL około jedną trzecią członków stanowić będą partnerzy społeczni i organizacje pozarządowe. Ponadto, przedstawiciele Komisji Europejskiej oraz w odpowiednich sytuacjach Europejskiego Banku Inwestycyjnego uczestniczą w pracach Komitetu Monitorującego jako doradcy. Komitet Monitorujący może wprowadzać dalsze zmiany w swoim składzie, zgodnie z ustawodawstwem krajowym, bez konieczności nowelizacji SPO RZL.

Skład Komitetu Monitorującego SPO RZL będzie zgodny z zasadą zachowania równowagi płci pośród swoich członków. Posiedzenia Komitetu Monitorującego odbywać się będą przynajmniej cztery razy w roku.

Zgodnie z art. 35 rozporządzenia nr 1260/1999, Komitet Monitorujący upewni się o efektywności i jakości realizacji pomocy w ramach Funduszy Strukturalnych. Do zadań Komitetu Monitorującego w tym zakresie należeć będzie w szczególności:

— rozpatrywanie i zatwierdzanie kryteriów wyboru projektów finansowanych w ramach przyjętych w SPO RZL działań;

— dokonywanie okresowych przeglądów postępów w osiąganiu poszczególnych celów pomocy EFS;

— badanie efektów wdrażania, w szczególności osiągania celów w ramach poszczególnych działań oraz poprzez oceny dokonywane w okresie programowania;

— zatwierdzanie Uzupełnienia Programu (Programme Complement) i jego zmian z uwzględnieniem wskaźników rzeczowych i finansowych, które służą monitorowaniu pomocy;

— badanie i zatwierdzanie rocznych i końcowych raportów z realizacji SPO RZL, przed ich przedłożeniem do Komisji Europejskiej;

— rozpatrywanie i zatwierdzanie propozycji zmian treści decyzji Komisji Europejskiej, dotyczących udziału finansowego EFS;

— przedkładanie Instytucji Zarządzającej SPO RZL propozycji wszelkich dostosowań lub rewizji pomocy EFS, które umożliwią osiąganie celów poszczególnych działań lub poprawią zarządzanie pomocą, w tym zarządzanie finansowe;

— zatwierdzanie poprawek zaproponowanych Instytucji Zarządzającej SPO RZL z jej inicjatywy;

— zatwierdzanie i koordynowanie strategii promocji SPO RZL.

Komitet Monitorujący SPO RZL podejmuje decyzję w sprawie realokacji funduszy między działania SPO RZL. Gdy Komitet Monitorujący podejmie decyzję o przesunięciu środków EFS z jednego działania na drugie, w podobny sposób przeniesiony zostanie w zasadzie odpowiedni wkład krajowy: wysokość wkładu Unii Europejskiej może być zmieniona jedynie za zgodą Komisji. Decyzję w sprawie wszelkich zmian w udzielanej wysokości pomocy z EFS i w sprawie transferów między priorytetami lub pomiędzy programami operacyjnymi podejmuje Komisja Europejska w porozumieniu z Państwem Członkowskim.

Komitet Monitorujący i Instytucja Zarządzająca są odpowiedzialne za efektywny monitoring SPO RZL. Wszystkie komórki zaangażowane w przepływy finansowe funduszy EFS na wszystkich szczeblach zarządzania będą stosować te same finansowe zasady monitorowania, zorientowane na cel, a także wybrane wskaźniki, na podstawie których przygotowują znormalizowane raporty.

Komitet Monitorujący może powoływać stałe grupy robocze, szczególnie dla monitorowania działań o charakterze horyzontalnym”,

— pkt 5.5.3. „Kwantyfikacja celów i wskaźników monitorowania” otrzymuje brzmienie:

Nr 251 — 12921 — Poz. 1857

„5.5.3. Kwantyfikacja celów i wskaźników monitorowania

Instytucja Zarządzająca SPO RZL we współpracy z Komitetem Monitorującym prowadzą, zgodnie z art. 36 rozporządzenia nr 1260/1999, monitorowanie interwencji EFS na podstawie zestawu wskaźników. Wskaźniki określone w SPO RZL służą do badania postępu w realizacji programu operacyjnego, priorytetów, działań i projektów oraz do oceny ich efektywności i wpływu.

Kryteria wyboru wskaźników uwzględniają rekomendacje Komisji Europejskiej (poprawność, właściwość, dostępność, rzetelność, mierzalność i porównywalność). Wskaźniki pokazują:

— określone cele szczegółowe, możliwie skwantyfikowane, Priorytetów i Działań oraz ich wzajemną spójność;

— rezultaty oraz, kiedy to będzie możliwe, ich wpływ na odpowiednim poziomie;

— postęp w realizacji planu finansowego;

— _ tam gdzie jest to właściwe dane statystyczne są klasyfikowane według płci.

Bieżące monitorowanie wdrażanych działań będzie ściśle powiązane z wprowadzeniem systemu informatycznego, który pozwoli na szybki dostęp do niezbędnych informacji. Dzięki temu możliwy będzie dostęp do danych tzw. „wspólnego minimum” określonego przez Komisję Europejską. W efekcie wdrożenia przez Ministerstwo Rozwoju Regionalnego podsystemu monitorowania EFS można będzie również uzyskiwać bardziej szczegółowe wskaźniki rzeczowe.

Dane projektowe (oraz dane na temat grup docelowych) są wprowadzane do systemu monitorowania. Monitorowanie koncentruje się na najważniejszych danych i zwraca się należytą uwagę na zapewnienie ich wysokiej jakości. W sytuacji zdecentralizowanej realizacji programów i projektów, wspólne dane we wszystkich regionach są dokumentowane w znormalizowany sposób. Zapewnia się w miarę możliwości spójność między SPO RZL, Uzupełnieniem Programu, formularzami wniosków, innymi formularzami i raportami oraz systemami monitorowania. Krajowa Komórka Ewaluacyjna dokonując oceny będzie korzystać z baz danych.

Bazowym okresem dla dokonywania porównań jest rok (lub jego ostatni kwartał) poprzedzający rok, w którym rozpoczęła się realizacja programu, priorytetu, działania lub projektu.

W związku z tym, że Polska w pierwszym okresie planowania szczególną uwagę poświęci działaniom skierowanym bezpośrednio do osób, rozszerzony katalog wskaźników monitoringu będzie odzwierciedlał taki właśnie sposób wykorzystania środków EFS. Wskaźniki te określone będą, zgodnie z Wytycznymi Komisji Europejskiej na poziomie wkładu (dane finansowe), produktu (fizyczne określenie produktu), rezultatu (bezpośrednie efekty realizacji działań) i wpływu w okresie średnio i długoterminowym (inpuis, ouputs, resulis, impacis). W celu określenia wpływu podejmowanych działań na rzecz polityki równych szans oraz na rzecz równouprawnienia kobiet i mężczyzn (gender mainstreaming) opracowane wskaźniki monitoringu będą odzwierciedlać zmianę sytuacji w poszczególnych grupach, do których adresowana jest pomoc.

Innym ważnym źródłem informacji będą oficjalne dane statystyczne i dane zgromadzone w trakcie monitorowania Narodowego Planu Działania na rzecz Zatrudnienia oraz Narodowego Planu Działania na rzecz Integracji Społecznej.

Na poziomie Podstaw Wsparcia Wspólnoty efekty interwencji EFS mierzone będą przy pomocy następujących wskaźników:

Nr 251 — 12922 — Poz. 1857 — wzrost zatrudnienia, — zmniejszenie poziomu bezrobocia, — procentowy wzrost udziału kobiet w ogólnej liczbie zatrudnionych, — wzrost poziomu kwalifikacji, | Wartość w roku Zakładana wartość Zródło Wskaźnik | Szczebel wskaźnika na danych/częstotliwość bazowym (2001) . : koniec 2008 r. pomiaru bozrobogia krajowy Ogółem: 18,2% 15,0 % GUS BAEL o [U , U Ę (M/K) (16,9%/19,8%) /kwartalnie Udział w i trudnieni sektorów krajowy |19,1%/30,5%/50,4% | 17,5%/30,5%/52,0% | BAEL/EUROSTAT/ . rocznie gospodarki (UIUIII) | Poziom wykształcenia (podstawowy/ krajowy |32,2%/56,1%/11,7% | 15,0%/72,0%/13,0% | GUS BAEL/ rocznie średni/ wyższy) _ | Stopa bezrobocia Ogółem: 7.9% . gółem: 7,9% . długotrwałego krajowy (6.7%/9,2%) GUS BAEL/ rocznie | MK w%) Na poziomie SPO RZL efekty interwencji EFS mierzone będą przy pomocy następujących wskaźników: Tablica 29. Wskaźniki monitorowania SPO RZL oraz na poziomie Priorytetów Wskaźniki monitorowania SPO RZL (mężczyźni / kobiety = M /K) . R Wartość Cel Rodzaj . Wskaźnik EFS Wartość w roku docelowa Źródło wskaźnika bazowym (2002) | | (2008) | 2 3 4 5 6 | Wskaźnik | Wskaźnik 1. 51,7% 1.55% kontekstowy | zatrudnienia według (56,9%/46,4%) (61%/49%) płci i wieku : 2. 20% 2.25% 1. 15-64 (M/K) (22%/17,9%) (28%/22%) | BAEL, GUS/ 2. 15-24(M/K) 3. 67,5% 3.72% rocznie 3. 25-54 (M/K) (72,9%/61,9%) (78%/66%) 4. 55-64 (M/K) 4. 27,9% 4.30% | (35,8%/21,1%) (38%/22%) Zatrudnienie w | 51,9% (42% / 63,9%) 56% (45%/ | BAEL, GUS/ L usługach (M/K) 69%) rocznie _ |

Nr 251

Współczynnik 18,3% (19,3%/17,8%) | 19% (20% / zmienności 19%) BAEL, GUS/ regionalnej stopy rocznie bezrobocia (M/K) | | Współczynnik 7,2% (6,8% / 8,9%) 7% (6% / 8%) zmienności regionalnego BAEL, GUS/ wskaźnika POZIE | zatrudnienia (M/K) Niestandardowe formy pracy P . . Praca w raca w niepełnym | Praca w niepełnym . . . . . o niepełnym wymiarze godzin wymiarze godzin 10,8% wymiarze o [U (M/K) (8,5% / 13,4%) godzin 11% Praca na własny Praca na własny rachunek | (9%/14%) i o [U o rachunek (włącznie | 18,9% (21,3% / 16%) Praca na BAEL. GUS/ z rolnictwem) (M/K) U mowy o pracę na czas | własny rocznie Umowy o pracę na |określony 15,4% rachunek 17% czas określony (16,3%/14,4%) (19%/14%) (MK) Umow yo pracę na czas określony 16% (17%/15%) | || Osoby wypadające z | 7,6% 1,0% Wskaźniki | systemu szkolnictwa | (9,5%/5,6%) (7,2%/4,3%) strukturalne, (M/K) Eurostat/ | rocznie Globalnie Wpływ | Wskaźnik zatrudnienia a. 51,7% a. 55% a. Ogółem 15-64 | (56,9% /46.4% ) (61%/ 49%) (M/K) b. 20% (22%/17,9%) b.25% b. Młodzież 15-24 |c. 19,7 % (brak danych) |(28%/22%) ; . (M/K) c. 20,8 % BAEL/ rocznie c. Osoby (brak danych) niepełnoprawne 15-64 (M/K) — Z Relatywna stopa 18,4% 16,1 % Budżet ubóstwa Gospodarstw Domowych i GUS Osiągnięcia 60,9 % (49,7%/71,9%) 61,4% edukacyjne 20-24 (52,1%/72,8%) (M/K) Procentowy udział BAEL, GUS/ ludności z minimum rocznie średnim wykształceniem (M/K) l Liczba uczniów na |41,8 (rok szkolny 15,0 MEN/ jeden komputer z 2001/2002) rocznie

Nr 251 — 12924 — Poz. 1857 | dostępem do T |] internetu Priorytet | | Wpływ | Stopa bezrobocia | dla: a. 19,9% ( a. 15% a. Ogółem (M/K) 19,1%/20,9%) (12%/18%) b. Młodzież (M/K) |b. 43,9%(43,4%/44,2%) | b. 40% c. Osoby c. 17,9% (brak danych) |(39%/41%) | PA GUS/ niepełnosprawne c. 16,6% (brak TOCZNIE (M/K) danych) J Stopa bezrobocia 7,9 % 1,7 % długookresowego (9,2 % / 6,7 %) (9,0%/ 6,5%) (M/K) Stopa bezrobocia 27,6% 26,8 % długookresowego (26,6%/ 28,8%) (25,8%/27,9%) (M/K) wśród młodzieży BAEL, GUS/ rocznie Stopa bezrobocia 5% 4,9 % długookresowego (5,3%/4,5%) (5,1%/4,4%) (M/K) wśród osób powyżej 55 roku życia Rezultat | Udział procentowy osób, które podjęły zatrudnienie dzięki a. 28% wsparciu SPO RZL (26%/30% ) do 6 miesięcy po b.30% zakończeniu (29%/3 1%) realizacji projektu, c.25% liczone ogółem i (24%/26%) PEFS indywidualnie d.25% pomiar na a. Ogółem (M/K) brak danych (24%/26%) koniec okresu b. Młodzież programowania (M/K) c. Długookresowo bezrobotni (M/K) d. Osoby niepełnoprawne (MK) | Wskaźnik | | aktywizacji — średnia roczna liczba osób objętych programami a.3,2% aktywizacji brak danych (3,4%/2,7%) | PULS/ rocznie zawodowej w b.2,5% stosunku do średniej (2,6%/2,4%) rocznej liczby c. 2,0% bezrobotnych, (2,2%/1,8%) | liczonych ogółem i | d.3,0%

___L

Nr 251

| indywidualnie (3,2%/2,8%) a. Ogółem (M/K) b. Młodzież (M/K) c. Osoby długotrwale bezrobotne (M/K) d. Osoby niepełnoprawne (M/K) Produkt | Liczba osób objętych wsparciem a. 500 000 SPO RZL, w tym: (260 a. Młodzież (M/K) 000/240 b. Osoby 000) długotrwale b. 560 000 bezrobotne (M/K) (310 c. Osoby 000/250 niepełnoprawne 000) (M/K) brak danych c 2600003 | TMS d. Osoby z grup 500/12 500) POCZNIE szczególnego ryzyka d. 200 000 (M/K) (105 000/95 e. Ogółem (M/K) 000) e. 1286 000 (678 500/607 500) iz | | Liczba projektów brak danych 2 390 | SIMIK rocznie Priorytet2 Wpływ | Procent ludności w | wieku 25-64 (M/K) uczestniczącej w 5,0% Wskaźniki systemie edukacji i 4,4% (3,9%/4,7%0) (4 4%, /5.3%) strukturalne, szkoleń ponad 4 i i Eurostat tygodnie przed datą | badania Procent nauczycieli przygotowanych do MEN , pomiar korzystania z technik 26,4 % 32,0% na koniec informacyjnych i realizacji komunikacyjnych w programu procesie nauczania Procent szkół wyposażonych w 53,0 % 86,0 % GUS/ rocznie stanowiska komputerowe | Rezultat | liczba placówek edukacyjnych oferujących brak danych 250 MEN / rocznie kształcenie na odległość

Nr 251 — 12926 — Poz. 1857 Udział nauczycieli R przeszkolonych w zakresie technik ANA , nych w brak danych 9,8% MEN / rocznie ramach priorytetu w ogólnej liczbie nauczycieli Udział szkół wyposażonych w stanowiska SIMIK - komputerowe brak danych 33,0% raporty finansowane dzięki monitorujące/ wsparciu działań w kwartalnie ramach Priorytetu | Udział pracowników MSP biorących udział w SIMIK - SPO RZL objętych brak danych 1% raporty szkoleniami w ogóle monitorujące/ pracowników kwartalnie małych i średnich

| przedsiębiorstw

| Produkt | Liczba opracowanych 5 programów SIMIK - dydaktycznych i brak danych 460 raporty programów monitorujące/ kształcenia na kwartalnie odległość Liczba nauczycieli SIMIK - przeszkolonych w zakresie technik brak danych 160 000 raporty informacyjnych i monitorujące, komunikacyjnych kwartalnie

| | Liczba szkół wyposażonych w SIMIK - stanowiska raporty komputerowe brak danych 10 700 monitorujące , finansowane dzięki kwartalnie wsparciu działań w ramach Priorytetu IE |

| . 1 7 Liczba pracowników 144 000 (w SIMIK - objętych szkoleniami (w tym pracownicy 6 700 tym . raporty małych i średnich pracownicy monitorujące/

e MSP 86 400) kwartalnie | rzedsiębiorstw) Liczba projektów w ramach Działań 2.1 i brak danych 60 2.2 Rozwój Wpływ _|Realny wzrost Lokalny dochodu jednostki 1,3% GUS samorządu terytorialnego |

Nr 251

Rezultat |

Stosunek rocznej średniej liczby projektów wdrożonych przez jednostkę samorządową do liczby jednostek samorządu terytorialnego

brak danych

SIMIK/rocznie

-

Produkt

Liczba projektów wdrożonych przez jednostki samorządu terytorialnego

brak danych

SIMIK/rocznie

Równość szans

Wpływ

Zróżnicowanie w poziomie wynagrodzeń ze względu na płeć

87,9%

90%

GUS - Struktura wynagrodzeń według zawodów

Rezultat

| Udział kobiet — odbiorców w ogólnej liczbie kobiet w wieku nie niższym niż 15 lat

brak danych

SIMIK, GUS/ rocznie

Produkt

Liczba kobiet — odbiorców

brak danych

SIMIK/rocznie

Rozwój społeczeństwa informacyjnego

Wpływ

Liczba uczniów na jedno stanowisko komputerowe z dostępem do internetu

41,8 (rok szkolny 2001/2002)

MEN /rocznie

Rezultat

Stopa komputeryzacji szkół publicznych i placówek edukacyjnych

brak danych

MEN /rocznie

L

Produkt

| Liczba nowych stanowisk komputerowych

brak danych

240 000

MEN!/rocznie

Zrównoważony rozwój

Wpływ

Rezultat

Udział projektów związanych ze zrównoważonym rozwojem w stosunku do ogółu rojektów

SIMIK/rocznie

Produkt

Liczba projektów uwzględniających zrównoważony rozwój

brak danych

SIMIK /rocznie”,

Nr 251 — 12928 — Poz. 1857

l) pkt 5.6.3. „Budowa potencjału ewaluacyjnego, oceny uzupełniające i ocena końcowa” otrzymuje brzmienie:

„5.6.3. Budowa potencjału ewaluacyjnego, oceny uzupełniające i ocena końcowa

Wzrost potencjału ewaluacyjnego w polskiej administracji jest jednym z głównych celów w okresie programowania 2004-2006. Jest to niezbędny proces, aby lepiej wykorzystać już przeprowadzone oceny, udoskonalić interwencje w okresie programowania 2004-2006, przygotować ocenę ex-ante dla potrzeb przyszłych interwencji Funduszy Strukturalnych po 2006 roku i przygotować ocenę ex-post okresu 2004-2006.

Centralnym punktem działań na rzecz wzrostu potencjału ewaluacyjnego Polski jest utworzenie w Ministerstwie Rozwoju Regionalnego Krajowej Jednostki Oceny . Mając na uwadze znaczny poziom finansowania EFS i związki między PWW a Narodowym Planem Działania na rzecz Zatrudnienia i Narodowym Planem Działania na rzecz Integracji Społecznej, do funkcji Krajowej Komórki Ewaluacyjnej powinna należeć ewaluacja EFS.

Polska ustanowi — w porozumieniu ze służbami KE — roboczy plan ewaluacji. Plan ten powinien zawierać między innymi:

— określenie standardów ewaluacyjnych,

— ograniczoną liczbę dodatkowych ocen o charakterze krajowym, regionalnym i horyzontalnym. Oceny te zostaną włączone do przeglądu opracowanego przez Komitet Monitorujący SPO RZL i do oceny ex-post,

— działania na rzecz udoskonalenia i rozwoju systemów wskaźników i ich kwantyfikacji oraz określenia grup docelowych.

Krajowa Jednostka Oceny, powołana w ramach Instytucji Zarządzającej SPO RZL, będzie współpracować z Komitetem Monitorującym SPO RZL i z Instytucją Zarządzającą SPO RZL. Wyniki oceny będą dostępne publicznie na życzenie (art. 40 rozporządzenia nr 1260/1999).”,

m) pkt 5.7. „Partnerstwo” otrzymuje brzmienie: „5.7. Partnerstwo

Potrzeba konsultacji SPO RZL wynika zarówno z wytycznych Komisji Europejskiej (art. 8 rozporządzenia nr 1260/1999) dotyczących procesu programowania funduszy strukturalnych, jak również przekonania MRR o konieczności wzmocnienia dialogu społecznego w Polsce.

MRR podejmuje szereg działań i inicjatyw poświęconych rozwojowi dialogu społecznego. Niektóre z nich otrzymały lub otrzymają wsparcie środków przedakcesyjnych (między innymi projekt „, Wzmocnienie mechanizmów dialogu społecznego i zdolności partnerów społecznych do aktywnego uczestnictwa w dialogu społecznym”, czy kolejne edycje programu Phare Spójność Społeczno — Gospodarcza komponent Rozwój Zasobów Ludzkich - w zakresie wspierania rozwoju lokalnych paktów na rzecz zatrudnienia).

W trakcie prac nad tworzeniem niniejszego projektu SPO RZL planowane kierunki działań były konsultowane ze środowiskiem organizacji pozarządowych, w tym z przedstawicielami organizacji pozarządowych wchodzącymi w skład Grupy Kontaktowej do Współpracy z ministrem właściwym do spraw pracy. Sugestie i uwagi organizacji pozarządowych pozwoliły na uwzględnienie w SPO RZL doświadczeń i potrzeb organizacji pozarządowych.

Zakres SPO RZL był również przedmiotem konsultacji z przedstawicielami władz jednostek

samorządu terytorialnego, szczególnie z uwagi na potrzebę podzielenia działań pomiędzy SPO RZL a ZPORR, jak również z poszczególnymi resortami. Informacja o

Nr 251 — 12929 — Poz. 1857

przeprowadzonych konsultacjach społecznych SPO RZL znajduje się w Rozdziale 1 oraz w Rozdziale 4.

SPO RZL został również poddany dalszym konsultacjom z organizacjami pozarządowymi, związkami pracodawców, przedstawicielami sektora przedsiębiorczości, związkami zawodowymi, a także samorządami województw (w szczególności wojewódzkimi urzędami pracy odpowiedzialnymi za politykę rynku pracy na poziomie województw) i samorządami gmin i powiatów.

Informacje związane z SPO RZL są i będą przedmiotem szkoleń i warsztatów dla instytucji mających uczestniczyć we wdrażaniu EFS prowadzonych przez KOSzEFS. ;

6) w Rozdziale VI. „Finansowanie SPO RZL” pkt 6.1. „Plan finansowy” otrzymuje brzmienie:

„6.1. Plan finansowy

Na działania realizowane w ramach SPO RZL programowanego na lata 2004-2006 zaplanowana została kwota 1 960 110 929 euro. Planuje się, iż 1 470 033 216 euro z tej kwoty pochodzić będzie z EFS, 490 077 713 euro stanowić będzie krajowy wkład publiczny, w tym 13 071 586 euro z budżetów jednostek samorządu. Zakłada się, że środki prywatne w ramach SPO RZL wyniosą 18 402 919 euro.

Zakładana ogólna pula środków przeznaczonych na realizację Priorytetu 1: Aktywna polityka rynku pracy i integracji zawodowej i społecznej to 927 991 965 euro, z czego finansowanie ze środków EFS powinno wynieść 695 969 850 euro. Wkład z krajowych środków publicznych zaplanowany został na 232 022 115 euro, z tego z budżetu państwa 20 565 819 euro, a z budżetu samorządu 12 537 776 euro. Pozostałe środki krajowe będą wynosić 198 918 520 euro. Szacuje się, że ze środków prywatnych wydatkowana będzie kwota 10 601 922 euro.

Na Priorytet 2: Rozwój społeczeństwa opartego na wiedzy zaplanowano ogółem kwotę 988 566 943 euro. Zakłada się, że finansowanie ze środków EFS wyniesie 741 400 000 euro. Publiczne środki krajowe powinny wynieść 247 166 943 euro, na którą to kwotę składają się środki z budżetu państwa. Szacuje się, wykorzystanie środków prywatnych na poziomie 7 800 997 euro.

Na pomoc techniczną zaplanowano kwotę 43552021 euro. Pomoc techniczna będzie finansowana ze środków EFS w wysokości 32 663 366 euro, ze środków budżetu państwa w wysokości 8 355 230 euro a środki pochodzące z budżetu samorządu wyniosą 533 810 euro. Pozostałe środki krajowe będą wynosić 1 999 615 euro.

Tabela 6.1. Podział środków finansowych SPO RZL na priorytety 1, 2 i3

PRIORYTET SRODKI FINANSOWE Udział w wydatkach (W EURO W CENACH Z finansowych 2004 r.) (w %)

l Aktywna polityka rynku pracy 927 991 965 47,34384933 i integracji zawodowej i społecznej ” 2 Rozwój społeczeństwa opartego 988 566 943 50.43423454 na wiedz i

43 552 021 2,22191613 1 960 110 929 100%