Rozporządzenie Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 września 2005 r. w sprawie szczegółowego trybu sprawowania nadzoru nad działalnością administracyjną samorządowych kolegiów odwoławczych

Ustawa wchodzi w ˝ycie z dniem 1 stycznianej w art. 18, art. 7 ust. 11 i art. 31 ust. 10 ustawy nia 2006 r., z wyjàtkiem: zmienianej wart. 28, nie d∏u˝ej jednak ni˝ przez 6miesi´cy od dnia wejÊcia w ˝ycie niniejszej ustawy. 1) art. 35, art. 37, art. 38 ust. 2, art. 42, art. 45, art. 46 i art. 47 ust. 3, które wchodzà w ˝ycie z dniem 2. Akty prawa miejscowego wydane na podstawie og∏oszenia; przepisów zmienianych niniejszà ustawà z zakresu za- 2) art. 19, art. 20 oraz art. 21, które wchodzà w ˝ycie daƒ i kompetencji podlegajàcych przekazaniu niniejz dniem 1 stycznia 2008 r. szà ustawà zachowujà moc do czasu wydania nowych aktów prawa miejscowego przez organy przejmujàce zadania i kompetencje. Prezydent Rzeczypospolitej Polskiej: A. KwaÊniewski 1463 ROZPORZÑDZENIE PREZESA RADY MINISTRÓW z dnia 8 wrzeÊnia 2005 r. w sprawie szczegó∏owego trybu sprawowania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administracyjnà samorzàdowych kolegiów odwo∏awczych @@TABLE@@<div class="pdf-table-wrap"><table class="pdf-table"><tbody><tr><td>Na podstawie art. 3a ust. 3 ustawy z dnia 12 paê- spraw, w których post´powanie administracyj- dziernika 1994 r. o samorzàdowych kolegiach odwo- ne trwa d∏u˝ej ni˝ 6 miesi´cy, ∏awczych (Dz. U. z2001 r. Nr 79, poz. 856, zpóên. zm.1)) c) prowadzenia ksiàg iinnych urzàdzeƒ ewidencyj- zarzàdza si´, co nast´puje: nych oraz rzetelnoÊci sporzàdzania informacji o dzia∏alnoÊci kolegium;

§ 1. Rozporzàdzenie okreÊla szczegó∏owy tryb sprawowania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administra- 2) analizie rocznych informacji o dzia∏alnoÊci kole- cyjnà samorzàdowych kolegiów odwo∏awczych, zwa- gium; nych dalej „kolegiami”, przez: 3) rozpatrywaniu skarg na pozaorzeczniczà dzia∏al- 1) Prezesa Rady Ministrów albo noÊç kolegiów; 2) ministra w∏aÊciwego do spraw administracji pu- 4) badaniu zachowania trybu iwymogów wy∏aniania blicznej, je˝eli wykonywanie nadzoru zosta∏o mu kandydatów na prezesa kolegium; powierzone przez Prezesa Rady Ministrów 5) badaniu zachowania trybu iwymogów wy∏aniania — zwanych dalej „organami nadzoru”. kandydatów na cz∏onków kolegium;

§ 2. Sprawowanie nadzoru nad dzia∏alnoÊcià ad- 6) badaniu prawid∏owoÊci przeprowadzonego post´- ministracyjnà kolegiów polega w szczególnoÊci na: powania wyjaÊniajàcego w celu ustalenia okolicz- noÊci faktycznych iprawnych uzasadniajàcych od- 1) przeprowadzaniu kontroli organizacji i warunków wo∏anie prezesa kolegium; pracy kolegiów, w tym na badaniu: 7) badaniu prawid∏owoÊci przeprowadzonego post´- a) prawid∏owoÊci stosowania przepisów regulami- powania wyjaÊniajàcego ipost´powania dyscypli- nu organizacyjnego, narnego wcelu ustalenia okolicznoÊci faktycznych b) terminowoÊci za∏atwiania spraw oraz stanu za- i prawnych uzasadniajàcych ukaranie cz∏onka ko- leg∏oÊci, ze szczególnym uwzgl´dnieniem legium. ———————

§ 3. Organ nadzoru sprawuje nadzór nad kolegia- 1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y mi przy pomocy komórki organizacyjnej w∏aÊciwej do og∏oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. spraw nadzoru lub w∏aÊciwej do spraw kontroli, zwa- Nr 153, poz. 1271 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 288 i Nr 122, poz. 1020. nej dalej „komórkà kontrolujàcà”.</td></tr><tr><td>——————— 1)Zmiany tekstu jednolitego wymienionej ustawy zosta∏y og∏oszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 154, poz. 1799, z 2002 r. Nr 153, poz. 1271 oraz z 2005 r. Nr 33, poz. 288 i Nr 122, poz. 1020.</td></tr></tbody></table></div>

§ 4. Kontrol´ zarzàdza organ nadzoru. biura kolegium bez obowiàzku uzyskiwania przepustki.

§ 5. Kontrol´ przeprowadza si´ zgodnie z programem kontroli zatwierdzonym przez dyrektora komórki 2. Kontrolujàcy podlega przepisom o bezpieczeƒkontrolujàcej. stwie ihigienie pracy oraz przepisom opost´powaniu z materia∏ami i dokumentami ustawowo chronionymi

§ 6. 1. Kontrol´ przeprowadzajà pracownicy ko- oraz innym przepisom szczególnym obowiàzujàcym mórki kontrolujàcej, awrazie potrzeby — inni pracow- w kontrolowanym biurze kolegium. nicy urz´du obs∏ugujàcego organ nadzoru, zwani dalej „kontrolujàcymi”, na podstawie legitymacji s∏u˝bo- 3. W ramach udzielonego upowa˝nienia kontroluwej oraz imiennego upowa˝nienia, wydanego przez jàcy mo˝e: organ nadzoru. 1) ˝àdaç wglàdu do wszelkich dokumentów i innych 2. Wzór upowa˝nienia, o którym mowa w ust. 1, materia∏ów zwiàzanych z zakresem kontroli; stanowi za∏àcznik do rozporzàdzenia. 2) przeprowadzaç ogl´dziny majàtku nale˝àcego do kontrolowanego biura kolegium;

§ 7. 1. Kontrolujàcy podlega wy∏àczeniu od udzia- ∏u w kontroli, na wniosek lub z urz´du, je˝eli wyniki 3) sprawdzaç przebieg okreÊlonych czynnoÊci; kontroli mogà dotyczyç jego praw lub obowiàzków albo praw lub obowiàzków jego ma∏˝onka lub osoby po- 4) ˝àdaç od prezesa i pracowników biura kolegium zostajàcej z nim faktycznie we wspólnym po˝yciu, ustnych i pisemnych wyjaÊnieƒ; krewnych i powinowatych do drugiego stopnia albo osób zwiàzanych znim ztytu∏u przysposobienia, opie- 5) zabezpieczaç dowody; ki lub kurateli. Powody wy∏àczenia kontrolujàcego 6) zasi´gaç informacji winnych instytucjach nieobj´- trwajà mimo ustania ma∏˝eƒstwa, wspólnego po˝ycia, tych kontrolà. przysposobienia, opieki lub kurateli.

§ 11. Kontrolujàcemu: 2. Kontrolujàcy podlega wy∏àczeniu równie˝ w razie zaistnienia w toku kontroli okolicznoÊci mogàcych 1) niezw∏ocznie przedstawia si´ ˝àdane dokumenty wywo∏aç uzasadnione wàtpliwoÊci co do jego bezi materia∏y niezb´dne do przeprowadzenia konstronnoÊci. troli; 3. O wy∏àczeniu decyduje dyrektor komórki kon- 2) zapewnia si´ warunki i Êrodki niezb´dne do trolujàcej — w stosunku do pracowników tej komórki sprawnego przeprowadzenia kontroli, w szczególalbo organ nadzoru — w stosunku do innych pracow- noÊci udost´pnia si´ urzàdzenia techniczne oraz, ników. w miar´ mo˝liwoÊci, oddzielne pomieszczenia z odpowiednim wyposa˝eniem.

§ 8. 1. Kontrola jest przeprowadzana w siedzibie biura kolegium w czasie wykonywania jego zadaƒ,

§ 12. 1. Prezes ipracownicy kontrolowanego biura aje˝eli wymaga tego dobro kontroli — tak˝e poza go- kolegium udzielajà, w wyznaczonym przez kontrolujàdzinami pracy i w dni wolne od pracy. cego terminie, wyjaÊnieƒ ustnych lub pisemnych w sprawach dotyczàcych przedmiotu kontroli. 2. Kontrola lub poszczególne czynnoÊci kontrolne mogà byç przeprowadzane równie˝ w siedzibie ko- 2. Odmowa udzielenia wyjaÊnieƒ przez prezesa lub mórki kontrolujàcej. pracowników kontrolowanego biura kolegium mo˝e nastàpiç jedynie wprzypadkach, gdy wyjaÊnienia ma-

§ 9. Kontrolujàcy: jà dotyczyç faktów i okolicznoÊci, których ujawnienie mog∏oby naraziç na odpowiedzialnoÊç karnà, dyscy- 1) przeprowadza kontrol´ zgodnie zprogramem konplinarnà lub majàtkowà wezwanego do z∏o˝enia wyjatroli; Ênieƒ albo jego ma∏˝onka lub osoby pozostajàcej 2) dokonuje w sposób obiektywny ustaleƒ kontroli z nim faktycznie we wspólnym po˝yciu, krewnych oraz rzetelnie je dokumentuje; i powinowatych do drugiego stopnia albo osób zwiàzanych z nim z tytu∏u przysposobienia, opieki lub ku- 3) sporzàdza dokumenty okreÊlone wprzepisach rozrateli. porzàdzenia, w szczególnoÊci protokó∏ kontroli oraz projekt wystàpienia pokontrolnego; 3. Odmow´ udzielenia wyjaÊnieƒ kontrolujàcy odnotowuje w aktach kontroli. 4) prowadzi post´powanie w sprawie zastrze˝eƒ zg∏oszonych do ustaleƒ zawartych w protokole

§ 13. 1. Kontrolujàcy dokonuje ustaleƒ stanu fakkontroli; tycznego na podstawie zebranych w toku kontroli do- 5) wykonuje inne zlecone mu czynnoÊci w zakresie wodów. post´powania kontrolnego. 2. Dowodami sà w szczególnoÊci: zabezpieczone

§ 10. 1. Kontrolujàcy jest upowa˝niony do swo- dokumenty, rzeczy, wyniki ogl´dzin oraz wyjaÊnienia bodnego poruszania si´ na terenie kontrolowanego i oÊwiadczenia.

3. Kontrolujàcy mo˝e ˝àdaç od prezesa ipracowni- komórki kontrolujàcej, organ nadzoru, który zawiadaków kontrolowanego biura kolegium sporzàdzenia mia w∏aÊciwy organ. niezb´dnych do kontroli odpisów, kserokopii lub wyciàgów zdokumentów oraz zestawieƒ iobliczeƒ opar-

§ 19. 1. Dokonane w post´powaniu kontrolnym tych na dokumentach. ustalenia kontrolujàcy opisuje w protokole kontroli w sposób uporzàdkowany, zwi´z∏y i przejrzysty. 4. Potwierdzenia zgodnoÊci dokumentów z orygina∏ami dokonuje prezes lub upowa˝niony pracownik 2. Protokó∏ kontroli powinien zawieraç: kontrolowanego biura kolegium. 1) oznaczenie kontrolowanego kolegium, siedzib´ jego biura i adres, imi´ i nazwisko prezesa,

§ 14. Zebrane w toku post´powania kontrolnego z uwzgl´dnieniem zmian zaistnia∏ych w okresie dowody kontrolujàcy zabezpiecza, w miar´ potrzeby, obj´tym kontrolà; przez: 2) imi´ i nazwisko, stanowisko s∏u˝bowe kontrolujà- 1) oddanie na przechowanie, za pokwitowaniem, cego oraz numer i dat´ upowa˝nienia do kontroli; prezesowi lub upowa˝nionemu pracownikowi kontrolowanego biura kolegium; 3) dat´ rozpocz´cia i zakoƒczenia czynnoÊci kontrolnych w kontrolowanym kolegium, z wymienie- 2) przechowanie w kontrolowanym biurze kolegium niem dni przerw w kontroli; w oddzielnym, zamkni´tym pomieszczeniu; 4) okreÊlenie przedmiotu kontroli i okresu obj´tego 3) zabranie zkontrolowanego biura kolegium, za pokontrolà; kwitowaniem, po umo˝liwieniu sporzàdzenia ich kopii. 5) opis stwierdzonego w toku kontroli stanu faktycznego, w tym ujawnionych nieprawid∏owoÊci oraz

§ 15. 1. W razie potrzeby kontrolujàcy mo˝e prze- ich zakresu i skutków; prowadziç ogl´dziny. 6) wskazanie podstaw dokonanych ustaleƒ, z powo- 2. Ogl´dziny przeprowadza si´ wobecnoÊci preze- ∏aniem odpowiednich stron akt kontroli; sa lub pracownika biura kolegium odpowiedzialnego 7) pouczenie o prawie, sposobie i terminie zg∏oszeza przedmiot ogl´dzin, a w razie jego nieobecnoÊci — nia zastrze˝eƒ do ustaleƒ zawartych w protokole innego upowa˝nionego pracownika. kontroli oraz o prawie do odmowy podpisania protoko∏u; 3. Zprzebiegu iwyniku ogl´dzin kontrolujàcy sporzàdza protokó∏, który podpisuje kontrolujàcy i prezes 8) wzmiank´ o zg∏oszeniu zastrze˝eƒ oraz o stanowilub pracownik, o którym mowa w ust. 2. sku zaj´tym wobec nich przez kontrolujàcego; 9) omówienie dokonanych w protokole kontroli po-

§ 16. 1. Ka˝dy mo˝e z∏o˝yç kontrolujàcemu ustne prawek, skreÊleƒ i uzupe∏nieƒ; lub pisemne oÊwiadczenie dotyczàce przedmiotu kontroli. 10) wzmiank´ o dor´czeniu protoko∏u kontroli prezesowi kontrolowanego kolegium; 2. Kontrolujàcy nie mo˝e odmówiç przyj´cia oÊwiadczenia, je˝eli ma ono zwiàzek z przedmiotem 11) adnotacj´ owpisie do rejestru kontroli wkontrolokontroli. wanym kolegium; 12) parafy kontrolujàcego i prezesa kontrolowanego

§ 17. 1. Kontrolujàcy dokumentuje przebieg iwynikolegium na ka˝dej stronie protoko∏u; ki czynnoÊci kontrolnych wza∏o˝onych wtym celu aktach kontroli, które obejmujà w szczególnoÊci: 13) podpisy kontrolujàcego iprezesa kontrolowanego 1) wykaz ich zawartoÊci, zwymienieniem nazw doku- kolegium oraz miejsce i dat´ podpisania protokomentów i wskazaniem odpowiednich stron; ∏u kontroli, z zastrze˝eniem § 22; 2) dowody, o których mowa w § 13 ust. 2; 14) w razie odmowy podpisania protoko∏u kontroli — wzmiank´ o tym fakcie. 3) inne dokumenty. 3. W przypadku gdy protokó∏ kontroli zawiera in- 2. Akta kontroli prowadzi si´ zgodnie z tokiem do- formacje niejawne, protokó∏ lub jego fragment oznakonywanych czynnoÊci, numerujàc kolejno strony akt. cza si´ odpowiednià klauzulà tajnoÊci i sporzàdza zgodnie z przepisami o ochronie informacji niejaw- 3. Akta kontroli sporzàdza si´ wjednym egzempla- nych. rzu i przechowuje w komórce kontrolujàcej. 4. Protokó∏ kontroli sporzàdza si´ w dwóch jedno-

§ 18. Wrazie ujawnienia wtoku kontroli okoliczno- brzmiàcych egzemplarzach. Êci wskazujàcych na pope∏nienie przest´pstwa lub wykroczenia albo przest´pstwa skarbowego lub wykro- 5. Jeden egzemplarz protoko∏u kontroli przekazuje czenia skarbowego, albo te˝ naruszenia dyscypliny fi- si´, za poÊwiadczeniem odbioru, prezesowi kontronansów publicznych, kontrolujàcy niezw∏ocznie infor- lowanego kolegium, a drugi w∏àcza si´ do akt konmuje o tym na piÊmie, za poÊrednictwem dyrektora troli.

§ 20. 1. Protokó∏ kontroli podpisujà kontrolujàcy nia, zakres i skutki stwierdzonych nieprawid∏owoÊci, iprezes kontrolowanego kolegium, zzastrze˝eniem §22. osoby odpowiedzialne za ich powstanie oraz uwagi, wnioski i zalecenia w sprawie ich usuni´cia. 2. Prezesowi kontrolowanego kolegium przys∏uguje prawo zg∏oszenia, przed podpisaniem protoko∏u 3. Dyrektor komórki kontrolujàcej przekazuje orgakontroli, umotywowanych zastrze˝eƒ dotyczàcych nowi nadzoru projekt wystàpienia pokontrolnego. ustaleƒ zawartych w protokole. 4. Organ nadzoru kieruje wystàpienie pokontrolne 3. Zastrze˝enia zg∏asza si´ na piÊmie do dyrektora do prezesa kontrolowanego kolegium. komórki kontrolujàcej w terminie 7 dni od dnia otrzymania protoko∏u kontroli.

§ 25. Prezes kontrolowanego kolegium, któremu przekazano wystàpienie pokontrolne, wterminie okre-

§ 21. 1. Pisemne zastrze˝enia do ustaleƒ zawartych Êlonym w wystàpieniu, nie krótszym ni˝ 14 dni, inforw protokole kontroli, zg∏oszone przez prezesa kontromuje organ nadzoru o sposobie wykorzystania uwag lowanego kolegium, sà poddawane analizie przez i wniosków oraz wykonania zaleceƒ, a tak˝e o podj´- kontrolujàcego. tych dzia∏aniach lub przyczynach niepodj´cia dzia∏aƒ. 2. Kontrolujàcy przeprowadza dodatkowe czynno-

§ 26. 1. Organ nadzoru mo˝e zleciç przeprowadze- Êci kontrolne, je˝eli zanalizy zastrze˝eƒ wynika potrzenie kontroli równie˝ przy zastosowaniu trybu uproszba ich podj´cia. czonego. 3. Je˝eli kontrolujàcy stwierdzi zasadnoÊç zastrze- 2. Do kontroli, o której mowa w ust. 1, stosuje si´ ˝eƒ, dokonuje zmian w protokole kontroli w ten spoprzepisy rozporzàdzenia, z wyjàtkiem § 19—23. sób, ˝e do∏àcza do niego stosowny tekst wbrzmieniu: 1) „Ustalenia na str...... skreÊla si´.”; 3. Tryb uproszczony mo˝e byç stosowany wszczególnoÊci w razie potrzeby: 2) „Protokó∏ kontroli na str...... uzupe∏nia si´ przez 1) sporzàdzenia odpowiedniej informacji dla Prezesa dopisanie....”; Rady Ministrów lub Rady Ministrów albo ministra 3) „TreÊç ustaleƒ na str...... otrzymuje brzmienie:.....”. w∏aÊciwego do spraw administracji publicznej, je- ˝eli wykonywanie nadzoru zosta∏o mu powierzone 4. W razie nieuwzgl´dnienia zastrze˝eƒ, w ca∏oÊci przez Prezesa Rady Ministrów; lub wcz´Êci, kontrolujàcy sporzàdza stanowisko na pi- 2) zbadania spraw wynikajàcych ze skarg, wniosków Êmie i przekazuje je do akceptacji dyrektorowi komórlub listów obywateli; ki kontrolujàcej. 3) dokonania analizy dokumentów i innych materia- 5. Stanowisko w sprawie zg∏oszonych zastrze˝eƒ ∏ów otrzymanych z samorzàdowych kolegiów oddyrektor komórki kontrolujàcej przekazuje prezesowi wo∏awczych. kontrolowanego kolegium. 4. Zkontroli, októrej mowa wust. 1, sporzàdza si´

§ 22. 1. Prezes kontrolowanego kolegium mo˝e od- sprawozdanie, które podpisuje kontrolujàcy. mówiç podpisania protoko∏u kontroli, sk∏adajàc, wterminie 7 dni od dnia jego otrzymania, wyjaÊnienie

§ 27. W razie ujawnienia, w toku kontroli przeproprzyczyn tej odmowy. wadzonej przy zastosowaniu trybu uproszczonego, okolicznoÊci wskazujàcych na pope∏nienie przest´p- 2. Odmowa podpisania protoko∏u kontroli przez stwa lub wykroczenia albo przest´pstwa skarbowego prezesa kontrolowanego kolegium nie stanowi prze- lub wykroczenia skarbowego, albo te˝ naruszenia dysszkody do podpisania protoko∏u przez kontrolujàcego cypliny finansów publicznych lub okolicznoÊci uzasadi sporzàdzenia wystàpienia pokontrolnego. niajàcych odpowiedzialnoÊç dyscyplinarnà lub porzàdkowà sporzàdza si´ protokó∏ kontroli, z zastoso-

§ 23. Wprzypadku zg∏oszenia zastrze˝eƒ do proto- waniem § 19—23. Przepis § 18 stosuje si´ odpowiedko∏u kontroli, októrych mowa w§ 20 ust. 2, termin od- nio. mowy podpisania protoko∏u wraz zpodaniem jej przyczyn biegnie od dnia dor´czenia prezesowi kontrolo-

§ 28. Rozpatrywanie skarg, o których mowa w § 2 wanego kolegium stanowiska dyrektora komórki kon- pkt 3, nast´puje w trybie odpowiednich przepisów trolujàcej wobec zastrze˝eƒ. o post´powaniu administracyjnym.

§ 24. 1. Po zakoƒczeniu post´powania kontrolne-

§ 29. Badania, o których mowa w § 2 pkt 4—7, go, zuwzgl´dnieniem terminu, októrym mowa w§ 22 przeprowadza si´ w szczególnoÊci w trybie okreÊloust. 1, kontrolujàcy sporzàdza projekt wystàpienia po- nym w

§ 26. kontrolnego.

§ 30. Rozporzàdzenie wchodzi w ˝ycie po up∏ywie 2. Wystàpienie pokontrolne zawiera ocen´ dzia∏al- 14 dni od dnia og∏oszenia. noÊci kontrolowanego kolegium wynikajàcà z ustaleƒ zawartych wprotokole kontroli, opis przyczyn powsta- Prezes Rady Ministrów: M. Belka

Za∏àcznik do rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 wrzeÊnia 2005 r. (poz. 1463) WZÓR UPOWA˚NIENIA DO PRZEPROWADZENIA KONTROLI ORGAN NADZORU Warszawa,.......................................... r. UPOWA˚NIENIE nr....../........ Na podstawie § 6 ust. 1 rozporzàdzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 8 wrzeÊnia 2005 r. w sprawie szczegó∏owego trybu sprawowania nadzoru nad dzia∏alnoÊcià administracyjnà samorzàdowych kolegiów odwo∏awczych (Dz. U. Nr 175, poz. 1463) upowa˝niam:................................................................................................................................................................................... (imi´ i nazwisko, stanowisko s∏u˝bowe kontrolujàcego oraz nazwa komórki lub samodzielnego stanowiska, na którym kontrolujàcy jest zatrudniony) do przeprowadzenia kontroli w............................................................................................................................. (nazwa i adres siedziby biura kontrolowanego samorzàdowego kolegium odwo∏awczego)................................................................................................................................................................................... (przedmiot kontroli) Termin wa˝noÊci upowa˝nienia up∏ywa z dniem.................................................................................................. Upowa˝nienie wa˝ne jest za okazaniem legitymacji s∏u˝bowej. mp.................................................................................... (piecz´ç i podpis osoby wydajàcej upowa˝nienie) Termin wa˝noÊci upowa˝nienia przed∏u˝a si´ do dnia.......................................................................................................................................................................... (piecz´ç i podpis osoby wydajàcej upowa˝nienie)