Rozporządzenie Ministra Infrastruktury z dnia 10 grudnia 2003 r. w sprawie prowadzenia rachunkowości regulacyjnej i sposobów kalkulacji kosztów przez operatora telekomunikacyjnego o znaczącej pozycji rynkowej

Wodniesieniu do operatora o znaczącej pozycji rynkowej w zakresie świadczenia ustug, o których mowa w art. 57 ust. 4 pkt 1, 3 i 4 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. — Prawo telekomunikacyjne, zwanego dalej „operatorem”, rozporządzenie określa:

1)sposoby przypisania aktywów i pasywów, przychodów i kosztów do działalności określonych w art. 59 ust. 4 pkt 1 ustawy — Prawo telekomunikacyjne, zwanych dalej „rodzajami działalności”;

2) sposób i terminy dokonywania aktualizacji wyceny określonych rodzajów środków trwatych i wartości niematerialnych i prawnych oraz dokonanych od tych środków i wartości odpisów amortyzacyjnych;

3) sposób kalkulacji kosztów i bazę ich obliczania, stosowany przez operatora, oraz termin jego wprowadzenia;

4

—

tryb i terminy uzgadniania i zatwierdzania przez Prezesa Urzędu Regulacji Telekomunikacji i Poczty, zwanego dalej „Prezesem URTIP”, opracowanej przez operatora szczegółowej instrukcji w zakresie wyodrębnienia i przypisania aktywów i pasywów, przychodów i kosztów, na regulowane rodzaje dziatalności, zwanej dalej „instrukcją”, oraz opisu kalkulacji kosztów;

5) zakres i terminy przekazywania Prezesowi URTIP:

a) sprawozdań dotyczących poszczególnych rodzajów działalności objętej regulacją,

1) Minister Infrastruktury kieruje dziatem administracji rządowej — łączność, na podstawie § 1 ust. 2 pkt 3 rozporządzenia Prezesa Rady Ministrów z dnia 29 marca 2002 r. w Sprawie szczegółowego zakresu działania Ministra Infrastruktury (Dz. U. Nr 32, poz. 302 oraz z 2003 r. Nr 19,

i Nr 141, poz. 1359).

2) Zmiany wymienionej ustawy zostaty ogłoszone w Dz. U. z 2001 r. Nr 122, poz. 1321 i Nr 154, poz. 1800 i 1802, z 2002 r. Nr 25, poz. 253, Nr 74, poz. 676 i Nr 166,

oraz z 2003 r. Nr 50, poz. 424, Nr 113, poz. 1070, Nr 130, poz. 1188 i Nr 170, poz. 1652).

b) wyników kalkulacji kosztów, odrębnie dla każdej z usług i rozliczeń wynikających z umów o połączeniu sieci, zawartych z innymi operatorami.

8 2. Ilekroć w rozporządzeniu jest mowa o:

1) efektywnie działającym operatorze — rozumie się przez to hipotetycznego operatora, jaki funkcjonowałby na w pełni konkurencyjnym rynku, o takim samym zakresie działalności oraz popycie na jego usługi, co rzeczywiście istniejący operator o znaczącej pozycji rynkowej;

2) kalkulacji kosztów — rozumie się przez to wyliczanie przez operatora kosztów odrębnie dla każdej z usług powszechnych, dla każdej z usług, w której operator zajmuje znaczącą pozycję rynkową, oraz dla rozliczeń wynikających z umów o połączeniu sieci, zawartych z innymi operatorami, zgodnie z zatwierdzonym na dany rok obrotowy przez Prezesa URTiP opisem kalkulacji kosztów;

3

—

rachunkowości regulacyjnej — rozumie się przez to rachunkowość prowadzoną przez operatora, zgodnie z zatwierdzoną na dany rok obrotowy przez Prezesa URTIP instrukcją, w sposób zapewniający wyodrębnienie aktywów i pasywów składających się na średnioroczny kapitat zaangażowany, przychodów i kosztów, na poszczególne rodzaje działalności określone w art. 59 ust. 4 pkt 1 ustawy z dnia 21 lipca 2000 r. — Prawo telekomunikacyjne, oraz ustalenie przychodów i związanych z nimi kosztów odrębnie dla każdej z usług i rozliczeń, objętych kalkulacją kosztów.

1. Średnioroczny kapitał zaangażowany stanowią wykazane zgodnie z ustawą o rachunkowości, a następnie wycenione w wartościach bieżących netto średnioroczne aktywa pomniejszone o średnioroczne:

1) rezerwy na zobowiązania z wyłączeniem rezerw z tytułu odroczonego podatku dochodowego;

2) zobowiązania krótkoterminowe z wyłączeniem zobowiązań z tytułu tej części długoterminowych kredytów, pożyczek i emisji długoterminowych dłużnych papierów wartościowych, których okres wymagalności nie przekracza 12 miesięcy od dnia bilansowego, zobowiązań z tytutu dywidend i podatku dochodowego od osób prawnych;

Nr 213

3) rozliczenia międzyokresowe z wyłączeniem ujemnej wartości firmy.

2. Z uwzględnieniem ust. 3, przypisanie składników średniorocznego kapitału zaangażowanego, przychodów i kosztów powinno być dokonywane zgodnie z:

1) przeznaczeniem i wykorzystaniem składników aktywów na potrzeby określonego rodzaju działalności lub określonej usługi;

2) zasadą przyczyny powstawania aktywów i zobowiązań oraz przychodów i kosztów w ramach określonej działalności lub usługi;

3) zasadą spójności pomiędzy ujęciem według rodzajów działalności składników średniorocznego kapitału zaangażowanego oraz przychodów i kosztów, wynikającą z faktu, że składniki te odzwierciedlają różne aspekty tych samych zdarzeń.

3. Przypisanie składników średniorocznego kapitału zaangażowanego, przychodów i kosztów powinno być dokonywane w następujący sposób:

1) składniki średniorocznego kapitału zaangażowanego oraz przychodów i kosztów związane wyłącznie z jednym rodzajem działalności lub jedną usługą powinny zostać przypisane bezpośrednio do rodzaju działalności lub usługi na podstawie dowodów księgowych;

2) składniki średniorocznego kapitału zaangażowanego oraz przychodów i kosztów związane bezpośrednio z kilkoma rodzajami działalności lub kilkoma usługami powinny zostać przypisane do każdego z tych rodzajów działalności lub usług na podstawie analizy wartości czynników powodujących wykorzystanie aktywów oraz powstawanie zobowiązań, przychodów i kosztów w ramach określonej działalności lub usługi;

3

—

w przypadku gdy przypisanie w sposób bezpośredni nie jest możliwe, składniki średniorocznego kapitału zaangażowanego oraz kosztów związane z kilkoma rodzajami działalności lub kilkoma usługami powinny zostać przypisane do rodzajów działalności lub usług pośrednio, na podstawie ich związku z innym rodzajem lub grupą rodzajów składników, dla których bezpośrednie przypisanie jest możliwe;

4

—

w przypadku gdy przypisanie w sposób bezpośredni albo pośredni nie jest możliwe, wspólne składniki średniorocznego kapitału zaangażowanego oraz kosztów powinny zostać alokowane na podstawie ogólnego wskaźnika obliczonego jako stosunek kosztów bezpośrednich i pośrednich przypisanych do danego rodzaju działalności lub usługi do tącznych kosztów bezpośrednich i pośrednich przypisanych do wszystkich rodzajów działalności lub usług.

4. Wartości czynników, o których mowa w ust. 3 pkt 2, są ustalane na podstawie danych z ksiąg rachunkowych, a także innych dokumentów i zbiorów informacyjnych operatora, w tym również danych statystycznych pochodzących z badań wyrywkowych oraz algorytmów opartych na tych danych.

5. Składniki śrmedniorocznego kapitału zaangażowanego oraz przychodów i kosztów, o których mowa w ust. 3, powinny być wyraźnie zidentyfikowane przez operatora w instrukcji i opisie kalkulacji kosztów. Instrukcja oraz opis kalkulacji kosztów powinny zawierać maksymalny udział kosztów, o których mowa w ust. 3 pkt 4, w tącznej wartości kosztów oraz może zawierać inny sposób ich alokacji niż określony w ust. 3 pkt 4.