Ustawa z dnia 16 listopada 1994 r. o zmianie ustaw: Prawo budżetowe oraz o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych.

W ustawie z dnia 5 stycznia 1991 r. - Prawo budżetowe (Dz. U. z 1993 r. Nr 72, poz. 344 oraz z 1994 r. Nr 76, poz. 344 i Nr 121, poz. 591) wprowadza się następujące zmiany:

1) w art. 3:

a) w ust. 1 w pkt 7 po wyrazie „poręczeń” dodaje się wyrazy „i gwarancji”,

b) w ust. 2:

pkt 1 otrzymuje brzmienie:

1) wydatki bieżące naczelnych organów władzy państwowej, naczelnych i centralnych organów administracji państwowej, innych naczelnych i centralnych organów państwowych oraz terenowych organów rządowej administracji ogólnej,

pkt 10 otrzymuje brzmienie:

10) wypłaty wynikające z poręczeń i gwarancji, udzielonych na podstawie art. 23 i 23a,

pkt 12 otrzymuje brzmienie:

12) subwencje dla gmin,

2) w art. 4 po ust. 1 dodaje się ust. 1 a w brzmieniu:

1 a. Odrębna rezerwa budżetowa na wydatki nieprzewidziane, w wysokości do 1 % wydatków, może być również tworzona w częściach budżetu państwa, których dysponentami są wojewodowie.

3) w art. 5 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

3. Ustawa budżetowa określa również źródła sfinansowania pożyczek udzielanych z budżetu państwa oraz spłat długoterminowych zobowiązań Skarbu Państwa, których spłata przypada w danym roku budżetowym.

4) w art. 6 w ust. 1 wyrazy „oraz z części zbiorczej obejmującej budżety wojewodów” zastępuje się wyrazami „i wojewodowie”,

5) w art. 7 w ust. 1 w pkt 5 skreśla się wyraz „ogólne”,

6) w art. 9:

a) w ust. 2 w pkt 2 po wyrazie „nauki” stawia się przecinek i dodaje się wyrazy „terenowe organy rządowej administracji ogólnej”,

b) w ust. 4:

w pkt 2 wyrazy „obligacji i bonów Skarbu Państwa oraz akcji i innych papierów wartościowych” zastępuje się wyrazami „skarbowych papierów wartościowych oraz papierów wartościowych, emitowanych przez gminy i związki gmin”,

w pkt 3 po wyrazie „zagranicznymi” dodaje się wyrazy „oraz innymi zobowiązaniami Skarbu Państwa lub gminy”,

7) w art. 20 ust. 3 otrzymuje brzmienie:

3. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa:

1) rodzaje zadań państwowych, które mogą być zlecone jednostkom niepaństwowym,

2) ogólne warunki i tryb zlecania zadań, o których mowa w pkt 1, oraz zasady ustalania i rozliczania dotacji, o których mowa w ust. 1,

3) tryb dokonywania ocen oraz sprawowania nadzoru i kontroli realizacji zadań, o których mowa w pkt 1.

8) art. 23 otrzymuje brzmienie:

1. Poręczenia spłaty ze środków budżetu państwa części lub całości kredytu bankowego, na wniosek banku lub kredytobiorcy, może udzielać w imieniu Skarbu Państwa wyłącznie Rada Ministrów lub Minister Finansów.

2. Poręczenie, o którym mowa w ust. 1, może dotyczyć również spłaty odsetek od kredytu bankowego.

3. Ustawa budżetowa określa łączną kwotę zobowiązań, które mogą być objęte poręczeniami określonymi w ust. 1 i 2.

4. Udzielenie poręczenia, o którym mowa w ust. 1 i 2, jest uzależnione od wniesienia opłaty od poręczenia.

5. Rada Ministrów, w drodze rozporządzenia, określa warunki i tryb udzielania poręczeń, o których mowa w ust. 1, oraz opłaty od tych poręczeń.

6. Rada Ministrów lub Minister Finansów mogą również, w ramach kwoty, o której mowa w ust. 3, w innej formie niż poręczenie, gwarantować bankom zagranicznym oraz międzynarodowym instytucjom finansowym spłatę kredytów lub pożyczek zagranicznych, wraz z odsetkami i innymi kosztami, jeżeli wymagają tego zasady lub zwyczaje międzynarodowe. Do zobowiązań, o których mowa, stosuje się przepisy wydane na podstawie ust. 5.

7. Skarbowi Państwa przysługuje prawo dochodzenia zwrotu środków przekazanych z budżetu państwa na spłatę kredytów oraz pożyczek, wraz z odsetkami i innymi kosztami, o których mowa w ust. 1, 2 i 6.

9) w art. 24 pkt 1 i 2 otrzymują brzmienie:

1) należności Skarbu Państwa z tytułu udzielonych kredytów zagranicznych i pożyczek oraz poręczeń i gwarancji,

2) zobowiązań Skarbu Państwa z tytułu:

a) zaciągniętych kredytów i pożyczek krajowych i zagranicznych,

b) poręczeń oraz gwarancji, udzielonych na podstawie art. 23 i 23a,

c) emisji skarbowych papierów wartościowych.

10) w art. 27 po ust. 2 dodaje się ust. 2a i 2b w brzmieniu:

2a. Środki z budżetu państwa, przeznaczone na finansowanie inwestycji centralnych, ujęte w wykazie, o którym mowa w ust. 2, nie mogą być, z zastrzeżeniem ust. 2b, wykorzystywane na inne cele.

2b. Minister Finansów w porozumieniu z Ministrem-Kierownikiem Centralnego Urzędu Planowania, po zaopiniowaniu przez komisję sejmową właściwą do spraw budżetu, może wyrazić zgodę na zmianę wykorzystania środków budżetowych, przeznaczonych uprzednio na finansowanie inwestycji centralnej.

11) w art. 31 w ust. 3:

w pkt 2 po wyrazach „Najwyższej Izby Kontroli” dodaje się przecinek i wyrazy „Krajowej Rady Radiofonii i Telewizji, Krajowego Biura Wyborczego”,

w pkt 5 po wyrazie „poręczeniami” dodaje się wyrazy „i gwarancjami”,

12) w art. 34:

a) w ust. 1 pkt 7 otrzymuje brzmienie:

7) kierunki prywatyzacji majątku państwowego.

b) ust. 3 otrzymuje brzmienie:

3. Do projektu ustawy budżetowej załącza się uzasadnienie zawierające:

1) przewidywane wykonanie budżetu państwa za rok poprzedzający rok, którego dotyczy projekt ustawy budżetowej,

2) prognozy dotyczące podstawowych wielkości makroekonomicznych (produkcja, produkt krajowy brutto i składniki jego ostatecznego podziału, obroty handlu zagranicznego, ceny, zatrudnienie, poziom bezrobocia, wskaźniki charakteryzujące dochody ludności i sytuację finansową przedsiębiorstw),

3) objaśnienia założeń projektu budżetu państwa,

4) bilans finansów sektora publicznego, obejmujący dochody i wydatki:

a) budżetu państwa,

b) państwowych jednostek gospodarki pozabudżetowej,

c) państwowych funduszy celowych,

d) budżetów gmin,

e) gminnych jednostek gospodarki pozabudżetowej,

5) bilans płatniczy,

6) prognozę stanu należności i zobowiązań Skarbu Państwa na początek i koniec roku budżetowego oraz szacunek zaangażowania budżetu państwa, związanego z inwestycjami finansowanymi ze środków budżetowych i z tytułu poręczeń i gwarancji, udzielonych na podstawie art. 23 i 23a,

7) kryteria określania wydatków budżetów wojewodów.

13) po art. 37 dodaje się art. 37a w brzmieniu:

1. Rada gminy określa szczegółowość układu wykonawczego budżetu, z zastrzeżeniem, iż szczegółowość ta nie może być mniejsza od określonej w art. 36 ust. 4.

2. Zarząd gminy opracowuje układ wykonawczy budżetu gminy i przekazuje poszczególnym jednostkom informacje w szczegółowości określonej przez radę gminy.

14) w art. 39 w ust. 3 na końcu zdania dodaje się wyrazy „oraz realizacją zadań, o których mowa w art. 20 ust. 1, i rozliczeniami dotacji z budżetu państwa na te zadania.”,

15) po art. 39 dodaje się art. 39a w brzmieniu:

Art. 39a. Rada Ministrów może:

1) zwiększyć planowane w ustawie budżetowej dochody i wydatki, w przypadku otrzymania, przeznaczonych na sfinansowanie zadań państwa:

a) środków bezzwrotnej pomocy zagranicznej,

b) darowizn,

2) określić szczególne zasady wykorzystywania i rozliczania środków, o których mowa w pkt 1.

16) po art. 40 dodaje się art. 40a w brzmieniu:

1. Upoważnia się Ministra Finansów do przekazywania Ministrowi Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej środków na przejściowe zasilanie w środki gospodarstw pomocniczych (rolnych) przy szkołach rolniczych. Środki te Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej obowiązany jest zwrócić w danym roku budżetowym.

2. Minister Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej przekaże otrzymane środki gospodarstwom pomocniczym (rolnym) przy szkołach rolniczych w formie oprocentowanych pożyczek.

3. Minister Finansów w porozumieniu z Ministrem Rolnictwa i Gospodarki Żywnościowej określa, w drodze zarządzenia:

1) tryb i terminy przekazywania i zwrotu środków wymienionych w ust. 1,

2) zasady i warunki udzielania oraz terminy spłaty pożyczek wymienionych w ust. 2.

17) w art. 41 w ust. 2 po wyrazach „jednostki organizacyjne” dodaje się wyrazy „a także zadań, o których mowa w art. 20 ust. 1,”

18) w art. 42 w ust. 1:

pkt 2 otrzymuje brzmienie:

2) ustalanie, pobieranie i odprowadzanie dochodów budżetowych następuje na zasadach i w terminach wynikających z obowiązujących przepisów,

pkt 3 otrzymuje brzmienie:

3) dokonywanie wydatków budżetowych następuje w granicach kwot określonych w budżecie, z uwzględnieniem prawidłowo dokonanych przeniesień i zgodnie z planowanym przeznaczeniem, w sposób celowy i oszczędny,

w pkt 9 kropkę zastępuje się przecinkiem i dodaje się pkt 10 w brzmieniu:

10) dotacje udzielone ze środków budżetowych, wykorzystane niezgodnie z przeznaczeniem lub pobrane w nadmiernej wysokości, podlegają zwrotowi do budżetu najpóźniej do końca lutego następnego roku, o ile przepisy szczególne nie stanowią inaczej.

19) w art. 46 ust. 4 otrzymuje brzmienie:

4. Rezerwą celową na wzrost wynagrodzeń w sferze budżetowej dysponuje Rada Ministrów.

20) w art. 47 dotychczasową treść oznacza się jako ust. 1 i dodaje się ust. 2 w brzmieniu:

2. Ograniczenia wynikające z ust. 1 nie mają zastosowania do przeniesień wydatków z rezerw budżetowych, o których mowa w art. 4 ust. 1 i 2, jeżeli rada gminy upoważniła zarząd gminy do dysponowania tymi rezerwami.

21) w art. 50 w ust. 1 po wyrazach „budżetu państwa” dodaje się wyrazy „-z wyłączeniem rachunków państwowych jednostek budżetowych, mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej -”,

22) w art. 55 ust. 1-3 otrzymują brzmienie:

1. Zarząd gminy opracowuje:

1) roczne zbiorcze sprawozdanie z wykonania budżetu gminy według działów, rozdziałów i paragrafów,

2) odrębne roczne zbiorcze sprawozdanie z wykonania planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej zleconych gminie w układzie według działów, rozdziałów i paragrafów.

2. Sprawozdanie, o którym mowa:

1) w ust. 1 pkt 1, wójt lub burmistrz (prezydent miasta) przesyła regionalnej izbie obrachunkowej i wojewódzkiemu urzędowi statystycznemu,

2) w ust. 1 pkt 2, wójt lub burmistrz (prezydent miasta) przesyła regionalnej izbie obrachunkowej i wojewodzie.

3. Zbiorcze roczne sprawozdanie z wykonania budżetów gminy opracowuje Główny Urząd Statystyczny, a zbiorcze roczne sprawozdanie z wykonania planów finansowych zadań z zakresu administracji rządowej zleconych gminom opracowuje Ministerstwo Finansów.

23) w art. 57 w ust. 1:

w pkt 1 po wyrazie „budżetowych” dodaje się wyrazy „lub funduszów celowych”,

w pkt 14 kropkę zastępuje się przecinkiem,

dodaje się pkt 15 w brzmieniu:

15) wykazanie w sprawozdaniu budżetowym danych niezgodnych z danymi wynikającymi z ewidencji księgowej.

24) w art. 59:

a) pkt 1 otrzymuje brzmienie:

1) łączna kwota należności uszczuplonych wskutek naruszeń określonych w art. 57 nie przekracza przeciętnego miesięcznego wynagrodzenia ogłoszonego przez Główny Urząd Statystyczny, stosownie do przepisów art. 18 ust. 1 pkt 1 ustawy z dnia 17 października 1991 r. o rewaloryzacji emerytur i rent, o zasadach ustalania emerytur i rent oraz o zmianie niektórych ustaw (Dz. U. Nr 104, poz. 450, z 1992 r. Nr 21, poz. 84, z 1993 r. Nr 127, poz. 583 i Nr 129, poz. 602 oraz z 1994 r. Nr 84, poz. 385), przed dniem wydania orzeczenia przez komisję orzekającą

b) w pkt 2 wyrazy „w gospodarce uspołecznionej” zastępuje się wyrazami „o którym mowa w pkt 1”,

25) w art. 62 w ust. 1 wyrazy „w gospodarce uspołecznionej” zastępuje się wyrazami „o którym mowa w art. 59 pkt 1”,

26) w art. 70 po ust. 2 dodaje się ust. 3 w brzmieniu:

3. Minister Finansów w porozumieniu z Ministrami Spraw Zagranicznych i Współpracy Gospodarczej z Zagranicą ustali szczególne zasady wykonywania budżetu jednostek budżetowych mających siedzibę poza granicami Rzeczypospolitej Polskiej.

W ustawie z dnia 13 lipca 1990 r. o prywatyzacji przedsiębiorstw państwowych (Dz. U. Nr 51, poz. 298, z 1991 r. Nr 60, poz. 253 i Nr 111, poz. 480 oraz z 1994 r. Nr 121, poz. 591) w art. 2 ust. 1 otrzymuje brzmienie:

1. Sejm ustala corocznie podstawowe kierunki prywatyzacji. Ustaleń tych Sejm dokonuje w załączniku do ustawy budżetowej.

Ustawa wchodzi w życie po upływie 14 dni od dnia ogłoszenia.